[米中関係ブリーフィング] 2015年11月：二重性が続く

米中関係は、10月末に実施された米国の낸 항행의 자유 작전を巡って激しい言葉の応酬を繰り広げると同時に、パリでの気候変動交渉では世界最大の二酸化炭素排出国同士が協力するという、ジキルとハイドのような物語が続いた。しかし、これらの展開は全く新しいものではなく、両国は2015年のほぼ全期間にわたり、これらのそれぞれの問題に関して協力と競争の二重的な関係に従事してきた。より最近の傾向は、中国の中東への関心の高まりと、多くの人々がDaesh、ISまたはISILとしても知られる過激派組織との国際的な闘いへの参入の可能性である。中国はまだコミットしていないが、今後数ヶ月にわたって監視する価値のある注目すべき展開である。以下に、2015年11月に米国と中国が強調した主要なトピック分野をまとめた。

中国はDaeshとの戦いに参加するか？

米国と中国は、中東とアフリカの問題、特にテロ組織Daeshの撲滅の必要性について合意している。米国は、軍事支援、ISILの資金源の阻止、外国人戦闘員の流入阻止、ISILの真の性質の暴露、そして人道支援の提供を通じて進展を遂げていると述べた。中国は、人類文明の根幹を脅かすテロリストを弱体化させる必要性について同意しただけでなく、緊張を回避するための同盟国間のコミュニケーションに対する国際社会の必要性を強調した。中国によれば、西側諸国が国間の連携を強調してきたため、中国は同盟国として参加することを奨励されてきた。しかし、中国は、資金調達や国民の支持を得る上で困難に直面する可能性があるため、ISとの戦いに参加することをためらっている。さらに、米国と中国は、マリでの攻撃についても言及し、批判した。米国はテロ攻撃を防ぐ方法を強調したが、中国は安全保障が国連平和維持軍のために保証されなければならないと強く主張した。

낸 항행의 자유 작전後の余波

南シナ海における낸 항행의 자유 작전の問題は、中国、米国、および地域の国々の間で依然として緊張を引き起こしている。米国は、アジア太平洋地域の安全保障と安定を維持するという強いコミットメントを再確認し、国際法が許可する場所で飛行、航行、活動を続ける用意があることを皆に思い出させると同時に、南シナ海における中国の進展について懸念を表明した。米国はまた、海洋安全保障のための支援を継続することをパートナーに保証し、地域における法の支配を促進するための中国、日本、韓国間の三者会談の重要性を強調した。

しかし、中国はこれらの作戦を明白な挑発とみなし、米国が国際法を自国の利益のために操作していると非難し、낸 항행의 자유 작전の保護の名の下での正当化は関連性がないと指摘した。北京は、自国の主権と安全保障上の利益を損なういかなる試みにも断固として反対すると述べ、異なる国の船舶が日常的に南シナ海を航行し、数百万バレルの石油が事故なくこの地域を通過しているとさらに説明した。中国はまた、日本に対し、南シナ海問題に干渉しないよう、言葉遣いや行動に注意するよう促した。これは、両国間の二国間関係に影響を与え、損なう可能性があるからである。

経済成長機会の模索

米国は、中国が投資と輸出に依存し、国内需要に依存しない成長モデルの限界に直面していると考えている。ネイサン・シーツ米国国務次官補は、中国の潜在的な課題とリスクは大きいと指摘した。彼は、「成長が鈍化するにつれて、成長をより安定した基盤に乗せるために不可欠な改革を実施することが、より困難になる」と述べた。中国は、革新、協調、グリーン、開放、共有の開発という5つの概念が、中国自身の将来の開発の方向性を示すだけでなく、G20パートナーシップの舞台を設定するのに役立つと強調して応じた。さらに、中国はRCEPの形成を主導する韓国と日本との自由貿易協定を交渉している。両国はまた、年次米中商務貿易合同委員会（JCCT）プロセスを通じて、知的財産権に関する懸念について具体的な成果を求めた。米国は、中国におけるアメリカ企業にとって公平な競争条件を確立する、競争法、知的財産保護の分野で中国から確約を得た。一方、中国の銀行は、情報通信技術（ICT）製品の購入を再開できるようになった。

パリでの主要な気候変動会議

11月末にパリで始まった2015年国連気候変動枠組条約第21回締約国会議（COP21）と、北京や中国の他の都市に影響を与えている激しいスモッグの文脈において、米国と中国政府は気候変動に関する協力の物語に固執している。9月に発表された「気候変動に関する米中大統領共同声明」と昨年発表された共同声明は、ホワイトハウスによって米中協力とリーダーシップの象徴として繰り返し称賛された。気候関連の記録管理における中国の透明性に関する米国の一部の懸念や、外部からの批判に対する中国の継続的な防御的な姿勢にもかかわらず、世界最大の二酸化炭素排出国である両国は、排出量削減へのコミットメントを繰り返し表明している。

人権に関する中国の曖昧な意図

米国は、人権の平和的な擁護に関連する罪で懲役6年の判決を受けたメディア権利活動家、楊茂東（ヤン・マオドン）の投獄についてコメントした。米国は、中国が平和的な意見表明を罰するために投獄を利用する際に、法の支配に基づく社会を構築するというstated aimを達成することはできないと主張した。一方、中国は、平等、人権、そしてすべての人類の基本的な自由を促進するために国際機関と協力すると宣言した。このように、中国は国連憲章を遵守し、UNHCRに寄付し、国連開発プログラムにも引き続き参加する。さらに、中国は、「人権擁護者」という用語の定義が政府間交渉を通じて曖昧で一貫性がないため、「人権擁護者」というタイトルの草案決議案に反対票を投じることを決定した。

期間：11月1日～11月30日

1. 米中二国間関係：両国は複雑な関係と国際環境を認識

2. 経済関係：米国は中国に対し、輸出志向型経済から脱却し、国内消費を奨励するよう引き続き要請。中国は外部環境下での経済成長継続の手段を模索

3. 軍事・安全保障関係：両国は宇宙における軍拡競争の抑制で協力。米国は自国のサイバースパイ活動に対する二重基準の考えを拒否。中国は中国におけるテロとの戦いでの国際協力を模索

4. 人権・人道問題：米国は中国における透明性と法の支配を要求。中国は国連機関への支援拡大を約束し、人道支援の提供を強調

5. 気候変動・環境問題：米国はパリ気候変動交渉に向けて気候変動に積極的に取り組む。中国では大気汚染への懸念が深まる

6. アジア太平洋問題：米国はリバランス戦略の重要性を強調し、アジアのパートナーへの支援を約束。中国は韓国、日本との三者首脳会談を開催し、近隣諸国との協力の意欲を強調

7. 朝鮮半島：米国は北朝鮮情勢を引き続き監視。中国は非核化された朝鮮半島へのコミットメントを約束

8. 中東・アフリカ問題：米国はDaeshへの圧力を継続し、シリア内戦の政治的解決策を模索。中国はシリアにおける政治的解決策を見出す努力を支持するが、軍事的に直接関与することには消極的

9. 主権・領土紛争：米国は낸 항행의 자유 작전을擁護し、さらなる実施を示唆。中国は米国の作戦を挑発と呼び、日本に対し南シナ海問題への介入を控えるよう促す。中国と台湾の指導者が会談