Commmentaire de l'EAI : Le début de l'« Amérique d'abord » : l'incertitude entre le « chemin inexploré » et le « fleuve sans retour »

Note de l'éditeur

Le 20 janvier, Donald Trump, candidat républicain, a prêté serment en tant que 45e président des États-Unis. Contrairement à l'ancien président Obama, qui avait souligné le leadership international des États-Unis, le président Trump a réaffirmé l'« Amérique d'abord » dans son discours d'investiture, montrant une forte volonté de minimiser les sacrifices américains. À cet égard, le professeur Son Byung-kwon de l'Université Chung-Ang a exprimé sa préoccupation quant à la possibilité que les valeurs de démocratie libérale, que les États-Unis ont longtemps défendues, soient suspendues en raison d'un protectionnisme excessif déguisé en « unité » et « patriotisme ». Il prédit en outre que cette attitude pourrait exacerber les conflits politiques, car elle pourrait se manifester dans la gestion des affaires publiques sous une forme autoritaire de type « du haut vers le bas » plutôt que par le dialogue ou la coopération.

Le 20 janvier 2017, Donald Trump, candidat républicain, a prêté serment en tant que 45e président des États-Unis. Compte tenu de l'importance des relations entre la Corée du Sud et les États-Unis, l'analyse du contenu du discours d'investiture du président Trump est une tâche préalable indispensable à l'élaboration de notre stratégie d'adaptation.

Comme le dit le proverbe « toutes les règles sont négatives », afin d'analyser le contenu du discours d'investiture du président Trump, nous commencerons par présenter quelques phrases du discours d'investiture du président Obama, qui a prêté serment il y a huit ans, pour les besoins de la discussion. La phrase ci-dessous est tirée d'une partie du discours d'investiture du président Obama en 2009.

« En ce qui concerne notre défense commune, nous rejetons le faux choix entre notre sécurité et nos idéaux. Les pères fondateurs de notre nation [...] ont rédigé des documents pour garantir l'État de droit et les droits de l'homme. [...] Ces idéaux illuminent encore le monde, et nous n'abandonnerons pas ces idéaux pour des raisons de commodité. [...] Ainsi, des grandes villes aux petits villages où mon père est né, nous disons à tous les peuples et gouvernements que nous voyons aujourd'hui : sachez que l'Amérique est l'amie de toutes les nations, hommes, femmes et enfants qui recherchent un avenir de paix et de dignité. Nous sommes prêts à guider à nouveau le monde. »

Dans son discours d'investiture de 2009, le président Obama a clairement indiqué qu'il n'avait pas l'intention d'abandonner les idéaux politiques prônés par l'esprit fondateur de l'Amérique, même si les États-Unis étaient confrontés à la pire récession économique depuis la Grande Dépression. Le président Obama a également déclaré que les États-Unis avaient l'intention de diriger le monde en tant que réalisateurs de ces idéaux américains et en tant qu'amis de tous les pays et peuples qui poursuivent ces idéaux. Bien que les contraintes économiques intérieures aient été considérables quant à la fourniture de biens publics mondiaux, il a réaffirmé, à l'occasion de son investiture, son intention de poursuivre les idéaux américains et de faire preuve de leadership mondial, plutôt que de se replier sur un nationalisme unilatéral en profitant de ces circonstances.

En contraste frappant, le discours d'investiture du président Trump, huit ans plus tard en 2017, révèle la nature crue de l'« Amérique d'abord ». À une époque où la politique internationale est de plus en plus façonnée par l'émergence du nationalisme unilatéral, avec le Brexit, le sentiment anti-immigration en Europe et la montée mondiale du populisme de droite, l'« Amérique d'abord » de Trump, telle qu'exprimée dans son discours d'investiture du 20 janvier, suggère une minimisation de l'approvisionnement américain en biens publics mondiaux. De plus, son discours d'investiture laisse entrevoir que les valeurs de démocratie libérale, traditionnellement défendues par l'Amérique, pourraient être suspendues au nom de « l'unité » et du « patriotisme », en s'appuyant sur les problèmes économiques et les risques de sécurité de l'Amérique, ce qui accroît les inquiétudes. Il est très intéressant de savoir si l'« Amérique d'abord » de Trump ouvrira la voie d'un « chemin inexploré » qui restaurera l'autorité et la dignité de l'Amérique et favorisera sa prospérité, ou si elle conduira le leadership international de l'Amérique dans une situation irréversible, en faisant un « fleuve sans retour ».

