[中美关系简报] 2015年2月：一场复杂的求爱过程

调查摘要

美国毫不掩饰其希望将中国拉拢为亚太地区合作伙伴的愿望，华盛顿近期的言论也对此给予了积极回应。2015年2月的《UCR简报》也围绕这一主题，美国继续公开寻求与中国官员的接触。然而，中美关系的复杂性决定了双方在许多问题上仍存在分歧。以下概述了《UCR简报》在2月份跟踪的五个潜在关注领域，以观察这两个世界大国之间不断变化的关系。

蜜月期仍在继续？

自去年在气候变化政策上取得重大突破以来，与北京的公开合作在华盛顿已蔚然成风，国务院以外的官员更愿意就两国直接外交关系发表评论。中国官员也对此表示了支持。例如，双方都毫不讳言地强调需要减缓气候变化，这与2014年末以来的趋势一致。

有趣的是，当美国官员2月份访问韩国和印度时，与中国的互动被特别提及，并置于地区关系的大背景下。中国国家主席习近平接受2015年访美邀请，为中美直接外交关系注入了新的动力。中国还表示希望继续与美国合作，共同制定反腐败规范。

然而，正如任何关系一样，并非一切都尽善尽美，美国对中国崛起的潜在遏制迹象不可避免地浮现。美国新闻秘书乔什·厄内斯特警告称，如果美国不参与亚太地区事务，中国将能够制定该地区的规则，从而损害美国企业的利益。美国贸易代表办公室的评论也呼应了这一担忧，他们毫不含糊地批评中国的出口补贴计划。

在极端主义面前加剧的军备竞赛？

随着美国继续加大对ISIL的军事打击力度，美国和中国都谴责极端主义在加剧全球冲突中所扮演的角色。两国都高度批评发生在包括国内、欧洲及全球其他地区的恐怖袭击。

美国再次表明其对中国崛起的担忧，副国防部长鲍勃·沃克称中国军方近年来“惊人”的扩张。对此，中国回应称这仅仅是防御性姿态。中国还表示，在网络信息安全规则方面，它致力于推行其所谓的“开放”政策。

不出所料，网络安全问题也对两国都至关重要，中国尤其明确表示致力于与美国合作，共同制定监管此类活动的措施，并表达了对美国和英国网络监控活动的担忧。

此外，美国认为在该地区部署“萨德”系统纯粹是为了增强美军在该地区的防御能力。这一问题有望在未来几个月内变得更加突出。

美国的地区纠葛是否为中国在非洲建立影响力留下了空间？

众所周知，美国继续深陷各种地区冲突，其中最突出的是中东地区。美国声称，该地区的工作，特别是阻止ISIL的行动，是“世界上几乎每个国家都有责任发挥作用”的。这一信息似乎在中国那里石沉大海，中国并未提及在帮助打击ISIL方面的任何具体立场。

中国对朝鲜半岛的态度也反映了这种明显的漠不关心。当美国与平壤陷入口水战，朝鲜因美韩联合军事演习而加剧批评和威胁时，中国选择批评制裁手段。这与美国的立场形成鲜明对比，美国明确表示，华盛顿非常重视平壤的威胁。在此背景下，中国毫不张扬地继续与非洲接触，于2月份启动了与非洲联盟的外交使团。中国还选择关注与伊朗就其核计划进行的谈判。美国的纠葛是否持续为中国扩大自身利益提供了机会？这仍然是一个引人入胜的猜测点。

美国并未遏制中国崛起，领土争端依然存在

官员们表示，美国选择参与亚太地区事务并非旨在遏制中国崛起。随着奥巴马总统备受关注的印度之行结束，国务院官员迅速强调了印度及亚太其他国家对美国自身利益的重要性。中国对此回应称，希望美国的地区政策和参与能够“为该地区的和平与稳定注入积极能量”。

此外，台湾问题继续触动北京的神经。继上个月台湾驻华盛顿办事处升起台湾旗帜的争议之后，中国对台湾代表处发放新车牌表示担忧，尽管指出这并非外交性质。中国敦促美国尊重“一个中国政策”，以“避免对中美关系产生任何负面影响”。美国则表示支持其与台湾的关系，并继续努力“帮助台湾保持其自治和管理其国防”。

中国还提及了西藏问题，尽管与以往相比，此次提及的声音较为微弱。中国继续坚持其在南海争端中的立场和行动是合法的。中国还要求美国遵守其承诺，并被告知要“注意言行”，以“有利于中美关系的发展”。这是否是一种含蓄的威胁？

美国在考验中国对国际规范的承诺？

美国向世贸组织提起诉讼，抗议中国的出口补贴计划，认为该计划对美国企业不利。令人惊讶的是，中国对此未发表官方声明，而是选择专注于与美国开展经济合作。

在此问题上，美国还继续强调广泛领域和地区的人权侵犯行为。朝鲜的人道主义问题、ISIL在伊拉克对儿童的袭击以及LGBT人群的权利构成了美国关注人权的基础。中国官方表示支持联合国人权机制。然而，中国这一承诺的严肃性仍有待观察……（续）

《UCR简报》介绍

东亚研究所（EAI）荣幸地宣布，《UCR系列》的扩展，其旗舰出版物现更名为《UCR简报》。《UCR简报》结合了《UCR事实通讯》的月度出版物和深入的调查摘要，旨在引发潜在的讨论和分析点。此外，之前的格式包含10个类别，现已精简为9个。EAI相信这些变化将为《UCR系列》的用户提供更好的体验和更便捷的信息导航。