[Briefing sur l'opinion publique 76-1] Enquête sur les enjeux mondiaux 2010 / Soft power de 17 pays puissants

[Briefing sur l'opinion publique 76] BBC · GlobeScan · Maeil Business Newspaper · EAI

Sondage mondial 2010 : 28 pays interrogés « La compétition du soft power et les défis de la diplomatie d'attraction de la Corée »

1. Enquête sur les enjeux mondiaux 2010 / Le soft power de 17 pays puissants vu par l'opinion mondiale

2. Analyse par pays de la réputation internationale du G2 / L'état actuel du soft power de la Corée et les défis politiques

Enquête sur les enjeux mondiaux 2010 (2010 Global Poll) : Le soft power de 17 pays puissants

Le G2, puissance du hard power, est devancé par l'UE et le Japon en matière de soft power : les États-Unis 7e, la Chine 8e

La Corée, dont la présence est insuffisante, se classe 12e sur 13 pays du G20

Bien que les États-Unis et la Chine soient qualifiés de G2 qui dominent l'ordre mondial en termes de puissance militaire et économique, c'est-à-dire de hard power, ils sont devancés par les pays européens en matière de soft power, évalué par l'attractivité culturelle, la réputation internationale, etc. Une enquête d'opinion menée auprès de 29 977 personnes dans 28 pays, sélectionnant 17 pays puissants majeurs et évaluant leur réputation et leur image internationales, a révélé que l'évaluation mondiale des États-Unis et de la Chine était plus négative que celle des principaux pays européens et du Japon. Ceci est le résultat d'une analyse de la réputation internationale des principaux pays influents dans le monde, basée sur les résultats de la « 2010 Global Poll » menée par la BBC britannique en consortium avec des instituts de recherche et des médias majeurs. 23 des 28 pays ont mené la même enquête en 2009.

[Figure 1] Pays participants à l'enquête 2010 Global Poll dans 28 pays

L'enquête de 2010 a été menée dans 28 pays couvrant plus de 55 % de la population mondiale, notamment 2 pays d'Amérique du Nord (États-Unis et Canada), 4 pays d'Amérique latine (Mexique, Brésil, 5 pays d'Amérique centrale, Chili), 6 pays d'Europe (Allemagne, Espagne, Royaume-Uni, Italie, Portugal, France) et la Russie, 3 pays d'Afrique (Ghana, Nigeria, Kenya), 2 pays du Moyen-Orient (Égypte, Turquie) et 10 pays d'Asie (Azerbaïdjan, Inde, Indonésie, Japon, Chine, Thaïlande, Pakistan, Philippines, Corée, Australie). Les pays participants à l'enquête couvrent les pays développés, en développement et sous-développés, et la plupart des pays participent à l'enquête chaque année, permettant de suivre l'évolution de l'opinion mondiale. Parmi les 28 pays ayant participé en 2010, 23 ont mené la même enquête en 2009, et le Brésil, l'Azerbaïdjan, la Thaïlande, le Pakistan et la Corée ont été nouvellement inclus dans l'enquête de 2010. La Corée participe à cette enquête chaque année depuis 2005, mais n'a pas pu y participer en 2009 pour des raisons internes.

[Tableau 1] 28 pays participants à l'enquête 2010 et 23 pays participants à l'enquête 2009

Série d'enquêtes Global Poll, enquête annuelle sur la réputation des pays puissants depuis 2005

Depuis l'enquête 2010, la Corée a également été incluse comme pays dont la réputation est évaluée

Depuis 2005, la série d'enquêtes internationales Global Poll sélectionne une dizaine de pays influents dans l'ordre mondial et interroge l'opinion mondiale sur leur réputation. L'enquête de 2010 inclut les pays du G7 tels que les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne, le Japon, l'Italie et le Canada, quatre pays des BRICS (Chine, Inde, Brésil, Russie) parmi les pays du G20 qui suscitent l'attention suite à la crise économique, l'Afrique du Sud, l'Union européenne (UE) qui progresse vers l'intégration politique avec l'élection de son premier président le 19 novembre 2009, ainsi que la Corée. En outre, quatre pays à risque, tels que la Corée du Nord, l'Iran, le Pakistan et Israël, qui influencent l'ordre mondial dans un sens négatif en raison du développement nucléaire et des conflits internationaux, sont également inclus dans l'évaluation. Les 16 pays, à l'exception de la Corée, étaient inclus dans les enquêtes précédentes de 2009 et avant. La Corée a été incluse pour la première fois dans l'enquête de 2010 à la demande de l'EAI (East Asia Institute) et de Maeil Business Newspaper, et il est prévu de mener l'enquête chaque année à l'avenir.

La série d'enquêtes internationales Global Poll est supervisée par GlobsScan, un organisme de conseil en sondages d'opinion international certifié ISO 9001, et Maeil Business Newspaper et l'EAI participent au consortium depuis 2005 en tant que représentants de la Corée. L'enquête a été réalisée entre le 30 novembre 2009 et le 16 février 2010, conformément aux procédures standard internationales, par entretien en face à face ou par téléphone. Des échantillons de plus de 1000 citoyens ordinaires, répartis proportionnellement à la population dans chaque pays, ont été divisés en deux groupes, également répartis proportionnellement à la population, pour mener des évaluations par pays auprès de plus de 500 répondants chacun. L'enquête en Corée a été réalisée par téléphone les 11 et 12 janvier auprès de 1002 personnes à l'échelle nationale par Korea Research (voir Annexe. Méthodologie de l'enquête).

