[EAI Комментарий] <Американо-китайская конкуренция и трансформация мирового политико-экономического порядка – ресурсный аспект> Энергетические вопросы и стратегическая конкуренция между США и Китаем

Примечание редактора

Начиная с торгового спора 2018 года, конкуренция между США и Китаем постепенно расширяется за пределы торговли, охватывая технологический и энергетический секторы. Чтобы спрогнозировать будущее американо-китайских отношений, EAI в июле 2019 года опубликовал специальный выпуск «Будущее американо-китайской конкуренции: динамика конкуренции в 4 этапа». В качестве продолжения EAI подготовил серию специальных комментариев «Американо-китайская конкуренция и трансформация мирового политико-экономического порядка» для углубленного анализа текущей американо-китайской конкуренции, график публикации которой приведен ниже:

1) Ли Сын Джу, Динамика американо-китайской торговой войны: расширение масштабов и контрпродуктивность взаимозависимости (опубликовано 23 августа)

2) Ким Сан Бэ, Кибербезопасность и американо-китайская технологическая гегемония: сложная геополитика ее эволюции (опубликовано 27 августа)

3) Син Бом Сик, Энергетические вопросы и стратегическая конкуренция между США и Китаем (опубликовано 5 сентября)

В качестве третьего доклада из этой серии мы публикуем комментарий профессора Сеульского национального университета Син Бом Сика, посвященный американо-китайской конкуренции в энергетической сфере. Профессор Син Бом Сик анализирует конкуренцию между США и Китаем на мировых рынках нефти, природного газа и новых энергетических технологий в условиях глобальной диверсификации энергетики. В нефтяном секторе угрозы, которые США и Китай представляют друг для друга, ограничены. Однако вопросы обеспечения энергетических путей транспортировки вызывают рост напряженности в сфере безопасности, а в секторе природного газа торговые конфликты углубляют конкуренцию между двумя странами. Автор оценивает, что именно в области новых энергетических технологий существует высокая вероятность эскалации долгосрочной стратегической конкуренции, и предлагает гибкие и дипломатические меры реагирования для обеспечения энергетической безопасности.

Эскалация и распространение стратегической конкуренции между США и Китаем

Торговый конфликт между США и Китаем имеет все больше шансов распространиться на конкуренцию и конфликты в различных областях. В связи с этим растет интерес к тому, как стратегическая конкуренция между США и Китаем разворачивается в энергетическом секторе и в каком направлении она будет развиваться в будущем.

Многие комментаторы утверждают, что углубление торговой войны и признаки валютной войны между США и Китаем являются предвестниками полномасштабной борьбы за гегемонию. Однако необходимо различать стратегическую конкуренцию и борьбу за гегемонию. Безусловно, нет единого мнения относительно четких критериев разграничения этих двух понятий, и их разделение затруднено, особенно учитывая их преемственность. Как правило, борьба за гегемонию характеризуется использованием всех доступных средств для достижения первенства, включая крайнее средство – войну. Поэтому прошлый опыт, когда смена гегемонов часто сопровождалась войнами, придает еще больший вес реалистическому взгляду.

Однако представляется, что ни США, ни Китай не желают эскалации текущей торговой войны до откровенной борьбы за гегемонию. Если администрация Трампа стремится контролировать вызов со стороны Китая, демонстрируя мощь США, то Китай, похоже, ищет различные возможности для использования рыночных механизмов, позволяющих ему продолжать преследовать свои интересы в существующей мировой рыночной экономике. Для Китая, который стремится к дальнейшему росту, более важны выгоды, полученные от интеграции в мировую экономическую систему, которая способствовала его подъему. Это связано с тем, что Китай еще не обладает прочной основой для нанесения решающего удара по США. Администрация Трампа, похоже, четко определила текущую ситуацию как кризис, который может привести к серьезным последствиям, если не управлять вызовом со стороны Китая должным образом. Поэтому, несмотря на критику «отката либерального торгового порядка», администрация Трампа начала полномасштабную торговую войну против Китая, введя в начале апреля 2018 года пошлины на китайские импортные товары на сумму 50 миллиардов долларов. Однако пока трудно ответить, насколько конфликты и столкновения, вызванные такой политикой США и китайским протекционизмом и изоляционизмом, могут обостриться до такой степени, чтобы коренным образом изменить характер мировой рыночной экономики. В этом смысле более сбалансированным наблюдением будет считать текущую конкуренцию между США и Китаем не как полномасштабную борьбу за гегемонию, а как процесс эскалации стратегической конкуренции.

