[Брифинг по китайско-американским отношениям] Июль 2015 г.: Пластыри на ранах?

Китай и США по итогам встреч на высшем уровне в рамках Стратегического и экономического диалога пришли к согласию по ряду мер и дали обещания о будущем сотрудничестве, по сути наложив пластыри на раны, возникшие в отношениях из-за таких вопросов, как территориальные споры в Южно-Китайском море. Некоторые действия в этом месяце показали признаки потенциального исцеления отношений, такие как сотрудничество в заключении иранской ядерной сделки, а в другие моменты пластыри, казалось, давали мало облегчения, как в сфере кибербезопасности. Возникла новая проблема: китайский фондовый рынок стремительно теряет стоимость, и китайское правительство сочло необходимым вмешаться, чтобы остановить кровотечение. Продолжение лечения этих ран, а также избежание самонанесенного ущерба будут иметь ключевое значение в преддверии государственного визита Председателя Си Цзиньпина в США. Ниже приводится краткий обзор ключевых проблемных областей, на которых сосредоточились США и Китай в июле 2015 года.

Иранская ядерная сделка

Помимо президентских праймериз, ни один вопрос не обсуждался в Соединенных Штатах больше, чем ядерная сделка, заключенная с Ираном. Правительства как Китая, так и США заявили, что достижение этой сделки будет иметь жизненно важное значение для международного режима нераспространения ядерного оружия, а также для национальной безопасности. Соглашение позволяет Ирану производить энергию с использованием ядерного источника, но лишает иранское правительство возможности производить материалы, пригодные для использования в ядерном оружии. Сделка также позволяет инспекторам входить в Иран для проверки ядерных объектов страны с очень коротким уведомлением. В обмен на сотрудничество на переговорах будут сняты санкции ООН, действующие в отношении Ирана, однако, если соглашение будет нарушено, США и ООН смогут вернуть санкции. Хотя администрация Обамы и китайское правительство согласны с тем, что эта сделка имеет жизненно важное значение для региональной безопасности, не все государства согласны. Израиль, в частности, недоволен, что вызывает проблемы во внутренней политике США. Хотя сделка вызвала бурю негодования в США, Китай оставался относительно молчаливым и просто призывал обе стороны выполнять свои обязательства.

Япония и эскалация региональной напряженности

В связи с приближающимся 70-летием окончания Второй мировой войны Китай усилил критику Японии по ряду ключевых вопросов, включая предложенный новый закон о безопасности, позицию Японии в отношении спора в Южно-Китайском море и сохраняющиеся исторические обиды. Китайская пресса вторит настроениям Министерства иностранных дел, заявляя, что попытки администрации Абэ принять законопроект, вводящий элементы коллективной самообороны, подтолкнут Японию к военной позиции «активной атаки», что представляет угрозу региональной безопасности. Пресса также раскритиковала извинения корпорации Mitsubishi перед американскими военнопленными, призвав Mitsubishi и другие фирмы извиниться перед другими жертвами политики принудительного труда времен Второй мировой войны и других злодеяний военного времени. Китай продолжал выступать против участия Японии и ее позиции в спорах вокруг Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей, при этом Министерство иностранных дел назвало обвинения Японии против Китая «беспочвенными». Тем временем США воздерживались от официальных комментариев по законопроекту о безопасности Японии, подтверждая при этом важность американо-японского военного альянса.

Развитие конфликта из-за киберпреступности

США считают кибербезопасность высшим приоритетом в своих отношениях с Китаем. Управление кадрового обеспечения США (OPM) объявило о утечке персональных данных и сообщило, что взлом затронул 21 миллион американцев. Вашингтон еще не уверен, был ли взлом OPM поддержан китайским правительством, осуществлен частными китайскими гражданами или вообще исходил из Китая, поскольку ФБР продолжает расследование. Со своей стороны, представитель Китая Хуа Чуньин назвала обвинения, выдвинутые в США, «беспочвенными» и призвала к продолжению усилий по созданию «кодекса поведения в киберпространстве и совместному обеспечению мира, безопасности, открытости и сотрудничества в киберпространстве в духе взаимного уважения».

Управление кризисом на фондовом рынке

К 9 июля 2015 года китайский фондовый рынок потерял 30 процентов своей стоимости, и китайское правительство решило вмешаться и принять меры для предотвращения дальнейших потерь. Китайские СМИ уделили особое внимание оправданию действий правительства, отмечая, что вмешательство в рынок «было полезно для мира». Правительство США призвало китайское правительство продолжить процесс движения к более ориентированной на рынок экономике и решило усугубить положение Китая, похваставшись победой в деле ВТО, в котором Китай обвинялся в незаконно высоких пошлинах на импорт высокотехнологичной стали.

Различные подходы к Северной Корее

Президент Обама продлил санкции против Северной Кореи еще на год, подчеркнув, что развитие ядерного оружия, политика и действия Северной Кореи представляют особую угрозу национальной безопасности США. Кроме того, США указали на нарушения прав человека в Северной Корее, заявив: «мы продолжаем пытаться пролить свет на эту проблему». США также заявили, что иранская ядерная сделка, которая была недавно заключена, доказывает возможность переговоров с Северной Кореей. С другой стороны, Китай заявил, что США должны попытаться улучшить отношения с Северной Кореей, и это поможет возобновить шестисторонние переговоры и быстро урегулировать северокорейскую ядерную проблему. Кроме того, Китай отметил, что дружба между Китаем и КНДР «оставит неизгладимый след в истории», отметив годовщину перемирия, которое остановило Корейскую войну.

Временной период: 1 июля – 31 июля

1. Двусторонние отношения США и Китая: США ожидают предстоящего государственного визита Председателя Си Цзиньпина; Китай предостерегает США от продолжающихся преувеличений китайской угрозы, выражает неодобрение взаимодействию США с Далай-ламой

2. Экономические отношения: США заявляют о победах в ВТО, призывают Китай провести реформы своего фондового рынка; Китай подчеркивает необходимость государственного вмешательства в кризис фондового рынка, продвигает АБИИ и Новый банк развития БРИКС

3. Военные отношения и безопасность: США намекают на причастность Китая к взлому OPM; Китай отрицает эти слухи, продвигает расширение и сотрудничество, достигнутые через Шанхайскую организацию сотрудничества

4. Права человека и гуманитарные вопросы: США продолжают указывать на нарушения прав человека в Китае, включая задержание родственников репортера с американским гражданством; Китай настаивает, что уйгуры, возвращенные Таиландом в Китай, являются незаконными иммигрантами

5. Изменение климата и экологические вопросы: США и Китай принимают меры по сокращению выбросов углерода

6. Азиатско-Тихоокеанские вопросы: США приветствуют Генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама в Вашингтоне, сохраняют неопределенность в отношении законопроекта о безопасности Японии; Китай решительно критикует новый законопроект о безопасности Японии, оборонный белый документ и неадекватные извинения

7. Корейский полуостров: США возобновляют санкции против Северной Кореи, все еще ожидая, что Северная Корея сядет за стол переговоров; Китай проводит диалог трека 1.5 с Южной Кореей

8. Ближний Восток и Африка: США сосредоточены на продаже иранской ядерной сделки внутренней аудитории и союзникам; Китай приветствует иранскую ядерную сделку и призывает западные державы выполнить свою часть сделки

9. Суверенитет и территориальные споры: США продолжают призывать к снижению напряженности в Южно-Китайском море; Китай отказывается от призывов Филиппин к арбитражу по спору в Южно-Китайском море и игнорирует требования Японии прекратить усилия по разведке нефти