[EAI Comentario Sonoro] La ley electoral modificada se desvió, ¿dónde está la voluntad popular?

Nota del editor

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI, director Son Yeol) lanza 'EAI Comentario Sonoro' para que pueda escuchar de forma más fácil y cómoda los comentarios de expertos sobre temas importantes nacionales e internacionales. Como primer contenido, presentamos el comentario del profesor Choi Tae-wook de la Universidad Graduate de Estudios Internacionales de Hallym, quien evaluó la reforma del sistema electoral de 2019 y presentó las perspectivas y tareas para las elecciones generales de 2020. No hay duda de que la tarea de la reforma política es indispensable para que Corea se convierta en un país democrático avanzado. Con este fin, el 27 de diciembre de 2019 se aprobó el proyecto de ley electoral modificado. La nueva ley electoral, centrada en el sistema de representación proporcional semi-adicional, se introdujo en nuestra sociedad política con la expectativa de que elevaría la representatividad democrática del sistema electoral de "ganador se lo lleva todo" que se había señalado, desarrollaría el sistema de partidos centrado en la ideología y las políticas a partir del sistema centrado en la región y la persona, y sentaría las bases para superar los males del bipartidismo estructurado existente. Sin embargo, el autor señala que la ley electoral modificada se acordó de forma imperfecta, lejos de su intención original, debido al egoísmo y las artimañas de los dos grandes partidos. El autor enfatiza que, para no repetir los mismos errores en la reforma política, es indispensable un proceso de obtención de consenso social, y propone la convocatoria de una "Asamblea Ciudadana" como alternativa para recopilar la voluntad popular.

Guion de EAI Comentario Sonoro

¡Hola! El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha lanzado 'EAI Comentario Sonoro'. En 'EAI Comentario Sonoro', puede escuchar análisis de expertos sobre temas complejos de forma más fácil y cómoda. El primer tema es las elecciones generales de 2020.

La temporada de elecciones generales se acerca. Las elecciones generales de la 21ª Asamblea Nacional en 2020, las primeras que se celebran tras la reforma de la ley electoral, tienen problemas complejos que deben abordarse, y no pueden quedar eclipsadas por la propagación incontrolable del nuevo virus. En primer lugar, el nuevo sistema electoral, el sistema de representación proporcional semi-adicional, es desconocido en su nombre y difícil en su concepto. La competencia política, que es lo realmente importante, queda en segundo plano, y los ciudadanos solo se confunden con las estrategias de los partidos políticos por el número de escaños, dejando el panorama político posterior a las elecciones incierto. El Instituto de Estudios de Asia Oriental pretende abordar los principales temas relacionados con las próximas elecciones generales a través del comentario del profesor Choi Tae-wook de la Universidad Graduate de Estudios Internacionales de Hallym, quien evaluó la reforma del sistema electoral de 2019 y presentó las perspectivas y tareas para las elecciones generales de 2020. Bien, ¡comencemos!

No hay duda de que la tarea de la reforma política es indispensable para que Corea se convierta en un país democrático avanzado. El gobierno de Moon Jae-in también ha establecido la consolidación de una "democracia de cooperación y descentralización" para una "nación inclusiva innovadora" como visión de la reforma política, y ha expresado su voluntad de reforma a través de diversos discursos y documentos gubernamentales. Como parte de estos esfuerzos, el 27 de diciembre de 2019 se aprobó el proyecto de ley electoral modificado. La nueva ley electoral, centrada en el sistema de representación proporcional semi-adicional, se introdujo en nuestra sociedad política con la expectativa de que elevaría la representatividad democrática del sistema electoral de "ganador se lo lleva todo" que se había señalado, desarrollaría el sistema de partidos centrado en la ideología y las políticas a partir del sistema centrado en la región y la persona, y sentaría las bases para superar los males del bipartidismo estructurado existente. Sin embargo, la realidad política que se está desarrollando actualmente nos hace dudar de si estas expectativas no son en vano. Esto se debe a que la ley electoral modificada se acordó de forma imperfecta, lejos de su intención original, debido al egoísmo y las artimañas de los dos grandes partidos.

Miren el proceso de reforma del sistema electoral de los últimos años. El Partido Libertad de Corea (LKP) ha obstaculizado repetidamente la reforma, manteniendo una postura de no cooperación en las discusiones sobre la reforma del sistema electoral, como al revertir su posición diciendo que el LKP solo estaba "considerando" la introducción del sistema de representación proporcional adicional, no "acordándola", cuando las discusiones estaban maduras. El Partido Democrático de Corea (DPK) ha liderado la reforma del sistema electoral como una extensión de la promesa electoral del presidente y la política del partido. Sin embargo, ante la realidad de los escaños, impuso un proyecto de ley de reforma favorable a su propio partido sin tener en cuenta las objeciones de los partidos minoritarios y la sociedad civil. Como resultado, el número de escaños proporcionales y la tasa de compensación se redujeron drásticamente, y además se impuso un "límite" de solo 30 escaños a los que se aplica el sistema adicional. El proyecto de ley modificado, que supuso un gran retroceso respecto al acuerdo anterior, es decir, 253 escaños de distrito, 30 escaños proporcionales adicionales con una tasa de compensación del 50%, y 17 escaños proporcionales paralelos, se decidió como la versión final y se aprobó en la sesión plenaria de la Asamblea Nacional el 27 de diciembre de 2019. Fue el momento en que el noble deseo del pueblo de lograr la reforma política terminó en un fracaso debido a las tácticas estratégicas y miopes de los dos grandes partidos.