Проблема заключается в необходимости объективной оценки того, как эта стратегическая конкуренция проявляется в различных областях, и разработки мер реагирования на основе этой оценки. Прежде чем приступить к детальному рассмотрению текущей ситуации в энергетическом секторе, необходимо проанализировать особенности стратегической конкуренции в этой области.

Энергетический сектор, по сути, является ключевой областью, которая может определить основу всей экономики. Поэтому он неизбежно становится основной сферой стратегической конкуренции и рассматривается как область жизненно важных интересов. Хорошо известно, что именно эмбарго на поставки нефти со стороны США стало решающей причиной вступления Японии в полномасштабную войну против США во время Второй мировой войны. Таким образом, энергетическая безопасность рассматривается как область, оказывающая решающее влияние не только на экономику, но и на военную безопасность. Текущая эскалация стратегической конкуренции между США и Китаем трансформирует американо-китайские отношения в энергетическом секторе, которые до сих пор характеризовались сочетанием конкуренции и сотрудничества, в ситуацию конкурентного преимущества, и если эта эскалация конкуренции не будет должным образом управляться, может начаться полномасштабная борьба за гегемонию между двумя странами.

Однако в области ископаемого топлива, которое по-прежнему составляет основу энергетики в 21 веке, представленного нефтью и газом, США успешно увеличили свои энергетические ресурсы благодаря сланцевой революции, а Китай давно и последовательно проводит политику диверсификации импорта. Поэтому в краткосрочной перспективе маловероятен ожесточенный конфликт между двумя странами в области ископаемого топлива. Однако изменения в глобальном энергетическом балансе и конкуренция в разработке новых энергетических технологий, связанных с Четвертой промышленной революцией, дифференцируют американо-китайскую энергетическую конкуренцию по секторам, создавая различные сценарии.

Мировой рынок нефти и конкуренция между США и Китаем

Мировой рынок нефти в последнее время находится в нестабильном состоянии по нескольким причинам. Во-первых, спрос на нефть в целом растет в мировом масштабе. По данным Управления энергетической информации США (EIA), в 2019 году мировой спрос на нефть увеличивался на 1,4 миллиона баррелей в день. Это в основном обусловлено экономическим ростом в развивающихся странах и может оказывать повышающее давление на цены со стороны спроса.

Однако в последнее время мировой рынок нефти подвержен влиянию дисбаланса, вызванного избытком предложения. Это можно объяснить резким ростом предложения нетрадиционных ископаемых видов топлива, в первую очередь, благодаря сланцевой революции в США. В результате падение цен на нефть привело к увеличению добычи в ключевых странах Совета сотрудничества арабских государств (GCC) и России, и даже усилия стран Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) по сокращению добычи не смогли предотвратить резкое падение цен из-за этого избыточного предложения.

Добыча нефти в США росла быстрыми темпами, достигнув 15,31 миллиона баррелей в день в 2018 году, что позволило ей обогнать Саудовскую Аравию и Россию и стать крупнейшим производителем нефти. EIA прогнозирует, что США станут чистым экспортером энергии уже в 2020 году, что произойдет раньше, чем ожидалось. Таким образом, ожидается, что контроль над мировым нефтяным рынком перейдет от ОПЕК к США, Саудовской Аравии и России, которые будут определять цены на нефть.

Эта ситуация означает, что Китай, в условиях американо-китайской конкуренции, стал крайне уязвим перед ценовым контролем США из-за своей высокой зависимости от импорта нефти. К счастью, из-за продолжающейся ситуации с низкими ценами на нефть, вызванной кровопролитной конкуренцией между производителями нефти за долю на рынке, кажется маловероятным прямое столкновение между США и Китаем.

