[EAI Комментарий №7] Значение и влияние визита Ким Чен Ира в Китай

Профессор Ли Дон Ёль получил степень доктора политических наук в Институте международных отношений Пекинского университета, в настоящее время является профессором кафедры китайских исследований Университета Дондок и председателем Китайской исследовательской группы EAI.

Предпосылки и значение визита Ким Чен Ира в Китай

Председатель Государственного комитета обороны Ким Чен Ир совершил неофициальный визит в Китай с 3 по 5 мая. Это был пятый визит, состоявшийся через 4 года и 4 месяца после его визита в 2006 году. С внешней точки зрения, этот визит в Китай сохраняет основной шаблон предыдущей нормандской дипломатии между Северной Кореей и Китаем. Хотя период затишья затянулся из-за последствий ядерных испытаний, визит в целом является продолжением дипломатических обменов на высшем уровне между Северной Кореей и Китаем, возобновленных с 2000 года. Кроме того, вопрос об обмене экономической помощи между Северной Кореей и Китаем и возвращении к шестисторонним переговорам, который обсуждался с момента второго северокорейского ядерного кризиса в 2003 году, снова стал основным пунктом повестки дня на этой встрече на высшем уровне. Даже график посещения регионов, являющихся ключевыми примерами успеха китайской политики реформ и открытости, был похож на предыдущие четыре визита в Китай, несмотря на неофициальный и закрытый характер визита.

Тем не менее, этот визит в Китай вызвал больше спекуляций и споров, чем любой другой предыдущий. Причина в том, что, несмотря на сохранение общей формы, эта встреча на высшем уровне состоялась в условиях крайне сложной и деликатной ситуации на Корейском полуострове. Поэтому для правильного понимания значения визита Ким Чен Ира в Китай необходимо прежде всего понять политическую и безопасностную обстановку на Корейском полуострове на момент визита.

Во-первых, с точки зрения общей картины, эта встреча на высшем уровне между Северной Кореей и Китаем состоялась после самого длительного перерыва с 2000 года, когда началось восстановление отношений между двумя странами. Кроме того, это произошло в период, когда шестисторонние переговоры по северокорейской ядерной проблеме были приостановлены на 18 месяцев. Решающим фактором стало то, что встреча состоялась внезапно сразу после визита президента Южной Кореи Ли Мён Бака в Китай, в условиях обострения напряженности на Корейском полуострове из-за инцидента с «Чхонан».

Поскольку встреча на высшем уровне проходила в такой сложной обстановке, были подняты различные актуальные вопросы, и ожидается, что последующие последствия будут значительными. Поэтому нам следует внимательно следить за ситуацией, начиная с настоящего момента, после завершения встречи на высшем уровне между Северной Кореей и Китаем. Встреча на высшем уровне между Северной Кореей и Китаем не сопровождалась совместным заявлением, и конкретное содержание переговоров не было раскрыто. Поэтому для понимания обсуждавшихся и согласованных вопросов необходимо чутко улавливать и анализировать малейшие движения, которые будут проявляться в процессе реализации договоренностей обеими сторонами.

При оценке этой встречи на высшем уровне между Северной Кореей и Китаем следует обратить внимание на три основных момента. Во-первых, какое значение имеет эта встреча для отношений между Северной Кореей и Китаем и для китайской политики в отношении Северной Кореи? Во-вторых, была ли осуществлена сделка по обмену между китайской помощью Северной Корее и возвращением Северной Кореи к шестисторонним переговорам? И каковы шансы на возобновление шестисторонних переговоров в результате? В-третьих, как встреча на высшем уровне между Северной Кореей и Китаем, состоявшаяся во время расследования причин инцидента с «Чхонан», повлияет на отношения между Южной Кореей и Китаем?

Китайская стратегия в отношении Северной Кореи и отношения между Северной Кореей и Китаем

Визит председателя Ким Чен Ына в Китай, состоявшийся сразу после инцидента с «Чхонан», усиливает споры о текущем состоянии северокорейско-китайских отношений. В последнее время северокорейско-китайские отношения и без того демонстрировали зигзагообразный курс, который трудно уловить внешне. Китай принял решительные меры, проголосовав за резолюцию Совета Безопасности ООН о санкциях против Северной Кореи, которая провела ядерные испытания. Северная Корея осудила Китай в целом, назвав санкции ООН «происками США и сил, которые им льстят и подталкивают».