Premièrement, le discours du président Trump ne semble pas être le résultat d'une longue réflexion, bien préparé et raffiné. Il est plus juste de le considérer comme une succession de phrases où la personnalité du président Trump lui-même transparaît, tout comme lors de sa campagne électorale. La minimisation des expressions conceptuelles, l'utilisation de mots simples, la répétition des mêmes mots, l'utilisation fréquente de phrases courtes et l'agencement continu de phrases contrastées donnent l'impression que le discours d'investiture a été rédigé dans le prolongement des slogans de campagne. Comparé aux discours d'investiture des présidents précédents, il y a eu peu de références à des exemples historiques ou à des expressions symboliques ou métaphoriques, et aucune présentation d'une vision raffinée appropriée à un discours d'investiture présidentiel.

La raison pour laquelle le discours d'investiture du président Trump donne l'impression d'être une continuation des discours de campagne électorale pourrait être due au manque de temps pour une préparation minutieuse en raison de la formation du prochain cabinet, ou parce que le président élu Trump a lui-même rédigé le discours ou transmis des directives à son sujet. Il est également possible, compte tenu des préférences personnelles du président Trump, qu'il n'ait pas accordé beaucoup d'importance au contenu ou au choix des mots du discours. Conformément à sa tendance à démontrer ses positions par des « actions » plutôt que par de « vaines paroles », le discours d'investiture aurait pu suffire à transmettre le message de la campagne électorale, reformulé.

Il est difficile de trouver de nouvelles informations dans le discours d'investiture du président Trump qui diffèrent considérablement de ce qu'il a présenté pendant la campagne électorale de l'année dernière. À l'exception d'un message rituel appelant à l'unité et à la cohésion de l'Amérique, le message de l'« Amérique d'abord » est fortement réitéré dans les domaines de l'économie et de la sécurité. Bien que les discours d'investiture des présidents américains précédents contiennent rarement des détails politiques spécifiques, il est rare que des termes appropriés aux slogans de campagne, tels que « Amérique d'abord » ou « Achetez américain, employez américain », soient présentés de manière inédite, reformulés en « vision » et « principes », comme dans le discours d'investiture du président Trump. Les détails ou l'orientation des politiques de l'administration Trump devraient apparaître dans le discours sur l'état de l'Union de 2017, mais il est possible qu'il n'y ait pas de contenu spécifique en raison de retards dans la détermination des priorités de l'agenda national ou d'un manque de préparation dû à des retards de coordination avec le Parti républicain.

Plus précisément, le discours d'investiture du président Trump, tout comme sa campagne électorale de 2016, utilise une rhétorique strictement dichotomique basée sur la confrontation entre « nous » et « eux ». Le discours de Trump, qui contient des éléments contrastés tels que le sacrifice de la classe moyenne américaine désignée comme « le peuple » ou « les citoyens » et le profit de « l'establishment de Washington », la perte d'emplois aux États-Unis, et la contribution américaine à la sécurité internationale et la prospérité économique d'autres pays par le biais de l'assistance à la sécurité, souligne continuellement les sacrifices de la classe moyenne et les pertes américaines. Il déclare ensuite qu'une nouvelle ère s'ouvrira sous la vision de l'« Amérique d'abord » sous sa présidence, où ces sacrifices unilatéraux de la classe moyenne et de l'Amérique prendront fin. Le président Trump, qui affirme se battre du côté de l'Amérique et de la classe moyenne américaine, montre sans filtre au pays et à l'étranger l'image d'un leader populiste nationaliste.

Par ailleurs, à l'instar de son discours de victoire après son élection, le président Trump réitère dans son discours d'investiture le caractère « mouvement » de son élection et de son investiture. Dans son discours de victoire électorale, le président élu Trump avait souligné que sa campagne n'était pas une simple campagne électorale, mais un mouvement de la classe moyenne américaine pour le changement. Dans son discours d'investiture, il définit son élection présidentielle comme « le début d'un mouvement historique où les citoyens ou le peuple deviennent les maîtres du pays », révélant ainsi son intention de maintenir une certaine distance avec la politique institutionnelle.

