[EAI論評] <米中競争と世界政治経済秩序の変容 - 資源編> エネルギー問題と米中戦略競争

編集者注

2018年の貿易紛争を皮切りに、米国と中国の間の競争は貿易を超えて技術、エネルギー部門へと次第に拡大しています。EAIは米中関係の未来を展望するため、2019年7月に「米中競争の未来：4段階の競争力学」スペシャル・イシュー・ブリーフィング・シリーズを発刊しました。その続編として、EAIは現在の米中競争を深く分析するため、特別論評シリーズ「米中競争と世界政治経済秩序の変容」を企画しており、発刊日程は以下の通りです。

1) イ・スンジュ、米中貿易戦争の力学：外延の拡大と相互依存の逆襲（8月23日発刊）

2) キム・サンベ、サイバーセキュリティと米中技術覇権競争：その進化の複合地政学（8月27日発刊）

3) シン・ボムシク、エネルギー問題と米中戦略競争（9月5日発刊）

そのシリーズの第3弾として、シン・ボムシク ソウル大学教授が執筆した米中エネルギー戦略競争に関する論評を発刊することになりました。シン・ボムシク教授は、世界のエネルギー多様化に伴う国際石油市場、天然ガス、新技術エネルギー分野における米中競争の構図を論じます。石油分野では、米中両国が互いに感じる脅威は限定的です。しかし、エネルギー輸送路の確保問題は安全保障上の緊張を高めており、天然ガス分野でも貿易摩擦により両国の競争構図は深化しています。著者は、このような状況下で、エネルギー新技術分野こそ長期的な戦略競争を激化させる可能性が高いと評価し、エネルギー安全保障のためには柔軟で外交的な対応策が必要だと提言しています。

米中戦略競争の高まりと拡散

米中の貿易摩擦は、様々な分野での競争と対立へと拡散する可能性が大きくなっている。これに伴い、米中両国間の戦略的競争がエネルギー分野でどのような様相を呈しており、今後どのような方向に展開していくのかに対する関心も高まっている。

多くの評論家が、現在米中間で繰り広げられている貿易戦争の深化と為替戦争の兆候を、本格的な覇権競争の序章と断定して論じている。しかし、戦略競争と覇権競争を区別して見る必要がある。もちろん、この両者を区別する明確な基準についての合意はなく、特に両者が連続的であることから区別は容易ではない。一般的に、覇権競争は首位を争う競争であり、動員可能なあらゆる手段を考慮する特徴を持つ。その手段としては、戦争という最終手段さえも含まれる。そのため、ほとんどの覇権の交代には戦争が伴ったという過去の経験が、現実主義的視覚にさらに力を与えている。

しかし、米中両国は現在進行中の貿易戦争が露骨な覇権競争へと高まることを望んではいないようである。トランプ政権が米国の力を誇示して中国の挑戦を抑制したいのであれば、中国は既存の世界市場経済体制で自国が享受してきた利益の追求が可能な市場メカニズムをより活用できる様々な機会を模索しているように見える。今日の中国の台頭を可能にした世界経済体制への便乗とその果実が、中国にとってはより必要に見える。中国が米国に決定的な一撃を与えられる確固たる基盤をまだ確保できていないからである。トランプ政権は、この時期に中国の挑戦を適切に管理できなければ深刻な結果を招きかねない危機として現状況を明確に規定したように見える。そのため、トランプ政権は「自由主義的貿易秩序の後退」という批判を甘受しながら、2018年4月初旬に500億ドル規模の中国製輸入品に対する関税を賦課することで、中国に対する本格的な貿易戦争を開始した。しかし、このような米国の政策と中国の中傷主義的かつ孤立主義的な対応が引き起こすであろう葛藤と衝突が、世界市場経済体制の性格を根本的に変えるほど激化するのかどうかを答えるのは、まだ難しい。このような意味で、現在米国と中国が繰り広げている競争を本格的な覇権競争段階に進んだと見るよりも、戦略競争が高まっている過程として把握することが、より均衡の取れた観察と言えるだろう。

