[イシューブリーフィング] アメリカの都市問題の現状、韓国の未来

編集者注

本イシューブリーフィングは、EAIがヨシジェ（與時齋）の主導で国内主要シンクタンクと共に進める「シンクタンク共同研究」の成果物であり、2018年1月10日にヨシジェのホームページに同内容が掲載されました。

本文より

 

「多くの先進国の中でも、アメリカの都市問題と関連政策は特に多様な政策的、実践的な示唆を提供してくれる。欧州諸国とは異なり、アメリカは300年以上の都市化の歴史を持つ東部から、かつて地域産業と天然資源を基盤に大きく成長したが産業の衰退と共に没落した中西部、そして比較的最近都市が形成され、今も新しい都市が生まれている西部地域に至るまで、あらゆる種類の都市問題を経験しており、その対応も各地域ごとに全く異なる都市問題と都市政策の実験場となっているからである。」

  

「その中でも特に重点的に扱われる都市問題は大きく四つ程度ある。第一に、人と物資の流れに関わる交通であり、第二に、水の流れを管理する上下水道である。都市も人体のように、全ての流れが滞りなく円滑でなければ生命が維持できるという点で、この二つは全ての都市に共通する問題と言える。しかし、第三の問題であるインフラ全般の改良と老朽化は、都市化の歴史が深いアメリカの都市が特に注目する問題と言える。その延長線上で、いかに都市の「若さ」を維持できるかも主要な関心事である。これは単に建物やインフラの改善だけでなく、人や雇用、そして都市の行政にも当てはまる話である。誰が何と言おうと、アメリカは依然として先進国の中では比較的「移民の国」であるという点で人口学的に若く、都市地域は特にこうした恩恵を受けている。」

  

「交通と上下水道を含むインフラの再整備と革新成長エンジンの 마련など、アメリカの多くの都市におけるこうした自力での努力が相当な成果を上げているのは事実であり、地方自治の伝統が深いアメリカであるだけに、各地域が実施するこうした実験的な政策の効果が増大する面もある。しかし、連邦政府の適切な支援は年々その重要性を増している。気候変動やその他の様々な環境問題から派生し、引き起こされる天災と人災の規模が大きくなるにつれて、特定の地域だけが責任を負って収拾と解決を担当することができない問題が頻発しているからである。」

  

「しかし、地域ごとに必要な支援と協力の具体的な内容と対象が千差万別であるという点で、連邦政府レベルでの支援は、地方政府がそれぞれの必要と需要を正確に把握し提示し、協力過程においてもこうしたコミュニケーションを円滑かつ反復的に続けていくかにその成否がかかっている。例えば、アメリカ各地のダムの場合、テキサス州には実に7,395基あるのに対し、デラウェア州にはわずか83基に過ぎないため、全国レベルで各地域に必要な規制、介入、維持管理、投資を一括して適用することは不合理であるだけでなく不可能に近い。加えて、ダムをはじめ、各地域に建設あるいは配置されたインフラと公共構造物の所有権および管理責任が、概して連邦政府ではなく州政府、地方政府、さらには民間に委ねられている点も、中央と地方の協力がインフラ老朽化などの問題解決に不可欠であることを傍証している。」

  

「何よりも、インフラの老朽化と再整備、気候変動の悪影響を最小化するための都市レベルでの対応策、都市人口構造の高齢化と空洞化、革新産業の誘致と開発など、これまでアメリカの都市問題を見てくると、細部においてアメリカの特殊性が現れるものの、全体的にこうした悩みは決して彼らだけの問題と見なすことはできない。むしろ、こうした問題は、圧縮的な都市化を通じて既にアメリカよりも高い都市化率を達成した韓国にも、間もなく訪れる、あるいは既に訪れた緊急の懸案と言えるのである。アメリカの各地域と研究機関をより細心かつ誠実に観察しながら、アメリカを一つの実体ではなく、複合的で多面的な存在として理解していくことには、ここにまた別の理由がある。」

EAIイシューブリーフィングは、国内外の主要懸案に対する正しい理解のために専門家たちの診断と分析を提供し、望ましい政策樹立の方向性に対する提言を含んでいます。EAIは、バランスの取れた視点を提供し、建設的な政策議論の場を設け、私たちの社会に必要なアイデアを生産するために努力しています。