Между тем, Китай стал «мировой фабрикой» благодаря своему стремительному экономическому росту и, став чистым импортером энергии в 1993 году, продолжает стимулировать рост мирового спроса на нефть. В частности, можно сказать, что сильное лидерство Коммунистической партии Китая поддерживается постоянным экономическим ростом, поэтому Китай прилагает отчаянные усилия для обеспечения поставок нефти. В результате Китай успешно обеспечил стабильные поставки нефти из Центральной Азии, Африки, Ближнего Востока и других регионов. В частности, Китай захватил африканский нефтяной рынок посредством широкомасштабной и активной помощи в целях развития (ODA) и предоставления различных кредитов, а также обеспечивает поставки энергии из Центральной Азии и Ближнего Востока, расширяя инвестиции и развивая проекты в соседних регионах через инициативу «Один пояс, один путь» (BRI).

Правительство США решительно критиковало эту агрессивную экспансию Китая, обвиняя его в покровительстве диктаторским режимам, нарушающим права человека, и в неоколониалистском поведении, эксплуатирующем бедные страны. В американо-китайских отношениях энергетический вопрос стал более активно подниматься в повестке дня безопасности Конгрессом США. На слушаниях в 2005 году Конгресс США начал активно рассматривать китайский энергетический вопрос, выразив обеспокоенность по поводу доступа Китая к канадским нефтеносным пескам, и в том же году Конгресс США отклонил заявку Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNOOC) на приобретение американской компании Unocal, ссылаясь на ущерб национальным интересам.

В ответ на возможную энергетическую блокаду со стороны США Китай еще активнее занялся освоением и выходом на зарубежные энергетические рынки, концентрируя инвестиции в таких странах, как Иран, Судан и Ливия, которые находятся в конфронтации с США или подвергаются критике со стороны международного сообщества. В частности, в целях противодействия нестабильности, связанной с морскими путями транспортировки нефти через Малаккский пролив, Китай искал пути создания альтернативных маршрутов транспортировки нефти через Афганистан, Пакистан, Мьянму и Таиланд, но это затруднительно из-за сдерживания со стороны США. Фактически, конкуренция под поверхностью, связанная с путями транспортировки нефти, может быть очень ожесточенной. Не будет преувеличением сказать, что одна из важнейших причин укрепления отношений Китая с Россией связана с энергетикой. Визит председателя Си Цзиньпина в Москву в июне прошлого года и объявление им «Декларации о всеобъемлющем партнерстве и стратегическом взаимодействии между Китаем и Россией нового типа» с президентом Путиным, а также активные инвестиции в разработку российских углеводородных ресурсов, следует понимать в том же контексте.

Интересным моментом является динамика закупок Китаем американской нефти. Фактически, Китай почти не покупал американские нефтепродукты в течение длительного периода, но с 2017 года этот показатель резко возрос, достигнув пика в 4,5 миллиона баррелей в день в 2018 году. Однако в результате эскалации американо-китайской стратегической конкуренции в 2019 году он резко сократился. Это точно соответствует ответным мерам Китая на то, что администрация Трампа в «Национальной стратегии безопасности 2017» определила Китай и Россию как «ревизионистские державы», а в «Национальной оборонной стратегии 2018» определила Китай как ревизионистскую державу, бросающую вызов процветанию и безопасности США, предупреждая о возрождении американо-китайской стратегической конкуренции. Китай пытался использовать закупки энергии в качестве рычага для хеджирования давления со стороны США, но в конечном итоге потерпел неудачу.

Между тем, мировой рынок нефти по-прежнему подвержен нестабильности из-за различных геополитических рисков. Негативное влияние на мировой рынок нефти, вызванное ситуацией в Венесуэле, нефтяными санкциями против Ирана, атаками на танкеры в Ормузском проливе и проблемой Ливии, продолжает расти. В частности, недавние атаки на танкеры со стороны Ирана явно вновь подчеркивают важность путей транспортировки нефти для энергетической безопасности. В отличие от США, чья энергетическая безопасность укрепилась благодаря сланцевой революции, для Китая, чья энергетическая безопасность уязвима из-за высокой зависимости от импорта нефти, стабильность морских путей транспортировки нефти становится еще более важной. Это может привести к тому, что Китай будет занимать более осторожную позицию, поскольку военные действия Китая в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях могут негативно повлиять на его энергетическую безопасность. Таким образом, это также структурный фактор, который побуждает Китай продолжать усилия по обеспечению альтернативных источников энергии и путей транспортировки в условиях американо-китайской стратегической конкуренции.

Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что конкуренция между США и Китаем в нефтяном секторе неуклонно расширялась. В частности, тот факт, что США стали крупнейшим производителем нефти и усилили свой контроль над ценами на нефть, внешне выглядит как неблагоприятный фактор для Китая в его стратегической конкуренции с США из-за его высокой зависимости от импорта нефти.

Однако вероятность обострения этой конкуренции ограничена. Причина в том, что мировой нефтяной рынок переживает структурные изменения, и действуют ответные меры стратегических поставщиков нефти, представленных Саудовской Аравией и Россией. Кроме того, многолетние усилия Китая по обеспечению диверсификации источников нефти дают Китаю стратегическое пространство для избежания прямой конкуренции с США в нефтяном секторе. Поэтому, хотя конкуренция между США и Китаем в нефтяном секторе может нарастать, ее интенсивность в обозримом будущем, вероятно, будет ограничена.

Американо-китайские отношения в области природного газа

Как отмечалось выше, стратегическая конкуренция между США и Китаем соответствует изменению восприятия Китая администрацией Трампа, и это служит аналогичным фоном для анализа отношений между двумя странами в области природного газа.

В 2018 году общий объем импорта сжиженного природного газа (СПГ) Китаем составил 70 млрд куб. м, из которых импорт из США составил чуть более 3 млрд куб. м. Однако спрос на природный газ в Китае неуклонно растет и, по прогнозам, к 2025 году достигнет 150 млрд куб. м, а экспорт СПГ из США, который в 2018 году составлял 30 млрд куб. м, к 2025 году, по прогнозам, увеличится до 130 млрд куб. м. В связи с этим многие наблюдатели считают, что СПГ будет играть важную роль в торговле между США и Китаем.

Конечно, Китай выражал опасения по поводу возможности использования США энергетики в качестве геополитического инструмента, но спрос на природный газ внутри страны стремительно рос, и удовлетворить его только за счет существующих поставщиков, включая Центральную Азию, было невозможно. Китай, который уже импортировал природный газ из Туркменистана, после событий на Украине в 2014 году заключил контракт с Россией, оказавшейся в затруднительном положении, на импорт трубопроводного природного газа (PNG), начал импортировать арктический СПГ, добываемый на Ямале (Россия), и активно проводил политику диверсификации и расширения поставщиков природного газа, увеличивая импорт природного газа из Австралии и Юго-Восточной Азии. Тем не менее, Китай решил активно рассматривать импорт американского природного газа, чтобы более активно использовать растущий газовый спрос в будущем. Ниже приведены причины роста газового спроса в Китае:

На фоне запуска новой климатической системы на международном уровне и растущего общественного недовольства по поводу мелкой пыли внутри страны, правительство Китая предприняло шаги по изменению энергетического баланса в сторону увеличения использования природного газа и атомной энергии по сравнению с сырой нефтью и углем. В 2014 году Государственный комитет по развитию и реформам при Госсовете КНР разработал политику по увеличению доли природного газа в первичном энергетическом балансе Китая с менее чем 5% (по сравнению с мировым средним показателем 24%) до 13% к 2040 году.

Для реализации этого плана Китай активно приступил к импорту американского природного газа, преследуя многоцелевые задачи: смягчение торгового давления с США путем сокращения торгового профицита и снижение чрезмерной зависимости от австралийского природного газа и российского газа из Евразии. На первой встрече на высшем уровне между США и Китаем после вступления в должность администрации Трампа в 2017 году Китай предложил расширение импорта СПГ из США в качестве одной из десяти мер по сокращению торгового дефицита США с Китаем. Кроме того, обсуждения совместных инвестиций в разработку природного газа между компаниями двух стран резко ускорились, и обе стороны договорились о совместном инвестиционном проекте по разработке СПГ на Аляске стоимостью 43 миллиарда долларов, в связи с чем американские энергетические компании приступили к расширению экспортных мощностей СПГ. Более того, в феврале 2018 года американская компания Cheniere Energy заключила долгосрочный контракт на поставку природного газа с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC).

Однако эскалация американо-китайской стратегической конкуренции привела к углублению торговых конфликтов. В июле и сентябре 2018 года Китай ввел дополнительные репарационные пошлины на импорт из США на сумму 60 миллиардов долларов. В ходе этого процесса Китай ввел 25% пошлину на американские энергоносители, такие как дизельное топливо, бензин, нафта и СПГ, в июле 2018 года, а в конце 2018 года – 10% пошлину на СПГ. В результате импорт Китаем американского СПГ и других энергоносителей резко сократился.