問題は、このような戦略的競争の高まりが、イシュー領域別にどのように現れているのかについての客観的な判断が必要であり、それに基づいて対応策を立てることが必要であろう。現在、エネルギー分野における米中の競争様相を本格的に調べる前に、エネルギー分野の戦略競争が持つ特性を調べる必要がある。

エネルギー分野は、事実、経済全般の基盤を左右しうる重要な分野である。そのため、戦略競争の主要な分野とならざるを得ず、死活的利益がかかった分野として扱われる。第二次世界大戦当時、日本が米国との全面戦に突入した決定的な理由が、米国の対日石油禁輸措置であったという事実はよく知られている。このように、エネルギー安全保障は経済はもちろん、軍事安全保障にも決定的な影響を与える分野として扱われる。現在高まっている米中の戦略競争は、これまで競争と協力の複合的な性格を帯びて展開されてきたエネルギー分野における米中関係を、競争優位の状況へと変貌させており、このような競争の高まりが適切に管理されない場合、両国間の覇権競争が本格化する可能性もあるだろう。

しかし、21世紀においても依然としてエネルギーの主軸をなす石油とガスに代表される化石燃料分野において、米国はシェール革命を通じて豊富なエネルギー源を確保することに成功し、中国は早くから輸入多角化政策を継続的に進めてきたおかげで、両国が短期的に化石燃料分野で激しく衝突する可能性は低いように見える。しかし、グローバルなエネルギーミックスの変化と第4次産業革命に伴う新たなエネルギー関連技術開発競争は、米中エネルギー競争を分野別に差別化させながら、多様な様相を演出している。

国際石油市場と米中競争

国際石油市場は最近、いくつかの理由により不安定な状況に置かれている。まず、全体的に石油の需要が世界的な水準で増加している。米国エネルギー情報局（EIA: Energy Information Administration）によると、2019年基準で、世界は毎日140万バレル（barrel）の石油需要の増加が見られる。これは主に新興途上国の経済成長によって牽引されており、需要面からの価格引き上げ圧力として作用しうる。

しかし、最近の国際石油市場は供給過剰による不均衡の影響下に置かれている。これは主に米国のシェール革命に代表される非伝統的化石燃料の供給急増に起因するものと見ることができる。その余波で原油価格の下落は、湾岸協力会議（GCC: Gulf Cooperation Council）の核心国家やロシアの生産量増大を招き、石油輸出国機構（OPEC）諸国の生産量削減に向けた努力も、このような供給過剰による原油価格の急落を食い止めることはできなかった。

米国の石油生産増大は急速に進み、2018年には1日あたり1531万バレルの生産量を記録し、サウジアラビアとロシアを抜いて最大の産油国となった。また、エネルギー情報局（EIA）は、予想よりも早く2020年から米国がエネルギー純輸出国になると展望した。これにより、国際石油市場の主導権はOPECの手を離れ、米国、サウジアラビア、ロシアが原油価格を主導していくものと予想される。

このような状況は、米中競争の状況下で、中国が高い石油依存度のために米国の価格主導力に対して深刻な脆弱性を露呈することになったことを意味する。幸い、石油市場における供給者シェア確保を巡る産油国間の出血を伴う競争による低油価状況が持続しているため、米中間の直接的な対立の火種は大きく見えない。

一方、中国は高度経済成長を通じて世界の工場として台頭し、1993年にエネルギー純輸入国となって以来、持続的に世界的な水準で石油需要の増大を主導してきたと見ることができる。特に、中国共産党の強力なリーダーシップは持続的な経済成長によって支えられていると言っても過言ではないため、中国は石油資源確保のために必死の努力を傾けてきた。その結果、中央アジア、アフリカ、中東などから安定的な石油供給を確保することに成功したが、特に中国は広範かつ積極的な開発援助（ODA）および各種融資の供与を通じてアフリカ石油市場を掌握しており、一帯一路（BRI）事業を通じた隣接地域開発事業と投資拡大を通じて中央アジアや中東などからのエネルギー供給源を確保していっている。

