[中美关系简报] 2015年7月：能否止血？

在战略与经济对话的面对面会晤后，中美双方就一系列措施达成一致，并承诺未来将加强合作，但这些举措在很大程度上只是为南海领土争端等问题造成的双边关系裂痕敷衍了事。本月的一些行动，如在伊朗核协议达成过程中所展现的合作，显示出治愈双边关系的迹象；而在网络安全等领域，这些“创可贴”似乎收效甚微。中国股市的快速贬值引发了新的问题，中国政府被迫介入以阻止损失的进一步扩大。在习近平主席即将对美国进行国事访问之际，如何继续处理这些“伤口”并避免“自残”将是关键。以下总结了2015年7月期间中美双方强调的关键议题领域。

伊朗核协议

除总统初选外，美国国内讨论最多的议题莫过于与伊朗达成的核协议。中美两国政府均表示，达成此协议对国际核不扩散机制和国家安全至关重要。该协议允许伊朗通过核能生产电力，但剥夺了其制造核武器所需材料的能力。协议还允许检查人员在极短通知的情况下进入伊朗，视察其核设施。作为在谈判桌上合作的回报，目前针对伊朗的联合国制裁将被解除，但如果协议被违反，美国和联合国将能够恢复制裁。尽管奥巴马政府和中国政府都认为此协议对地区安全至关重要，但并非所有国家都持相同看法。以色列尤其对此不满，这在美国国内政治中引发了问题。尽管该协议在美国引起轩然大波，中国却保持相对沉默，仅敦促双方履行各自的承诺。

日本与地区紧张局势升级

随着第二次世界大战结束70周年纪念日的临近，中国就新安保法案、日本在南海争端中的立场以及历史遗留问题等关键议题加剧了对日本的批评。中国媒体呼应外交部的观点，认为安倍政府试图通过的允许集体自卫权的新安保法案将推动日本走向“积极进攻”的军事姿态，对地区安全构成威胁。媒体还批评了三菱公司就二战期间俘虏赔偿问题向美国道歉一事，并呼吁三菱及其他公司就二战期间强迫劳动政策和其他战争罪行向其他受害者道歉。中国继续反对日本介入和在南海、东海争端中的立场，外交部称日本对中国的指责“毫无根据”。与此同时，美国官方对日本安保法案保持谨慎评论，但重申了美日军事同盟的重要性。

网络犯罪争端升级

美国将网络安全视为其对华关系的首要议题。美国人事管理局（OPM）宣布发生个人数据泄露事件，此次黑客攻击影响了2100万美国人。华盛顿尚未确定OPM数据泄露事件是否由中国政府支持、是否由中国公民个人实施，甚至是否源自中国，因为联邦调查局（FBI）仍在调查中。中国外交部发言人华春莹则称美国的指责“毫无根据”，并呼吁继续努力建立“网络空间行为准则，本着相互尊重的精神，通过加强对话与合作，共同维护网络空间和平、安全、开放与合作。”

管理股市危机

截至2015年7月9日，中国股市已损失30%的市值，中国政府决定介入以阻止进一步下跌。中国媒体特别关注为政府的举措辩护，指出干预市场“有利于世界”。美国政府则敦促中国政府继续推进其市场化经济进程，并趁机宣扬其在世界贸易组织（WTO）一项指控中国对进口高科技钢铁征收非法高关税的案件中获胜，以增加中国的困境。

朝鲜问题上的不同立场

奥巴马总统将对朝鲜的制裁延长一年，强调朝鲜的核开发、政策和行动对美国国家安全构成特殊威胁。此外，美国还指出了朝鲜的人权侵犯问题，表示“我们将继续努力揭露这一问题”。美国还表示，最近达成的伊朗核协议证明了与朝鲜进行谈判的可能性。另一方面，中国则表示美国应尝试改善与朝鲜的关系，这将有助于恢复六方会谈并迅速解决朝鲜核问题。中国还指出，中朝友谊“将载入史册”，并纪念了朝鲜战争停战协定周年。

时间段: 7月1日至7月31日

1. 美中双边关系: 美国期待习近平主席即将进行的国事访问；中国警告美国不要继续夸大“中国威胁论”，并反对美国与达赖喇嘛接触

2. 经济关系: 美国在WTO取得胜利，敦促中国改革股市；中国强调政府干预股市危机的必要性，并宣传亚洲基础设施投资银行（AIIB）和金砖国家新开发银行（NDB）

3. 军事与安全关系: 美国暗示中国可能卷入OPM黑客事件；中国否认这些传言，并宣传通过上海合作组织实现的扩大与合作

4. 人权与人道主义问题: 美国继续指出中国的人权侵犯问题，包括拘留一名美国公民记者的家属；中国坚称从泰国遣返的维吾尔族人是非法移民

5. 气候变化与环境问题: 美中两国均采取措施遏制碳排放

6. 亚太地区问题: 美国欢迎越南共产党总书记访华，对日本安保法案持模糊态度；中国强烈批评日本新安保法案、防卫白皮书及道歉不充分

7. 朝鲜半岛: 美国续签对朝制裁，仍等待朝鲜回到谈判桌；中国与韩国举行“轨道1.5”对话

8. 中东与非洲: 美国专注于向国内受众和盟友推销伊朗核协议；中国赞赏伊朗核协议，并敦促西方国家履行其承诺

9. 主权与领土争端: 美国继续呼吁南海局势降温；中国拒绝菲律宾就南海争端提出的仲裁请求，并无视日本要求其停止石油勘探的呼吁