[Брифинг по отношениям США и Китая] Ноябрь 2015 г.: Двойственность продолжается

Отношения между США и Китаем продолжали развиваться по схеме «доктор Джекил и мистер Хайд»: две крупнейшие страны-эмитента углерода сотрудничали в Париже во время переговоров по изменению климата, одновременно обмениваясь резкими словами по поводу операции США по обеспечению свободы судоходства, проведенной в конце октября. Однако эти события не являются чем-то совершенно новым, поскольку обе страны поддерживали двойственные отношения сотрудничества и конкуренции по этим вопросам на протяжении почти всего 2015 года. Более новой тенденцией является растущий интерес Китая к Ближнему Востоку и его возможное вступление в международную борьбу против радикальной группировки, которую многие теперь называют «Даиш», а также известную как ИГ или ИГИЛ. Хотя Китай еще не принял обязательств, это заметное развитие событий, за которым стоит следить в течение следующих нескольких месяцев. Ниже мы обобщили ключевые тематические области, освещенные США и Китаем в ноябре 2015 года.

Присоединится ли Китай к борьбе против «Даиш»?

США и Китай согласны с необходимостью решения проблем на Ближнем Востоке и в Африке, особенно с победой над террористической группировкой «Даиш». США заявили, что добиваются прогресса посредством военной поддержки, противодействия финансированию ИГИЛ, пресечения потоков иностранных боевиков, разоблачения истинной природы ИГИЛ, а также оказания гуманитарной помощи. Китай не только согласился с необходимостью ослабления террористов, угрожающих основам человеческой цивилизации, но и подчеркнул необходимость международного общения между союзниками во избежание напряженности. По словам Китая, поскольку координация между странами была подчеркнута Западом, Китай был побужден присоединиться в качестве союзника. Однако Китай колеблется присоединиться к борьбе против ИГ, поскольку это может вызвать трудности с финансированием и получением общественной поддержки. Кроме того, США и Китай коснулись и осудили нападение в Мали. США подчеркнули способы предотвращения террористических атак, тогда как Китай решительно заявил, что безопасность миротворцев ООН должна быть гарантирована.

Последствия операции по обеспечению свободы судоходства

Вопрос о свободе судоходства в Южно-Китайском море по-прежнему вызывает напряженность между Китаем, США и странами региона. США подтвердили свою твердую приверженность поддержанию безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и напомнили о своей готовности продолжать летать, плавать и действовать везде, где это разрешено международным правом, одновременно выражая обеспокоенность по поводу событий, инициированных Китаем в Южно-Китайском море. США также заверили своих партнеров, что они будут продолжать оказывать поддержку морской безопасности, а также подчеркнули важность трехсторонних встреч между Китаем, Японией и Южной Кореей для содействия верховенству права в регионе.

Китай, однако, считает эти операции откровенной провокацией и обвинил США в манипулировании международным правом в своих интересах, отметив, что оправдания под предлогом защиты свободы судоходства не имеют отношения к делу. Пекин заявил, что будет твердо противостоять любым попыткам подорвать его суверенитет и интересы безопасности, и далее пояснил, что корабли разных стран регулярно проходят через Южно-Китайское море, и миллионы баррелей нефти также проходят через регион без инцидентов. Китай также призвал Японию быть осторожной в своих словах и действиях и не вмешиваться в дела Южно-Китайского моря, поскольку это может повлиять на их двусторонние отношения и нанести им вред.

Поиск возможностей для экономического роста

США считают, что Китай сталкивается с ограничениями своей модели роста, которая зависит от инвестиций и экспорта, а не от внутреннего спроса. Заместитель министра финансов США Нейтан Шитс указал на значительные потенциальные проблемы и риски для Китая. Он отметил, что «по мере замедления роста становится, пожалуй, труднее проводить именно те реформы, которые необходимы для стабилизации роста». Китай ответил, подчеркнув, что его пять концепций: инновации, координация, «зеленая» экономика, открытость и совместное развитие, не только определят направление будущего развития Китая, но и помогут создать основу для партнерства в рамках G20. Кроме того, Китай ведет переговоры о соглашениях о свободной торговле с Кореей и Японией, возглавляя усилия по формированию RCEP. Обе страны также добивались конкретных результатов по вопросам прав интеллектуальной собственности в рамках ежегодного процесса Совместной китайско-американской комиссии по торговле и коммерции (JCCT). США получили твердые обязательства от Китая в областях антимонопольного законодательства и защиты интеллектуальной собственности, которые обеспечат равные условия для американских компаний в Китае. Тем временем китайские банки теперь свободны возобновить закупку продуктов информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Крупное совещание по изменению климата в Париже