このような中国の攻勢的な膨張に対し、米国政府は中国が人権を蹂躙する独裁国家を擁護し、貧国を搾取する新植民地主義的な行動を見せていると強く批判することもある。米中関係において、エネルギー問題は米国議会によってより積極的に安全保障上の議題として扱われるようになった。2005年の公聴会で、米議会は中国のエネルギー問題を本格的に取り上げ始め、中国のカナダ産オイルサンドへのアクセスに懸念を表明し、同年、米議会は中国海洋石油総公司（CNOOC: China National Offshore Oil Corporation）による米ユノカル社買収入札に対し、国益侵害を理由に反対した。

中国は米国によるエネルギー封鎖の可能性に対応するため、海外エネルギー市場の開拓と進出にさらに邁進することになった。この過程で、米国と敵対関係にある、あるいは国際社会の批判対象となっているイラン、スーダン、リビアなどの国々に集中して投資を拡大した。特にマラッカ海峡を通過する石油輸送路を巡る不安定性に備え、中国はアフガニスタン、パキスタン、ミャンマー、タイなどを通じた代替石油輸送路の構築を模索してきたが、米国の牽制により容易ではない状況である。事実、石油輸送路を巡る水面下の競争は非常に激しい様相を呈していると言えるだろう。中国がロシアとの関係を強化している理由の中で最も重要な部分がエネルギーと関連していると言っても過言ではない。習近平主席が去る6月にモスクワを訪問し、プーチン大統領と「中露新時代全般的戦略的協力パートナーシップ宣言」を発表し、ロシアの化石燃料資源開発のための対露投資に積極的に乗り出すことも、同じ文脈で理解できるだろう。

一つ興味深い点がある。それは中国の米国産石油に対する購入動向である。事実、中国は相当期間、米国産石油製品をほとんど購入していなかったが、2017年から急増し、2018年には1日あたりの輸入量が450万バレル近くに達してピークを迎えた。しかし、米中戦略競争の高まりの結果、2019年には急減した。これは、トランプ政権が『国家安全保障戦略2017』を通じて中国とロシアを「修正主義勢力」と規定し、『国防戦略2018』を通じて米国の繁栄と安全保障に挑戦する修正主義的敵性勢力として中国を規定し、米中戦略競争の再浮上を警告したことに対し、中国が取った対応策とその軌跡を正確に一致していると見ることができる。中国はエネルギー購入をレバレッジ（leverage）として使用し、米国の圧力をヘッジしようと試みたが、結局それが失敗したことがわかる。

一方、国際石油市場は依然として様々な地政学的リスクによる不安定性を露呈している。ベネズエラ情勢や対イラン石油制裁、ホルムズ海峡でのタンカー攻撃、リビア問題などによる国際石油市場への悪影響はさらに増大している。特に最近のイランによるタンカー攻撃は、エネルギー安全保障において石油輸送路の重要性を改めて浮き彫りにしていることは明らかである。シェール革命を通じてエネルギー安全保障が強化された米国に比べ、石油の対外依存度が高いためにエネルギー安全保障が脆弱な中国にとって、海洋石油輸送路の安定はさらに重要になっており、これは南シナ海や東シナ海で中国が行う軍事行動が自国のエネルギー安全保障に悪影響を与える可能性を高めるため、より慎重な立場を維持させる要因ともなりうる。これに対し、米中戦略競争の最中、代替的なエネルギー供給源と輸送路を確保するための中国の努力が継続される構造的な要因でもある。

整理すると、石油部門における米中の競争は継続的に拡大してきたことは明らかである。特に、米国が最大の産油国となり、原油価格に対する掌握力が高まったことは、外見上、石油に対する高い対外依存のために、中国が米国との戦略戦争を繰り広げる上で不利に作用することは明らかに見える。

