[Брифинг по китайско-американским отношениям] Февраль 2015 г.: Сложный процесс ухаживания

Обзор расследования

США не скрывают своего желания приблизить Китай к своей орбите в качестве партнера в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и риторика Вашингтона в последнее время была в этом отношении неизменно позитивной. Февральский выпуск UCR Briefing разделяет ту же тему, поскольку США продолжают публично ухаживать за китайскими официальными лицами. Однако сложный характер американо-китайских отношений гарантирует, что существует большое количество вопросов, по которым обе стороны занимают расходящиеся позиции. Ниже изложены пять областей потенциального интереса, отслеживаемых UCR Briefing в феврале, в рамках изучения развивающегося характера отношений между двумя самыми могущественными державами мира.

Медовый месяц продолжается?

С момента крупного прорыва в политике в области изменения климата в прошлом году, открытое сотрудничество с Пекином стало модным в Вашингтоне, причем официальные лица за пределами Государственного департамента стали более охотно комментировать прямые дипломатические отношения между двумя странами. Это сопровождалось единодушной поддержкой со стороны китайских официальных лиц. В качестве иллюстрации этого, нет недостатка в риторике с обеих сторон о необходимости смягчения последствий изменения климата, в соответствии с тенденциями с конца 2014 года.

Интересно, что когда официальные лица США посетили Южную Корею и Индию в феврале, взаимодействие с Китаем было конкретно упомянуто в контексте региональных отношений. Прямые дипломатические отношения между США и Китаем также получили еще один сильный импульс благодаря принятию Си Цзиньпином приглашения совершить официальный государственный визит в США в 2015 году. Китай также комментирует, что он хочет продолжать работать с США над разработкой норм по предотвращению коррупции в правительстве.

Однако, как и в любых отношениях, не все обязательно позитивно, и признаки потенциального сдерживания США роста Китая неизбежно всплывают. Пресс-секретарь США Джош Эрнест предупреждает, что если США не будут участвовать в жизни Азиатско-Тихоокеанского региона, Китай сможет устанавливать правила региональной игры, что поставит под угрозу интересы американских компаний в частности. Эта обеспокоенность также находит отражение в комментариях Управления торгового представителя США, которое без обиняков критикует китайскую программу экспортных субсидий.

Усиление милитаризма перед лицом экстремизма?

Поскольку США продолжают повышать уровень своих военных действий против ИГИЛ, как США, так и Китай осуждают роль экстремизма в эскалации конфликтов по всему миру. Обе стороны крайне критически относятся к террористическим актам, происходящим во всех регионах, включая внутренние, а также в Европе и других частях мира.

США вновь демонстрируют, что они, возможно, обеспокоены ростом Китая в этой конкретной области, когда заместитель министра обороны Боб Уорк подчеркивает то, что он считает «удивительным» расширением китайской военной программы за последние годы. На что Китай отвечает, что это всего лишь оборонительная позиция. Китай далее упоминает, что он привержен тому, что он называет политикой «открытости» в отношении своих правил безопасности в области сетевой информации.

Неудивительно, что вопрос кибербезопасности также имеет большое значение для обеих стран, и Китай, в частности, ясно дает понять свою приверженность работе с США по установлению совместных мер по регулированию такой деятельности, выражая собственную обеспокоенность по поводу обвинений в кибершпионаже со стороны США и Великобритании.

Более того, США утверждают, что возможное развертывание THAAD в регионе предназначено исключительно для повышения оборонительных возможностей американских войск на этой территории. Этот вопрос обещает стать более актуальным в ближайшие месяцы.

Вовлеченность США в региональные конфликты оставляет Китаю пространство для наращивания влияния в Африке?

Не секрет, что США продолжают оказываться втянутыми в множество региональных конфликтов, ни один из которых не является более заметным, чем происходящее на Ближнем Востоке. США утверждают, что задача в регионе, особенно прекращение действий ИГИЛ, является ответственностью, в которой «почти каждая страна в мире играет свою роль». Это сообщение, по-видимому, остается неуслышанным в Пекине, поскольку Китай не упоминает никакой конкретной позиции в отношении помощи в борьбе с ИГИЛ.

