[Chronique] Impeachment de la Reine, à la Coréenne

[Note de l'éditeur]

Alors que l'audience d'impeachment de la Présidente Park Geun-hye est en cours, les Coréens sont confrontés à une incertitude drastique. La décision de la Cour constitutionnelle sur l'impeachment est enveloppée de spéculations. À son tour, la décision de la Cour constitutionnelle aura un impact sur la date de la prochaine élection présidentielle ou sur qui sera le prochain président. Si un candidat des partis d'opposition prend ses fonctions, nous pourrions nous attendre à des changements sérieux ou à des abrogations des politiques mises en œuvre sous l'administration Park. Indépendamment de toutes ces sources d'incertitude, il y a des résultats positifs : il y a un consensus parmi de nombreux Coréens sur le fait que le statisme coréen du siècle dernier n'est plus toléré et qu'une telle gouvernance devrait être laissée à l'histoire.

L'Assemblée nationale coréenne a voté l'impeachment de la Présidente Park Geun-hye le 9 décembre dernier. Depuis lors, Park a été suspendue de ses fonctions et la nation attend que la Cour constitutionnelle rende la décision qui finalisera le processus d'impeachment, soit pour destituer définitivement Park de ses fonctions, soit pour la réintégrer.

Entre autres choses, ce qui trouble peut-être le plus les Coréens, c'est l'incertitude drastique à venir. Plus important encore, il est difficile de prédire comment la Cour constitutionnelle se prononcera sur l'affaire. On pourrait conclure qu'il y a une bonne chance que la Cour se prononce contre l'impeachment, étant donné que la composition idéologique de la Cour est devenue assez conservatrice (avec trois nominations récentes de juges par la Présidente Park elle-même) et compte tenu que l'impeachment nécessite une supermajorité de la Cour (c'est-à-dire l'accord de six juges ou plus sur neuf). Pourtant, certains pensent que la Cour constitutionnelle ne peut ignorer l'opinion publique qui s'est manifestée par la taille et l'intensité des rassemblements qui ont facilement rassemblé des millions de personnes dans les rues du centre de Séoul les samedis ces derniers mois. Au moins, les rassemblements ont réussi à faire pression sur l'Assemblée nationale pour qu'elle vote l'impeachment avec une supermajorité bien supérieure à celle requise.

Une autre source d'incertitude concerne le calendrier politique. Si la Cour constitutionnelle se prononce en faveur de l'impeachment, une élection partielle devra avoir lieu dans les 60 jours pour choisir le prochain Président, comme le stipule la loi électorale coréenne. Sans aucune période de transition, le Président élu prêtera serment le lendemain de la proclamation du vainqueur de l'élection. Si la Cour constitutionnelle se prononce contre l'impeachment, Park retournera en fonction pour le reste de sa présidence, auquel cas l'élection est prévue pour décembre. En bref, nous savons qu'il y aura une élection cette année : c'est juste que nous ne savons pas quand elle aura lieu.

Ensuite, bien sûr, nous ne savons pas qui sera le prochain Président, une incertitude qui est toujours donnée dans toute démocratie. Pourtant, le niveau d'incertitude ne concerne pas seulement les candidats, mais davantage le système des partis lui-même. Il est compréhensible que le parti au pouvoir, Saenuri, qui représente les électeurs conservateurs, implose, tandis que les partis d'opposition, tels que le Parti démocrate et le Parti du peuple, semblent être en meilleure forme.

Aucun parti ou groupe se réclamant de la droite n'a encore de candidat présidentiel viable, ce qui a peut-être donné lieu à la possibilité d'un candidat présidentiel, Ban Ki-moon, qui semble chercher un nouvel emploi après ses dix années de service en tant que Secrétaire général des Nations Unies. Il a constamment affiché de bons chiffres dans les sondages en tant que candidat présidentiel ces dernières années, et presque tous les partis ou groupes du centre ou de droite du spectre idéologique semblent envisager la possibilité de le présenter sur leurs listes.

Le dilemme avec M. Ban est que sa popularité repose sur l'hypothèse qu'il est un « outsider » de la politique et que les gens en savent très peu sur sa politique. À son retour en Corée et à son entrée dans l'arène politique, les Coréens pourraient en apprendre davantage sur lui en tant qu'homme politique et ses chiffres pourraient baisser. Pour exactement la même raison, il est difficile de prévoir quelles seraient ses politiques : il est cependant raisonnable de supposer qu'il y aura moins de changements par rapport aux politiques actuelles.

L'humeur nationale est du côté du Parti démocrate, avec de loin le plus grand soutien dans les sondages nationaux, tandis que le Parti Saenuri souffre de la colère publique dirigée contre la Présidente Park. Moon Jae-in du Parti démocrate, qui a perdu l'élection présidentielle face à Park en 2012, affiche de très bons chiffres dans les sondages, en tête du peloton. Certains diraient même que l'élection est à perdre pour lui s'il la perd, et qu'une élection anticipée lui serait la plus bénéfique. Il y a d'autres candidats comme Lee Jae-myung dont la popularité a fortement augmenté récemment, mais qui auront une tâche ardue pour obtenir la nomination du parti. En tout cas, le moment où l'élection aura lieu, ou le moment où la décision d'impeachment tombera, importera.

Si M. Moon, ou tout autre candidat des partis d'opposition prend ses fonctions, nous pouvons nous attendre à des changements ou des abrogations sérieux sur un large éventail de politiques, ou du moins à un examen attentif des décisions prises sous l'administration Park. Bien sûr, cela dépendra de si et quand l'impeachment sera confirmé par la Cour constitutionnelle ; de la manière dont les partis actuels se diviseront et fusionneront pour former un nouveau système de partis ; et du type de coalition ou de coordination électorale qui aura lieu entre les partis et/ou les groupes.

Il y a encore des choses claires et tangibles. Pendant les rassemblements, les citoyens coréens ont appris qu'il y a beaucoup d'autres citoyens qui sont d'accord sur le fait que le statisme coréen du siècle dernier, qui tente de discipliner la société civile, ne peut plus être toléré et qu'un tel gouvernement devrait être abandonné. Ils ont réussi à suspendre la présidence en faisant écouter leur voix par le pouvoir législatif ; ils peuvent également sentir que des changements sérieux sont imminents, que ce soit au niveau de la Cour constitutionnelle ou lors des prochaines élections. ■

Auteur

Won-ho Park est professeur associé de sciences politiques à l'Université nationale de Séoul et vice-président de l'Association coréenne d'études des partis. Il a obtenu son doctorat en sciences politiques à l'Université du Michigan. Ses recherches portent sur le comportement électoral, les méthodes de recherche et la politique coréenne.

La chronique de l'EAI présente des opinions nouvelles et constructives ainsi que des suggestions politiques sur la société et la politique coréennes, ainsi que sur la sécurité en Asie de l'Est et les relations internationales, émanant d'experts reconnus.

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