しかし、このような競争が激化する可能性は限定的である。その理由は、国際石油市場が構造的な変化を経験しており、サウジアラビアとロシアに代表される戦略的石油供給者の対応が作用しているからである。また、中国の多様な石油供給源確保に向けた長年の努力が、中国に米国との石油分野での直接的な競争を回避できる戦略的余地を与えているからでもある。したがって、石油部門の米中競争は増加する可能性はあるものの、その強度は当面限定的であると展望できるだろう。

天然ガス分野における米中関係

前述したように、米国と中国の戦略競争は、トランプ政権の中国に対する認識の変化と軌を一にしており、これは天然ガス分野においても両国関係を調べる上での同様の背景となっている。

2018年、中国が輸入した液化天然ガス（LNG: liquefied natural gas）の総量70 bcmのうち、米国からの輸入量は3 bcmをわずかに上回る程度であった。しかし、中国の天然ガス需要は着実に増加し、2025年頃には150 bcmに達すると予想されており、2018年30 bcmであった米国のLNG輸出量も2025年頃には130 bcmまで増加すると予想されていた。これに対し、多くの観測家はLNGが米中間の貿易において重要な役割を果たすと見ていた。

もちろん、中国の立場からは、米国がエネルギーを地政学的な道具として使用する可能性に対する懸念があったが、中国国内の天然ガスに対する需要は急速に増加していたため、中央アジアをはじめとする既存の供給者の天然ガスだけに依存する方式でこれを満たすことは不可能であった。既にトルクメニスタンから天然ガスを輸入していた中国が、2014年のウクライナ事態以降、窮地に追い込まれたロシアとの契約を通じてパイプラインガス（PNG: piped natural gas）を輸入することになり、ロシアのヤマル（Yamal）で生産される北極圏LNGの輸入を開始し、オーストラリアや東南アジアの天然ガス輸入を拡大するなど、天然ガスの供給源を多様化・拡大していく政策を積極的に推進してきた。それにもかかわらず、中国は今後さらに増加すると予想されるガス需要をより積極的に活用するため、米国産天然ガスの輸入を考慮するようになったのである。このような中国国内のガス需要の増加には、次のような背景がある。

国際的に新気候体制が発足する一方、国内的には微細粉塵に対する深刻な批判世論が高まる中で、中国政府は原油や石炭よりも天然ガスや原子力をより多く使用する方向へとエネルギーミックスの変化を図ることになった。2014年、中国国務院傘下の国家発展改革委員会は、中国の一次エネルギーミックスにおいて天然ガスが占める比率を、当時の5%未満（世界平均の24%）から2040年には13%まで引き上げる政策を策定するに至った。

この計画を実現するため、中国は貿易黒字の縮小を通じて米国との貿易摩擦の圧力を緩和する一方、オーストラリア産天然ガスやロシアなどのユーラシア産天然ガスへの過度な依存を減らすという多重的な目的を持って、米国産天然ガスの輸入に積極的に乗り出すことになったのである。2017年のトランプ政権発足後初の米中首脳会談で、中国は米国の対中貿易赤字解消のための10の提案の一つとして、米国産LNG輸入の拡大を提案した。また、両国企業間での天然ガス共同開発投資に関する議論も急進展し、両国はアラスカLNG開発のために430億ドル規模の共同投資プロジェクトに合意し、これに伴い米国のエネルギー企業はLNG輸出設備の拡充に乗り出した。さらに、2018年2月、米国のシェニエール（Cheniere）社は中国石油集団（CNPC: China Natural Petroleum Corporation）と大規模な天然ガス長期供給契約を締結するに至った。

しかし、米中戦略競争の高まりは貿易摩擦を深化させた。2018年7月に続き9月、中国は米国産輸入品に対する600億ドル規模の追加報復関税を賦課した。この過程で、中国は2018年7月にディーゼル、ガソリン、ナフサ、LPGなどの米国エネルギー製品に対し25%の関税を賦課し、2018年末にはLNGに対して10%の関税を賦課することになった。これにより、米国産LNGをはじめとするエネルギー製品に対する中国の輸入量は大幅に減少することになった。