Это явное китайское безразличие также отражается в его отношении к Корейскому полуострову. В то время как США втянуты в словесную войну с Пхеньяном, поскольку Северная Корея усиливает свою критику и угрозы в ответ на совместные военные учения США и Республики Корея, Китай предпочитает критиковать использование санкций в отношении Севера. Это резко контрастирует с позицией США, которые ясно дают понять, что угрозы со стороны Пхеньяна воспринимаются в Вашингтоне очень серьезно. На этом фоне, довольно незаметно, Китай продолжает ухаживать за Африкой, запустив дипломатическую миссию в Африканском союзе в феврале. Китай также предпочитает сосредоточиться на переговорном процессе с Ираном по его ядерной программе. Продолжает ли вовлеченность США предоставлять возможности Китаю для расширения своих собственных интересов? Это остается предметом увлекательных размышлений.

США не сдерживают рост Китая, и территориальные споры по-прежнему сохраняются

По словам официальных лиц, решение США участвовать в жизни Азиатско-Тихоокеанского региона не является попыткой сдержать рост Китая. По мере того как широко разрекламированная поездка президента Обамы в Индию подходила к концу, официальные лица Государственного департамента быстро подчеркивали важность Индии и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона для интересов США сами по себе. Китай в ответ заявляет, что надеется, что политика и участие США в регионе смогут «внести позитивную энергию в мир и стабильность региона».

Кроме того, вопрос Тайваня продолжает вызывать некоторое раздражение в Пекине. После прошлогоднего скандала, связанного с поднятием тайваньского флага в Вашингтоне, округ Колумбия, Китай выражает обеспокоенность по поводу выдачи новых номерных знаков представительству Тайваня, хотя и отмечает, что это не является дипломатическим. Китай настаивает на том, чтобы США уважали «политику одного Китая», чтобы «избежать любого негативного влияния на китайско-американские отношения». США заявляют, что они поддерживают свои отношения с Тайванем и продолжают усилия по «обеспечению сохранения Тайванем своей автономии и управлению своей обороной».

Вопрос Тибета также упоминается Китаем, и, хотя и довольно сдержанно по сравнению с предыдущими месяцами, Китай продолжает настаивать на том, что его позиция и действия в отношении морских споров в Южно-Китайском море являются законными. Китай также просит, чтобы США соблюдали свои обязательства, и ему говорят «следить за тем, что говорит и делает», ведя себя таким образом, который «способствует развитию китайско-американских отношений». Возможно, завуалированная угроза?

США проверяют приверженность Китая международным нормам?

США подали иск во Всемирную торговую организацию (ВТО) с протестом против китайской программы экспортных субсидий, которую они считают невыгодной для американского бизнеса. Удивительно, но Китай не делает официальных заявлений о своей позиции по этому вопросу, вместо этого предпочитая сосредоточиться на расширении собственного экономического сотрудничества с США.

В этом вопросе США также продолжают освещать нарушения прав человека в различных областях и регионах. Гуманитарные проблемы в Северной Корее, нападения ИГИЛ на детей в Ираке и права ЛГБТ-людей составляют основу внимания США к правам человека. Китай официально поддерживает режим ООН в области прав человека. Однако остаются вопросы о том, насколько серьезно это обязательство со стороны Китая... (Продолжение)

Представляем UCR Briefing

EAI рад объявить о расширении серии UCR с переименованием своего флагманского издания под названием UCR Briefing. UCR Briefing сочетает ежемесячную публикацию UCR Factsheet с углубленным аналитическим обзором, предназначенным для выявления потенциальных тем для обсуждения и анализа. Кроме того, предыдущий формат включал в себя в общей сложности 10 категорий, которые теперь были сокращены до 9. EAI считает, что эти изменения обеспечат лучший опыт и более легкую навигацию по огромному объему информации, доступной пользователям серии UCR.