Comme mentionné ci-dessus, le président Trump fait l'éloge du « protectionnisme » au sens large, en soulignant les sacrifices de l'Amérique qui ont contribué à la croissance d'autres pays, tout en ignorant les aspects positifs de la mondialisation et la nécessité stratégique à long terme de la mondialisation, et en mettant en évidence la perte d'emplois et le déclin de la classe moyenne aux États-Unis dus à la mondialisation. À cet égard, il affirme l'« Amérique d'abord » dans des domaines tels que le commerce, la fiscalité, l'immigration et la diplomatie, en déclarant que « la protection mènera à une grande prospérité et à la puissance », ce qui contraste fortement avec la volonté d'exercer un leadership international exprimée dans le discours d'investiture du président Obama présenté au début de cet article.

Premièrement, en ce qui concerne l'aspect économique de l'« Amérique d'abord », le président Trump, comme lors de son discours de victoire, mentionne l'urgence de la construction d'infrastructures américaines, puis présente deux principes très simples : « Achetez des produits américains et employez des Américains ». Il annonce ensuite l'éradication des forces de l'islam radical d'un point de vue militaire, mentionne l'importance des alliances existantes, puis exprime sa volonté de corriger la négligence de la sécurité et des dépenses de défense américaines pour la sécurité d'autres pays, confirmant ainsi l'« Amérique d'abord » sur le plan de la sécurité.

Le contenu du discours d'investiture contient également des aspects quelque peu préoccupants concernant les processus politiques démocratiques internes aux États-Unis, liés au contenu du discours soulignant l'unité et le patriotisme. Les remarques du président Trump, telles que « Le fondement de notre politique est la loyauté totale envers l'Amérique » ou « Le respect mutuel découle de la loyauté envers la nation, et lorsque nous ouvrons nos cœurs au patriotisme, il n'y a pas de place pour les préjugés », peuvent être interprétées comme signifiant que le processus politique pluraliste pourrait être limité pour le bien du patriotisme ou de l'unité, montrant ainsi un aspect de sa tendance autoritaire.

De plus, son discours d'investiture, qui privilégie les « actions » plutôt que les « vaines paroles », laisse présager une exacerbation des conflits politiques, car la gestion des affaires publiques pourrait se faire uniquement par la coopération avec le Parti républicain, majoritaire au Congrès, plutôt que par le dialogue et la coopération avec le Parti démocrate, l'opposition, ou, plus encore, par une gestion des affaires publiques de type « du haut vers le bas » centrée sur la Maison Blanche. La guerre immédiate contre les médias après son investiture, la modification de l'Obamacare, et la signature d'ordres exécutifs pour se retirer du TPP sont des manifestations de sa tendance autoritaire qui méprise les processus politiques pluralistes, ou de sa volonté de transmettre son message par des actions directes plutôt que par des règlements, des procédures ou des délibérations, ce qui est préoccupant.

Il est difficile de prédire immédiatement si l'« Amérique d'abord » nationaliste dépouillée, le populisme qui distingue les citoyens ou le peuple de l'establishment, la critique unilatérale du sacrifice américain et de la théorie de la gratuité de la participation mondiale à la sécurité américaine, et la tendance politique autoritaire et anti-pluraliste de Trump, suggérée en filigrane par l'accent mis sur l'unité et le patriotisme, ouvriront la voie d'un « chemin inexploré » qui mènera l'Amérique à une nouvelle prospérité, ou si elles la feront sombrer sans fin le long d'un « fleuve sans retour » après les huit années de l'administration Bush. Cependant, étant donné qu'il n'y a jamais eu d'exemples de gouvernements qui aient géré les affaires publiques avec succès après avoir déclaré la guerre aux médias au début de leur mandat, ni en Corée ni aux États-Unis, l'avenir de l'administration Trump, qui se dispute avec les médias sur la taille de la foule lors de la cérémonie d'investiture présidentielle, ne semble pas très radieux. Compte tenu de l'importance de la sécurité de la péninsule coréenne et des relations entre la Corée du Sud et les États-Unis à cet égard, il est troublant d'être confronté à une situation où nous devons maintenant nous inquiéter du président d'un autre pays. ■

Auteur

Son Byung-kwon_ Professeur au Département de sciences politiques et relations internationales de l'Université Chung-Ang. Il a obtenu un doctorat en sciences politiques de l'Université du Michigan. Ses principaux domaines de recherche comprennent la politique américaine, la politique étrangère américaine, les parlements comparés et les théories des partis. Ses recherches récentes comprennent « Causes of Distrust and Conflict in the ROK-US Alliance: With a Focus on the Roh Moohyun Era » (2016), « Le système parlementaire de la Corée unifiée » (2015), et « Le mouvement Tea Party et la refonte du conservatisme républicain » (2013).

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