[专栏] 韩国式弹劾总统

[编者按]

随着朴槿惠总统弹劾听证会的进行，韩国人正面临巨大的不确定性。宪法法院将如何裁决弹劾尚不明朗，充满猜测。反过来，宪法法院的裁决将影响下一次总统选举的时间，或谁将成为下一任总统。如果反对党候选人上台，我们可能会看到朴槿惠政府时期实施的政策发生重大改变或被废除。尽管存在所有这些不确定性，但也取得了一些积极成果：许多韩国人已形成共识，即过去一个世纪的韩国国家主义已不再被容忍，这种治理模式应被载入史册。

去年12月9日，韩国国会投票弹劾了朴槿惠总统。自那时起，朴槿惠被暂停职权，全国上下都在等待宪法法院作出最终裁决，以决定是永久罢免朴槿惠还是恢复其职务。

除其他事项外，也许最困扰韩国人的是前方的巨大不确定性。最重要的是，很难预测宪法法院将如何裁决此案。有人可能认为，法院裁定弹劾的可能性很大，因为法院的意识形态构成相当保守（朴槿惠总统本人近期任命了三名大法官），并且考虑到弹劾需要法院的超级多数（即九名大法官中至少六名同意）。然而，一些人认为宪法法院不能忽视过去几个月在首尔市中心街头聚集了数百万人次的集会所体现出的民意。至少，这些集会成功地向国会施压，使其以远超法定要求的多数票通过了弹劾案。

另一不确定性来源是政治日程。如果宪法法院裁定弹劾成立，根据韩国选举法规定，必须在60天内举行补选，以选出下一任总统。在没有过渡期的情况下，当选总统将在获胜者宣布的次日宣誓就职。如果宪法法院裁定弹劾不成立，朴槿惠将返回其总统任期剩余的时间，在这种情况下，选举定于12月举行。简而言之，我们知道今年将举行选举：只是我们不知道何时举行。

然后，当然，我们不知道谁将成为下一任总统，这是任何民主国家都存在的固有不确定性。然而，不确定性的程度不仅在于候选人，更在于政党体系本身。可以理解的是，代表保守派选民的执政党新世界党正在内爆，而像共同民主党和国民之党这样的反对党似乎处于更好的状态。

目前，任何自称保守派的政党或团体都没有可行的总统候选人，这或许导致了潘基文总统候选人的可能性，他在担任联合国秘书长十年后似乎正在寻找新工作。近年来，他作为总统候选人一直表现出强劲的民意支持率，并且意识形态光谱中几乎所有中间派或右翼的政党或团体似乎都在考虑让他加入其竞选名单的可能性。

潘基文先生的困境在于，他的受欢迎程度是基于他是政治“局外人”的假设，人们对他政治上的了解甚少。当他返回韩国并进入政界时，韩国人可能会更多地了解他作为一名政治家，他的支持率可能会下降。出于完全相同的原因，很难预测他的政策会是什么样子：但可以合理地假设，对当前政策的改变会更少。

民意倾向于共同民主党，该党在全国民意调查中支持率最高，而新世界党则因针对朴槿惠总统的公众愤怒而遭受重创。共同民主党的文在寅在2012年总统选举中输给了朴槿惠，他在民意调查中表现强劲，领先于其他候选人。一些人甚至认为，选举对他来说是“不输则赢”，而提前选举对他最有利。还有其他候选人，如李在明，他的受欢迎程度近期急剧上升，但他将面临获得党内提名的艰巨任务。无论如何，选举何时举行，或者弹劾裁决何时公布，都将很重要。

如果文在寅先生或任何反对党候选人上台，我们可能会看到广泛政策的重大改变或废除，或者至少是对朴槿惠政府期间所做决定的仔细审查。当然，这些将取决于弹劾是否以及何时在宪法法院得到维持；取决于现有政党如何分裂和合并以形成新的政党体系；以及政党和/或团体之间会发生何种类型的选举联盟或协调。

仍有一些清晰可见的事实。在集会期间，韩国公民了解到，有许多同胞认同过去一个世纪试图约束公民社会的韩国国家主义已不再被容忍，并且这种政府应该被抛弃。他们通过让立法机构倾听他们的声音，成功地暂停了总统的职权；他们也预感到一些重大变化即将来临，无论是在宪法法院还是在下一次选举中。■

作者

朴元镐是首尔国立大学政治学副教授，韩国政党研究协会副会长。他拥有密歇根大学政治学博士学位。他的研究兴趣包括投票行为、研究方法和韩国政治。

EAI专栏刊登了公认专家对韩国社会和政治以及东亚安全和国际关系问题提出的新颖、建设性的意见和政策建议。

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