Однако влияние этой американо-китайской стратегической конкуренции на сектор природного газа может проявиться не только в пользу США. Этот прогноз тесно связан с изменением характера мирового рынка природного газа. Общеизвестно, что экспорт американского сланцевого газа привел к избытку предложения. Однако еще большее влияние оказывает постепенное ослабление рыночных практик, гарантировавших превосходство поставщиков, таких как «ограничение пункта назначения», которое доминировало на рынке природного газа. Это постепенно превращает рынок природного газа в рынок, ориентированный на потребителя, чему также способствует низкая цена на газ. Следовательно, позиция США как экспортера природного газа неизбежно ослабевает, и в этой ситуации США, потеряв такого важного клиента, как Китай, несомненно, усилят давление на такие страны, как Япония и Южная Корея, чтобы компенсировать это.

Напротив, позиция Китая выглядит более уверенной. В отношении СПГ Китай обеспечивает стабильные поставки из Катара и Австралии, а также имеет возможности для импорта из Малайзии. Кроме того, экспорт арктического СПГ, добываемого на Ямале (Россия), в Китай расширяется, а поставки российского трубопроводного газа (PNG) через газопровод «Сила Сибири» начнутся с 2020 года. Кроме того, недавно Китай принял решение об инвестировании в проект «Арктик СПГ-2», расширяя новые источники поставок.

Особого внимания заслуживают усилия стран региона по формированию рынка природного газа в Восточной Азии. В этом процессе позиция Китая, импортирующего трубопроводный газ и различные виды СПГ, может еще больше укрепиться. Китай, имеющий свободный доступ как к континентальному, так и к морскому газу, может стать лидером газового рынка Восточной Азии благодаря силе своего огромного внутреннего рынка. Эта ситуация показывает, что существует гораздо больше факторов, ограничивающих полезность американского сланцевого газа в американо-китайской стратегической конкуренции.

Подводя итог, можно сказать, что сотрудничество между США и Китаем в области природного газа, которое достигло значительного уровня благодаря сланцевой революции в США и росту спроса на природный газ в Китае, начало приносить плоды в виде крупномасштабного импорта американского СПГ и долгосрочных контрактов на поставку. В частности, Китай хотел использовать закупки американского СПГ в качестве привлекательной карты для преодоления давления администрации Трампа по сокращению торгового профицита. Однако недавняя американо-китайская стратегическая конкуренция подорвала растущее сотрудничество между двумя странами в энергетическом секторе, особенно в области природного газа, омрачив среднесрочные и долгосрочные перспективы энергетического сотрудничества между двумя странами. Отход от тенденции сотрудничества в области природного газа, наметившийся со второй половины 2018 года, несомненно, является результатом стратегической конкуренции между двумя странами, но вероятность структурной эскалации этой конкуренции не представляется высокой. Это связано с тем, что у Китая есть не только многочисленные существующие поставщики природного газа и новые альтернативы в Евразии и Арктике, но и изменение характера рынка природного газа, который переходит от ориентированного на поставщиков к ориентированному на потребителя, создает неблагоприятную среду для США.

Энергетические технологии: сотрудничество и конкуренция между США и Китаем

Энергетическая турбулентность, начавшаяся со сланцевой революции и новой климатической системы, в сочетании с интеграцией новых технологий, направленных на Четвертую промышленную революцию, и появлением новых моделей производства и потребления энергии, стимулирует эпоху энергетического перехода. Уже в 2017 году Всемирный экономический форум (ВЭФ) отметил инновации в мобильности, представленные электромобилями, децентрализацию энергетических систем, таких как микро- и смарт-сети, и развитие новых энергетических технологий со скоростью, превосходящей прогнозы, как «изменителей правил игры» в энергетическом секторе. В эпоху энергетического перехода энергетический рынок переживает бурные изменения и порождает множество проблем. В частности, задача энергетического перехода, связанная с обсуждением Четвертой промышленной революции, приведет к тому, что различные технологические инновации будут способствовать наступлению эпохи «Энергетика 4.0» на основе новой энергетической парадигмы.