ところが、このような米中戦略競争の天然ガス分野への影響が、米国にとって有利な方向だけに現れるわけではなさそうだ。このような予測は、世界の天然ガス市場の性格変化と深い関連がある。米国産シェールガスが輸出され、供給過剰現象が現れたことは周知の事実である。しかし、それ以上に大きな影響は、天然ガス市場を支配してきた「到着地制限条項」のように、供給者優位を保障してきた市場慣行が、シェールガスの登場以降次第に弱まっているという点である。これは、天然ガス市場を次第に消費者中心の市場へと変貌させており、低いガス価格もこのような趨勢を煽っている。したがって、天然ガス輸出国としての米国の立場は相当弱体化せざるを得ない構造が形成されており、このような状況で重要な顧客である中国を失った米国としては、これを挽回するために日本や韓国のような国々に対する圧力を高めていくことは明らかである。

これに対し、中国の立場は余裕があるように見える。LNG関連で、中国はカタールやオーストラリアからの輸入を安定的に確保しており、マレーシアからの輸入にも余力がある。さらに、ロシアのヤマルで生産される北極圏LNGが中国への輸出を拡大しており、「シベリアの力」ガスパイプライン建設を通じたロシア産PNG供給が2020年から開始される予定である。さらに最近、中国は北極LNG-2プロジェクトへの投資を決定し、新たな供給源を拡大している。

特に注目すべき点は、最近東アジアの天然ガス市場を形成するための地域国家の努力である。この過程で、大陸産天然ガスをPNGとして輸入し、多様な供給源からのLNGを輸入している中国の立場はさらに強化されうる。大陸と海洋のガスに共に自由にアクセスできる中国こそ、巨大な国内市場の力を基盤に東アジアガス市場の主導者となりうるからである。このような状況は、米中戦略競争において米国が持つシェールガスの効用を相当制限する要因がはるかに多いことを示している。

整理すると、米国のシェール革命と中国の天然ガス需要の拡大により、両国間で高まっていた天然ガス協力は、中国による米国産LNGの大量輸入と長期供給契約によって結実し始めた。特に中国としては、トランプ政権の貿易黒字解消の圧力を突破する手段として、中国の米国産LNG購入を魅力的なカードとして活用したかった。しかし、最近展開された米中戦略競争は、エネルギー分野、特に天然ガス分野で高まる両国間の協力を無に帰し、中長期的な両国エネルギー協力の見通しを暗くした。2018年下半期から兆候を見せていた両国間の天然ガス協力基調の離反は、両国間の戦略競争の結果であることは明らかであるが、この競争が構造的に高まる可能性は高く見えない。なぜなら、中国には既存の天然ガス供給国とユーラシアおよび北極圏の新たな代替案が多数存在するだけでなく、供給者中心から消費者中心へと移行している天然ガス市場の性格変化が、米国にとって有利とは言えない環境を提供するからである。

エネルギー技術分野と米中の協力と競争

シェール革命と新気候体制によって始まったエネルギー国際政治経済の激動は、第4次産業革命に向けた新技術融合およびそれに伴うエネルギー生産・消費の新たなパターンの登場と結びつき、エネルギー大転換の時代を推進している。既に2017年、世界経済フォーラム（WEF）は、エネルギー分野のゲームチェンジャーとして、電気自動車などに代表されるモビリティの革新、マイクロ・スマートグリッドなどのエネルギーシステムの分散化、そして予測を超える速度でのエネルギー新技術の発展を指摘している。エネルギー大転換の時代を迎え、エネルギー市場は激変しており、また多くの課題を生み出している。特にエネルギー転換の課題が第4次産業革命の議論と結びつくことで、多様な技術革新が新たなエネルギーパラダイムに基づく「エネルギー4.0」の時代を牽引するという展望が活発に展開されている。

