[China Briefing] Экономическое неравенство в Китае и его политические последствия

Теневая сторона экономического роста

Блестящие успехи китайской «социалистической рыночной экономики» в плане роста уже широко известны. На фоне оптимистичных прогнозов, что ВВП Китая вскоре превзойдет ВВП США, широко распространились теории «китайской угрозы» и термин «G2». Однако стремительный экономический рост Китая сопровождался и побочными эффектами, одним из наиболее серьезных из которых является экономическое неравенство. Рыночные реформы, продвигающие принцип «сначала разбогатеть тем, кто может разбогатеть», подчеркивая рост и эффективность, привели к возникновению экономического неравенства на различных уровнях. По мере того как рыночные реформы постепенно подрывали социалистический эгалитаризм, Китай быстро превратился из одного из самых эгалитарных обществ в одно из самых неравноправных среди развивающихся стран. В настоящее время Китай страдает от серьезных проблем экономического неравенства между городом и деревней, между регионами, а также неравенства доходов внутри регионов.

Неравенство между городом и деревней и между регионами

Экономический разрыв между городом и деревней был структурирован еще при режиме Мао Цзэдуна на основе системы прописки (хукоу), но он усугубился с началом рыночных преобразований, вызванных политикой реформ и открытости. По данным Государственного статистического управления Китая, в 2009 году средний доход на душу населения в городах и сельской местности достиг пика в соотношении 3,3:1. Хотя эта пропорция несколько снизилась к 2013 году за счет расширения социального обеспечения и увеличения доходов в сельской местности, она по-прежнему составляет около 3:1 (Unicef 2015).

С момента начала политики реформ и открытости Китай проводил политику, предоставляющую местным органам власти финансовую автономию, что стимулировало проведение реформ. В результате значительно увеличился экономический разрыв между регионами, особенно между прибрежными городами, обладающими географическими преимуществами, и бедными западными внутренними районами. С 1987 по 2004 год доходы жителей прибрежных городов выросли в три раза (Wu 2014). Если рассматривать только ВВП по провинциям или городам, то в 2010 году Китай был подобен стране, где одновременно существуют Финляндия (город Шанхай) и Боливия (провинция Цинхай) (The Economist 2011). По данным ВВП на душу населения по регионам, в 2015 году в Китае сосуществовали такие города, как Пекин и Тяньцзинь, с ВВП на душу населения более 17 000 долларов США, и провинции, такие как Гуйчжоу, Ганьсу и Юньнань, с ВВП на душу населения менее 5 000 долларов США.

Рост коэффициента Джини

С 1980-х годов коэффициент Джини в Китае (где 0 означает полное равенство, а 1 — максимальное неравенство) неуклонно растет, и уже в начале 1990-х годов он превысил 0,4, что обычно считается серьезным уровнем неравенства. В 2013 году Государственное статистическое управление Китая впервые за 12 лет официально опубликовало коэффициент Джини, согласно которому он достиг пика в 0,491 в 2008 году, а затем снизился до 0,477 в 2011 году и 0,474 в 2012 году. Однако существует множество прогнозов, что фактический коэффициент Джини выше. Исследование, проведенное в 2013 году Техасским университетом A&M и Юго-Западным университетом финансов и экономики в Чэнду (China Household Finance Survey), показало, что в 2010 году коэффициент Джини достиг 0,61. По состоянию на 2013 год в Китае насчитывалось 2,7 миллиона миллионеров и 251 миллиардер, но, согласно докладу ООН, 13% населения по-прежнему живут менее чем на 1,25 доллара США в день (Reuters 2013). Согласно сообщению The Economist от 2012 года, доля богатства, контролируемая 10% самых богатых людей Китая, выросла с 30,8% в 1995 году до 41,4% в 2002 году и достигла 86,7% в 2011 году (The Economist 2012).

Сравнительная перспектива

Уровень экономического неравенства в Китае серьезен даже по сравнению с другими странами. Даже по официальным данным китайских властей, в 2012 году коэффициент Джини в Китае был выше, чем в США, которые считаются образцом либерального капитализма, основанного на свободном рынке и конкуренции. Согласно анализу, проведенному совместно учеными Мичиганского университета и Пекинского университета и опубликованному в 2014 году, неравенство доходов в Китае с 1980-х годов росло гораздо более быстрыми темпами, чем в США. Они сообщили, что коэффициент Джини в Китае вырос с 0,3 в 1980 году до 0,55 в 2012 году. Это не только значительно опережает США, где уровень неравенства постепенно рос с 1980-х годов до 0,45, но и, при сохранении нынешних тенденций, разрыв в уровне неравенства между двумя странами будет стремительно увеличиваться со временем. Кроме того, согласно тому же исследованию, степень неравенства в Китае значительно превышает средний показатель для стран с аналогичным уровнем развития (Xie and hou 2014). Если коэффициент Джини в 0,55 или 0,61, упомянутый выше, соответствует действительности, то Китай будет считаться одной из самых неравноправных стран на Земле.

Политические последствия экономического неравенства

Конечно, углубление экономического неравенства — это не проблема, присущая только Китаю. Однако тот факт, что серьезное экономическое неравенство возникает и быстро углубляется в Китае, несмотря на то, что он по-прежнему провозглашает социализм, может стать серьезным вызовом легитимности Коммунистической партии Китая. В частности, нынешний уровень неравенства трудно рационализировать с политической и идеологической точек зрения, тем более что он серьезен не только по сравнению с США, олицетворяющими либеральный капитализм, который «социалистический» Китай критически рассматривает, но и по сравнению со странами с аналогичным уровнем развития. Кроме того, после распада социалистических институтов, таких как «даньвэй» (单位), и при слабой системе социального обеспечения, распространение логики капиталистической конкуренции и выживания неизбежно усиливает трудности и чувство лишения у экономически и социально уязвимых слоев населения. За блестящим экономическим успехом Китая скрывается густая тень неравенства. Недовольство масс, которое могло быть подавлено, пока существовала вера в то, что общий экономический пирог продолжает расти и жизнь большинства улучшается по крайней мере по сравнению с прошлым, может стать более очевидным по мере замедления темпов экономического роста и начала сокращения пирога. Если наблюдать за Китаем с предположением, что «кризис успеха», когда экономический успех порождает политический кризис, может произойти и в Китае, то его будущее нельзя оценивать исключительно оптимистично. ■

Автор

Чон Джу ЁнПрофессор политологии Университета Корё. Получил докторскую степень по политологии в Стэнфордском университете (США), работал постдокторантом в Колумбийском университете и доцентом кафедры политологии Университета Альберты (Канада). В области сравнительной политологии занимается исследованием взаимоотношений государства и рынка на примере Китая.

«China Briefing» — это серия брифингов, разработанная для предоставления аналитических выводов по ключевым вопросам Китая посредством углубленного анализа различных экспертов. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо политическими интересами. Утверждения и мнения, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно мнением их авторов.