Государственный комитет по развитию при Госсовете КНР также подчеркнул необходимость изменения модели китайской экономики, связав переход энергетической парадигмы с изменением модели китайской экономики. Эта цель связана с установлением задачи сократить потребление угля, которое в 2016 году составляло 62% энергетического баланса Китая, до 20% в течение 20 лет. Наиболее важным здесь является замена угля чистой энергией: доля возобновляемых источников энергии и атомной энергии в электроэнергетике будет увеличена до 31%, а доля природного газа – до 10% к 2020 году и до 15% к 2030 году. В долгосрочной перспективе планируется увеличить долю использования неископаемых видов топлива до 50% к 2050 году.

В течение длительного времени США занимали позитивную и кооперативную позицию в отношении этого энергетического перехода Китая. Обсуждение сотрудничества между США и Китаем в энергетической сфере началось еще в 1970-х годах. После того, как Китай стал чистым импортером энергии в 1993 году, были расширены и обсуждены более широкие повестки дня сотрудничества, включая развитие энергетических технологий, повышение эффективности и экологические проблемы. В ходе этого процесса США стремились привлечь Китай к многосторонним исследованиям и разработкам в области энергетики для разработки технологий повышения энергоэффективности, перехода к новым и чистым энергетическим системам. В частности, во время администрации Обамы сотрудничество в энергетической сфере между двумя странами активно продвигалось, с особым акцентом на сотрудничество в области разработки новых и чистых источников энергии. В ноябре 2009 года президент Обама посетил Пекин и договорился о создании Совместного исследовательского центра чистой энергетики (CERC) между США и Китаем, укрепив сотрудничество в области изменения климата, энергетики и окружающей среды. Эта тенденция сотрудничества активизировала канал «Диалог по энергетической политике США и Китая» и сделала сотрудничество в области энергетики важным пунктом повестки дня «Стратегического экономического диалога США и Китая». В частности, в CERC обсуждались передовые технологии использования угля, эффективные строительные технологии и технологии чистых транспортных средств.

Однако Китай не был полностью удовлетворен этим энергетическим сотрудничеством. Это связано с тем, что передовые энергетические технологии строго контролировались из-за мер США по защите передовых технологий в Китае, а растущий протекционизм США в области энергетических технологий препятствовал выходу китайских компаний на американский рынок. В связи с этим Китай в последнее время вложил крупные средства в исследования и разработки в области чистой энергетики, и в 2010 году инвестиции Китая в чистую энергетику превзошли инвестиции США и Европейского Союза, а количество патентных заявок в области возобновляемых источников энергии следует за США, Японией и Германией.

Быстрый рост Китая вызвал напряженность у США и западных стран, и правительство и Конгресс США приняли меры по ограничению экспорта и поддержки американских технологий производства солнечных панелей и ветроэнергетики в Китай, что привело к усилению конкуренции. В частности, Запад решительно критиковал недостаточную защиту интеллектуальной собственности в Китае и проявлял повышенную чувствительность к экспорту передовых технологий в Китай. США проявляют повышенное внимание ко всей деятельности, связанной с китайскими энергетическими технологиями, например, введя в январе 2018 года защитные меры против импорта солнечных панелей в США. Однако Китай добился заметных успехов в этой области и, по оценкам, достиг лучших технических показателей в таких областях, как производство солнечной энергии. Это означает, что конкуренция между двумя странами в области технологий возобновляемых источников энергии будет усиливаться в будущем, и особенно в условиях обострения конкуренции за технологическое превосходство, связанной с Четвертой промышленной революцией, можно прогнозировать, что именно в области новых энергетических технологий развернется наиболее конкурентная борьба между США и Китаем. Прогноз о том, что одним из ключевых аспектов американо-китайской стратегической конкуренции, или даже будущей борьбы за гегемонию, станут передовые энергетические технологии, представляется достаточно обоснованным.

В недавно опубликованном Законе США «Об оборонном бюджете на 2019 год» указано, что Китай является типичной страной, которая присваивает передовые технологии и нарушает права интеллектуальной собственности, и в ответ на это предписывается использовать все законные средства для предотвращения утечки передовых технологий из США и пресечения незаконного стремления Китая к технологическому превосходству. В конечном итоге, вопросы новых энергетических технологий необходимо рассматривать как область, где американо-китайская стратегическая конкуренция может наиболее последовательно обостряться в будущем, и за ней следует внимательно следить.