Los desarrollos posteriores son aún más desastrosos. El Partido del Futuro Unido (UFP) creó el Partido de la Libertad de Corea (LKP), un partido satélite para escaños proporcionales, sentando las bases para asegurar escaños, y el Partido Democrático de Corea (DPK), en un dilema entre la legitimidad y el interés propio, deliberó repetidamente sobre si utilizar un partido proporcional como contraparte, pero parece que se dirige hacia la creación de un partido. Los partidos minoritarios, incluido el Partido de la Justicia (PJ), observan con atención los movimientos del partido gobernante, que parece estar respondiendo a las artimañas con más artimañas, y temen perder escaños proporcionales. A esto se suma la confusión de que el campo pro-gobernante, como el "Partido de la Coalición Electoral" y "Por los Ciudadanos", está brindando apoyo al partido gobernante, y la situación de los votos el día de las elecciones es impredecible. Como siempre, las víctimas de las luchas internas de los partidos políticos serán el pueblo. Por lo tanto, para no repetir los mismos errores en la reforma política, es indispensable un proceso de obtención de consenso social antes de la reforma.

La ley debe ser un producto del consenso. Incluso si se crea una ley, si las personas sujetas a ella no respetan el propósito de la ley, será difícil alcanzar su objetivo. El hecho de que los partidos, tanto de la mayoría como de la oposición, estén dispuestos a hacer trampas abiertamente, como crear partidos proporcionales, se debe fundamentalmente al bajo nivel de consenso sobre la nueva ley electoral. Cuanto mayor sea el nivel de consenso, ¿no será mayor el grado en que las personas respetarán la ley? ¿Quién se atrevería a ignorar la voluntad general del pueblo? Al final, la razón por la que no aparecen partidos que intenten hacer trampas y jugar con artimañas en países como Alemania o Nueva Zelanda, que han adoptado el sistema de representación proporcional adicional, es porque la ley electoral de esos países se basa en el consenso social.

¿Qué debería hacer Corea, que carece de iniciativas ciudadanas y referendos, como los países democráticos avanzados? La forma más sencilla y eficaz de lograr el consenso social es convocar una asamblea ciudadana. La reforma del sistema electoral que incluye una asamblea ciudadana ya se ha intentado varias veces bajo el liderazgo de los gobiernos estatales en países como Canadá y los Países Bajos. De hecho, estas discusiones no son ajenas al círculo político coreano. Ya se ha debatido seriamente en el círculo político nacional la posibilidad de implementar un sistema de asamblea ciudadana. No debemos repetir los errores del pasado. No podemos seguir siendo engañados y arrastrados por la clase política en el futuro. ¿No es hora de que se arraigue un proceso de recopilación de la voluntad popular que nadie pueda ignorar? Es natural que la solidez del contenido y la viabilidad de la reforma aumenten cuando la reforma se impulsa a través de un proceso en el que los ciudadanos participan activamente. Espero sinceramente que la reforma política se impulse en la dirección correcta a través de un proceso de consenso más maduro, como el sistema de asamblea ciudadana.

Con la propagación del virus, las elecciones generales de 2020 no reciben la atención que merecen. Debemos observar atentamente si el propósito original de la reforma de la ley electoral se reflejará adecuadamente o si seremos engañados nuevamente por las artimañas de la clase política. ¡EAI Comentario Sonoro! Fue Yoon Jun-il de EAI.■

El texto original del comentario del profesor Choi Tae-wook se puede ver a través del "Descargar Comentario" a continuación.

■ Autor: Choi Tae-wook_ Profesor de la Universidad Graduate de Estudios Internacionales de Hallym. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la UCLA de Estados Unidos. Ha sido miembro del comité editorial de Changbi, miembro del comité ejecutivo de People's Solidarity for Participatory Democracy, copresidente de Proportional Representation Democracy Network y miembro consultivo de la Presidencia de la Asamblea Nacional. Sus principales áreas de investigación incluyen la democracia y la economía de mercado, la economía política del estado de bienestar y la integración económica de Asia Oriental. Sus obras recientes incluyen "Making a Welfare Korea" (coeditor), "Talking about Korean-style Consensus Democracy" y "The Youth Party".

■ Responsable y editor: Yoon Jun-il, Investigador de EAI

Contacto: 02 2277 1683 (ext. 203) I junilyoon@eai.or.kr

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