В контексте Конференции ООН по изменению климата 2015 года, которая началась в Париже в конце ноября, и сильного смога, который затронул Пекин и другие китайские города, правительства США и Китая придерживаются нарратива о сотрудничестве в области изменения климата. Совместное заявление президентов по климату, сделанное в сентябре, и Совместное заявление, сделанное в прошлом году, неоднократно преподносились Белым домом как пример сотрудничества и лидерства США и Китая. Несмотря на некоторую обеспокоенность в США по поводу прозрачности Китая в ведении климатической документации и продолжающуюся оборонительную позицию Китая в отношении внешней критики, два крупнейших эмитента углерода в мире подтвердили свои заявленные обязательства по ограничению выбросов.

Неясные намерения Китая в отношении прав человека

США прокомментировали тюремное заключение активиста за права СМИ Ян Маодуна, приговоренного к шести годам лишения свободы по обвинениям, связанным с его мирной правозащитной деятельностью. США утверждали, что Китай не сможет достичь заявленной цели построения общества, основанного на верховенстве права, когда он использует тюремное заключение как инструмент наказания за мирное выражение гражданами Китая своих взглядов. С другой стороны, Китай заявил, что будет сотрудничать с международными организациями для продвижения равенства, прав человека и основных свобод для всего человечества. Таким образом, Китай будет придерживаться Устава ООН, делать пожертвования в УВКБ ООН и продолжать участие в программах развития ООН. Кроме того, Китай решил проголосовать против проекта резолюции «Защитники прав человека», поскольку определение термина «защитники прав человека» является расплывчатым и непоследовательным в ходе межправительственных переговоров.

Период времени: 1 ноября – 30 ноября

1. Двусторонние отношения США и Китая: Обе страны признают сложные отношения и международную обстановку

2. Экономические отношения: США продолжают призывать Китай отказаться от экспортно-ориентированной экономики и стимулировать внутреннее потребление; Китай ищет пути для продолжения экономического роста во внешней среде

3. Военные отношения и безопасность: Обе страны стремятся к сотрудничеству в ограничении гонки вооружений в космосе; США отвергают идею двойных стандартов в отношении своей киберслежки; Китай ищет международного сотрудничества в борьбе с терроризмом в Китае

4. Права человека и гуманитарные вопросы: США призывают к прозрачности и верховенству права в Китае; Китай обещает больше поддержки агентствам ООН, заявляет о предоставлении гуманитарной помощи

5. Изменение климата и экологические вопросы: США активно занимаются вопросами изменения климата в преддверии Парижской климатической конференции; в Китае углубляется обеспокоенность по поводу загрязнения воздуха

6. Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США подчеркивают важность стратегии «перебалансировки» и обещают поддержку партнерам в Азии; Китай проводит трехсторонний саммит с Республикой Корея и Японией, подчеркивая стремление к сотрудничеству с соседями

7. Корейский полуостров: США продолжают следить за ситуацией в Северной Корее; Китай заявляет о приверженности денуклеаризации Корейского полуострова

8. Проблемы Ближнего Востока и Африки: США продолжают оказывать давление на «Даиш» и ищут политические решения гражданской войны в Сирии; Китай поддерживает усилия по поиску политического решения в Сирии, но уклоняется от прямого военного вмешательства

9. Суверенитет и территориальные споры: США защищают операцию по обеспечению свободы судоходства и настаивают на том, что будут и другие; Китай называет операцию США провокацией и призывает Японию не вмешиваться в вопрос Южно-Китайского моря; лидеры Китая и Тайваня встречаются