中国国務院傘下の国家発展委員会も、エネルギーパラダイムの転換を中国経済パターンの変化と結びつけ、過去30年間、ほぼ平均9.4%のエネルギー消費増加率を牽引してきた製造業中心の経済モデルの変化の必要性を強調した。このような指向は、中国のエネルギーミックスにおいて、2016年基準で62%を占めていた石炭の消費を20年以内に20%台まで減らすという目標設定に繋がっている。ここで最も重要なのは、クリーンエネルギーで石炭を代替することであり、発電部門で再生可能エネルギーや原子力などの非化石燃料の比率を31%まで引き上げ、天然ガスの比率も2020年までに10%、2030年までに15%まで増大させようとしている。長期的に見ると、2050年までに非化石燃料使用比率を50%まで増大させるという目標を推進していく考えである。

このような中国のエネルギー転換に対し、米国は相当期間、肯定的かつ協力的な立場を維持してきた。米中間のエネルギー分野における協力議論は、既に1970年代から始まっている。1993年に中国がエネルギー純輸入国に転換して以降は、エネルギー技術発展と効率性向上、環境問題などを含む、より広範な協力議題が拡大して議論された。この過程で、米国はエネルギー効率向上技術の開発、新エネルギーおよびクリーンエネルギー体制への転換などのために、多国間エネルギー研究開発プロセスに中国を参加させようと努力した。特にオバマ政権時代には、両国間のエネルギー分野における協力がより積極的に推進され、特に再生可能・クリーンエネルギー開発分野での協力に大きな関心を傾けた。2009年11月、オバマ大統領は北京を訪問し、米中「クリーンエネルギー共同研究センター」（CERC: Clean Energy Research Center）を設立することで合意し、両国間の気候変動、エネルギー、環境分野での協力を強化した。このような協力基調は、両国間の「米中エネルギー政策対話」（US-China Energy Policy Dialogue）チャンネルを稼働させ、「米中戦略経済対話」ではエネルギー協力が重要な議題として議論された。特にCERCでは、先進的な石炭技術、効率的な建築技術、クリーン車両技術などが議論された。

しかし、中国はこの種のエネルギー協力に完全に満足してはいなかった。なぜなら、米国の中国に対する先端技術保護措置により、クリーンエネルギー技術が厳格に統制されており、高まる米国のエネルギー技術保護主義が中国企業の米国市場進出を妨げていたからである。これに対し、中国は最近、クリーンエネルギー分野に大規模な研究開発資金を投入するようになり、2010年には中国のクリーンエネルギー投資は米国と欧州連合を上回り、再生可能エネルギー分野の特許出願も米国、日本、ドイツに次ぐ規模となっている。

中国の急速な成長は、米国と西側諸国の緊張を招いた。米国政府と議会は、米国の太陽光パネル技術と風力発電関連技術の中国への輸出・支援を制限する措置を取り、次第に競争局面が強化された。特に西側諸国は、中国の不十分な知的財産権保護を強く批判し、先端技術の中国への輸出に敏感に対応するようになった。米国は、去る2018年1月に太陽光パネルの米国輸出に対するセーフガードを発動するなど、中国のエネルギー技術に関連する諸活動に神経を尖らせている。しかし、中国はこの分野で目覚ましい成果を上げており、太陽光発電などいくつかの分野では最高の技術力を達成していると評価されている。これは、将来、再生可能エネルギー技術分野で両国の競争が激化することを意味し、特に第4次産業革命に伴う技術覇権競争が激化する中で、米中間のエネルギー分野で最も競争的な様相を呈する分野が、まさにこのエネルギー新技術分野になるだろうという予測を可能にする。米中間の戦略競争、あるいはさらに進んで到来するかもしれない覇権競争の核心的な内容の一つは、まさに先端エネルギー技術と関連するだろうという予測は、ある程度信憑性があると言えるだろう。