Вместо заключения

Нынешний торговый спор между США и Китаем, который в последнее время обостряется, пока преждевременно считать началом полномасштабной борьбы за гегемонию. Скорее, целесообразно рассматривать его как стратегическую конкуренцию за экономическое превосходство. Эта стратегическая конкуренция имеет высокую вероятность распространения и эскалации в различных областях. В этом смысле предсказания наблюдателей, выражающих опасения по поводу борьбы за гегемонию, вполне понятны.

Последствия американо-китайской стратегической конкуренции в энергетическом секторе различаются по степени и характеру в зависимости от сектора. В конкуренции в нефтяном секторе США, благодаря сланцевой революции, стали крупнейшим мировым экспортером нефти и стремятся занять позицию «swing producer». Однако Китай, благодаря многолетним усилиям по диверсификации источников импорта и другим мерам, не ощущает высокой степени угрозы со стороны США. Тем не менее, безопасность морских путей транспортировки нефти может стать серьезной проблемой. Основными двумя опорами «Индо-Тихоокеанской стратегии», которую США активно продвигают для сдерживания Китая, являются военное сдерживание, связывающее четыре страны – США, Японию, Австралию и Индию, и экономическое сдерживание с использованием различных мер, включая сотрудничество с такими странами, как Таиланд, Филиппины и Пакистан. В сфере экономического сдерживания энергетический сектор, особенно американские принудительные меры, связанные с путями транспортировки нефти Китая, могут привести к серьезной военной напряженности. Поэтому можно также отметить, что существуют ограничительные условия для китайских военных авантюр в Восточном и Южно-Китайском морях, которые могут вызвать аналогичные меры со стороны США.

Между тем, сотрудничество в области природного газа между США и Китаем, которое, казалось, достигло значительного уровня, в конечном итоге сильно пострадало от последствий стратегической конкуренции между двумя странами. Однако природный газ является областью, где Китай может реагировать менее чувствительно на угрозы со стороны США благодаря диверсификации источников импорта и наличию множества альтернативных вариантов. Однако ситуация в области новых энергетических и чистых энергетических технологий, где развивалось аналогичное сотрудничество, совершенно иная. В этой области, где обсуждалось и предпринималось наиболее всестороннее сотрудничество, две страны вступили в конкуренцию за новые энергетические технологии, и эта точка, вероятно, станет тихим, но самым ожесточенным полем битвы. Это связано с тем, что именно обладание и превосходство в этих энергетических технологиях со временем могут оказать большее влияние на исход стратегической конкуренции между двумя странами.

Таким образом, промежуточные страны, такие как Корея, столкнувшиеся с серьезными вызовами в условиях американо-китайской стратегической конкуренции, должны разработать многосторонние стратегии для обеспечения своей энергетической безопасности и подготовиться к гибкому реагированию. Конкуренция в энергетическом секторе является наиболее репрезентативным полем, имеющим как безопасность, так и экономический характер, и понимание механизмов взаимовлияния безопасности и экономики имеет важное значение. Это связано с тем, что обеспечение энергетической безопасности в условиях обострения американо-китайской стратегической конкуренции в будущем будет определяться результатами многосторонней дипломатии, созданием эффективных и передовых моделей потребления, а также технологическими инновациями. ■

■ Автор: Син Бом Сик – профессор факультета международных отношений Сеульского национального университета. Окончил факультет и аспирантуру международных отношений Сеульского национального университета, получил степень доктора политических наук в Московском государственном институте международных отношений (МГИМО). Основные области исследований: внешняя политика России и международные отношения в Евразии. Основные труды включают: «Вызовы XXI века в Евразии и международные отношения» (2006, соавтор), «Трансформация энергетической политики и Северо-Восточная Азия» (2015, соавтор), «Понимание геополитики окружающей среды» (2018, соавтор), «Russia’s Perspectives on International Politics» (2008).

■ Ответственный редактор: Ким Се Ён, научный сотрудник EAI

Контакт: 02 2277 1683 (доб. 208) I sykim@eai.or.kr

«EAI Комментарий» — это серия комментариев, разработанная для создания дискуссионной площадки, где эксперты из различных областей могут высказывать свое мнение и предлагать политические рекомендации по ключевым внутренним и международным вопросам посредством углубленного анализа. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Мнения и взгляды, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно мнением автора.