Однако, с другой стороны, Китай не только не предпринял прямых и сильных санкций против Северной Кореи, но и расширил экономическое сотрудничество с ней. В 2008 году зависимость Северной Кореи от торговли с Китаем достигла 73%. Обе страны подчеркнули экономическое сотрудничество и продемонстрировали традиционную дружбу во время визита премьер-министра Вэнь Цзябао в Северную Корею в 2009 году и визита Ким Чен Ира в Китай.

За этими противоречивыми ситуациями в отношениях между Северной Кореей и Китаем стоит разница между краткосрочной тактикой Китая в отношении северокорейской ядерной проблемы и долгосрочной стратегией в отношении северокорейской проблемы. Учитывая внешнеполитическую стратегию Китая, оптимальная цель политики в отношении Северной Кореи может быть суммирована как «стабильное поддержание северокорейского режима под 친중 (прокитайским) правительством, не обладающим ядерным оружием».

С другой стороны, Китай преследует более фундаментальную и долгосрочную стратегическую цель — перенос китайской модели реформ и открытости в Северную Корею путем продолжения экономического обмена и сотрудничества с Северной Кореей. Таким образом, Китай ожидает значительных стратегических преимуществ, обеспечивая стабильность северокорейского режима, укрепляя 친중 (прокитайский) режим и готовясь к возможному ослаблению влияния Китая в результате улучшения отношений между Северной Кореей и США.

Тот факт, что визит состоялся сразу после инцидента с «Чхонан», можно объяснить опасениями, что нестабильность северокорейского режима может стать бременем для безопасности Китая. Другими словами, для Китая Северная Корея в настоящее время является «стратегическим бременем», но в то же время она имеет ценность как «стратегический актив» в будущем, поэтому Китай не может легко отказаться от северокорейской карты.

Перспективы шестисторонних переговоров после встречи на высшем уровне между Северной Кореей и Китаем

Ким Чен Ир, вероятно, имел немало ожиданий от своего визита в Китай. Он привез с собой различные актуальные вопросы: экономическая помощь и сотрудничество, поддержка северокорейского режима в процессе передачи власти преемнику, и, если возможно, возможность разъяснения инцидента с «Чхонан».

Прежде всего, основываясь только на официально опубликованной информации, касающейся шестисторонних переговоров, явного прогресса по сравнению с обсуждениями во время визита премьер-министра Вэня в Северную Корею в 2009 году не наблюдается.

Тем не менее, преждевременно делать пессимистичные выводы о перспективах шестисторонних переговоров. Есть немало причин, по которым стоит подождать. Несмотря на дилемму, вызванную инцидентом с «Чхонан», как Китай, так и администрация Обамы в США, провозгласившая курс на «мир без ядерного оружия», выразили значительные ожидания относительно возобновления шестисторонних переговоров для денуклеаризации.

Инцидент с «Чхонан», несомненно, является еще одним важным фактором для возобновления шестисторонних переговоров. Китай в принципе исходит из того, что инцидент с «Чхонан» не должен расширяться и становиться фактором нестабильности для безопасности Китая.

Значение для отношений между Южной Кореей и Китаем

Визит Ким Чен Ира в Китай неожиданно вызвал странный резонанс в отношениях между Южной Кореей и Китаем. И южнокорейская дипломатия оказалась неожиданно на важном испытании.

После начала правительства Ли Мён Бака в 2008 году Южная Корея и Китай «повысили» свои отношения до уровня «стратегического партнерства». Однако наблюдается парадоксальная ситуация, когда возникают проблемы в понимании и коммуникации между двумя странами по таким важным стратегическим вопросам, как северокорейская ядерная проблема и инцидент с «Чхонан».

Во-первых, необходимо пересмотреть историю отношений между Южной Кореей и Китаем за 18 лет. За последние 18 лет отношения между Южной Кореей и Китаем добились впечатляющего роста.

Во-вторых, необходимо приложить усилия для восстановления ведущей роли Южной Кореи в северокорейском вопросе. Несмотря на недавние недоразумения между Южной Кореей и Китаем, необходимость более тесного обсуждения и сотрудничества по северокорейскому вопросу между двумя странами неуклонно растет.

[EAI Комментарий] стремится предложить глубокий анализ и практические решения по актуальным национальным и международным вопросам, обеспечивая сбалансированный взгляд. При цитировании [EAI Комментарий] обязательно указывайте источник.