最近発表された米国の『国防授権法2019』は、中国が先端技術を盗用し、知的財産権を侵害する代表的な国家であると明記しており、これに対応するため、あらゆる法的手段を動員して米国内の先端技術の流出を防ぎ、中国の不法な技術覇権の追求を阻止しなければならないという内容を含んでいる。結局、エネルギー新技術イシューこそ、米中間の戦略競争が今後最も持続的に高まる可能性のある分野として認識し、注視する必要がある。

結論に代えて

最近高まっている米国と中国間の貿易紛争は、本格的な覇権競争の始まりと見るにはまだ早い。むしろ、経済分野での優位を目指す戦略競争の性格を帯びていると見るのが妥当だろう。このような戦略競争は、様々な領域での競争へと拡散し、高まる可能性は高い。このような意味で、覇権競争に対する懸念を表明する観測者たちの予測も、理解できないわけではない。

エネルギー分野における米中戦略競争の余波は、分野によって程度と様相に若干の違いが見られる。石油部門の競争において、米国はシェール革命のおかげで世界最大の石油輸出国という地位に就き、スイングプロデューサー（swing producer）の地位をうかがっている。しかし、中国は長年にわたる輸入先の多角化努力などで備えてきた結果、相対的に米国に対して感じる脅威の度合いは高くないように見える。ただし、エネルギー輸送路の安全保障は深刻な問題となりうる。最近、米国が積極的に推進している中国牽制のためのカードとして注目されている「インド・太平洋戦略」の主要な二つの軸は、米・日・豪・印4カ国を連携させる軍事的牽制と、タイ、フィリピン、パキスタンなど多様な国々との協力およびその他の手段を動員する経済的牽制と見ることができる。経済的牽制において、エネルギー分野、特に中国の石油輸送路と関連した米国の強圧的な措置は、深刻な軍事的緊張へと発展する可能性がある。したがって、中国の立場からも、これに類似した米国側の措置を引き起こす軍事的冒険主義を、東・南シナ海で展開する可能性には、制約的な条件が作用していることもわかる。

一方、米国と中国が相当なレベルに達する可能性を示していた天然ガス分野での協力は、結局両国間の戦略競争の余波で相当な打撃を受けた。しかし、中国は輸入先の多角化と豊富な代替カードの存在により、米国の脅威に対して相対的に鈍感に反応できる分野が、まさに天然ガスである。しかし、同様に両国間の協力基調が展開された新エネルギーおよびクリーンエネルギー技術分野では、状況はかなり異なる。最も包括的な協力が議論され、試みられたこの分野で、両国がエネルギー新技術を巡って競争するようになり、この地点は静かだが最も激しい戦場となる可能性が高い。なぜなら、まさにこのエネルギー技術の先取と優位こそが、時間が経つにつれて両国間の戦略競争の結果にさらに大きな影響を与える条件となりうるからである。

したがって、米中戦略競争の波の中で大きな挑戦に直面することになった韓国のような中間国は、自国のエネルギー安全保障のための多面的戦略を樹立し、柔軟な対応を準備する必要がある。エネルギー分野の競争は、安全保障的性格と経済的性格を同時に持つ最も代表的な分野であり、安全保障と経済が相互に影響を及ぼすメカニズムへの理解が重要である。今後、高まることが予想される米中間の戦略競争の状況において、エネルギー安全保障の確保は、結局、多面的外交の成果と、効率的かつ先進的な消費パターンの構築、そして技術的革新性によって決定されることになるからである。■

■著者：シン・ボムシク_ ソウル大学政治外交学部教授。ソウル大学外交学部および大学院を卒業し、モスクワ国際関係大学（MGIMO）で政治学博士号を取得した。主な研究分野はロシア外交政策とユーラシア国際関係である。主な著書に『21世紀ユーラシアの挑戦と国際関係』（2006年、編著）、『エネルギー国際政治の変容と東北アジア』（2015年、編著）、『地球環境政治の理解』（2018年、編著）、“Russia’s Perspectives on International Politics”（2008年）などがある。

■担当・編集：キム・セヨン EAI研究員

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