Le soft power de 17 pays puissants vu par l'opinion mondiale

1) Pourquoi le soft power ?

Après l'isolement des États-Unis suite au 11 septembre, la compétition pour le soft power entre les puissances mondiales a commencé

Après les attentats du 11 septembre, la superpuissance mondiale, les États-Unis, a été isolée sur la scène internationale en raison de la montée du sentiment anti-américain parmi les musulmans du Moyen-Orient ainsi que les gouvernements et les peuples de ses alliés traditionnels, et en raison de la réaction contre la ligne unilatéraliste basée sur le néoconservatisme de l'administration Bush. Ceci est considéré comme l'un des principaux facteurs ayant conduit à l'émergence de l'administration Obama, qui met l'accent sur la coexistence avec l'islam, les efforts conjoints avec les alliés et la coopération multilatérale (Armitage and Nye 2007).

Cette expérience a mis en évidence l'importance du soft power, qui, en plus des ressources matérielles et des moyens coercitifs privilégiant la puissance militaire, économique et politique (hard power), permet d'obtenir persuasion et consentement volontaire grâce à des ressources immatérielles telles que l'attrait émotionnel, les valeurs et l'attractivité culturelle, et la réputation internationale auprès des gouvernements et des secteurs privés, en particulier du grand public, des autres pays (Kim Sang-bae 2005). Désormais, une compétition sérieuse pour le soft power, aux côtés de la compétition pour le hard power, est en cours entre les États-Unis eux-mêmes, la Chine qui émerge comme l'un des piliers du G2 et aspire à devenir une superpuissance en Asie et dans le monde, ainsi que les puissances traditionnellement au centre de la scène mondiale comme le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne et le Japon (Ha Young-sun 2006; Nye 2004; Whitney and Shambaugh 2009).

La Corée, quant à elle, promeut activement la diplomatie d'attraction et le renforcement du soft power comme principaux objectifs diplomatiques, s'éloignant de la diplomatie passive des pays faibles dans la société internationale et en Asie, au niveau gouvernemental. Par conséquent, l'importance de la diplomatie publique (Public Diplomacy) auprès des populations des pays voisins, ainsi que la diplomatie de sommet et la diplomatie officielle intergouvernementale visant à rehausser le statut national au niveau gouvernemental, sont de plus en plus grandes (Lee 2009). La transition de pays bénéficiaire à pays donateur d'aide, l'accueil du sommet du G20 en 2010 et du sommet sur la sécurité nucléaire en 2012 peuvent être considérés comme faisant partie de ces efforts.

La réputation mondiale est un indicateur clé pour mesurer le soft power

L'enquête internationale Global Poll analyse chaque année, par le biais de sondages d'opinion, la réputation (reputation) de divers pays à l'égard du rôle international des principaux pays puissants du G20, des pays du G2 tels que les États-Unis et la Chine, et des pays menaçants qui représentent une menace pour la communauté internationale. L'évaluation par le grand public des pays de la communauté internationale concernant le rôle international d'un pays particulier reflète de manière complexe l'attrait émotionnel, l'attractivité culturelle et l'image de ce pays. La réputation internationale (global reputation) peut être considérée comme l'un des principaux indicateurs du soft power d'un pays. Par conséquent, les résultats de l'analyse de la réputation internationale des pays puissants devraient fournir une carte stratégique montrant jusqu'où est parvenue la compétition pour le soft power entre les pays puissants du monde, et servir de miroir pour diagnostiquer objectivement les succès et les problèmes des stratégies de diplomatie du soft power poursuivies par chaque pays.

2) 2010 Global Poll, résultats de l'enquête sur la réputation internationale de 17 pays puissants

Le [Tableau 2] présente la moyenne des réponses des citoyens de 27 pays à la question « Pensez-vous que ce pays joue un rôle positif ou négatif sur la scène internationale ? » pour chacun des 17 pays puissants en 2010. Lorsque le pays où l'enquête a été menée était inclus parmi les 17 pays évalués, les résultats de l'enquête de ce pays ont été exclus du calcul de la moyenne pour des raisons d'objectivité. Dans ces cas, la moyenne des réponses est celle de 27 pays, sans inclure l'opinion de leur propre pays. Cependant, dans le cas de la Corée, comme l'enquête sur la Corée n'a pas été menée en Thaïlande, il s'agit de la moyenne des résultats de 26 pays, à l'exclusion de la Corée et de la Thaïlande.

[Tableau 2] Réputation internationale des 17 pays puissants : moyenne des réponses de 27 pays (%)

Le G7, rôle international « positif », Allemagne 59% > Japon/UE 53% > Royaume-Uni 52% > Canada

En 2010, comme en 2009, l'Allemagne a été le pays le plus souvent évalué comme jouant un rôle international positif par les citoyens du monde. En moyenne, 59 % des répondants des 28 pays ont donné une évaluation positive de l'Allemagne, tandis que seulement 14 % ont estimé qu'elle jouait un rôle négatif. Les 27 % restants ont répondu « je ne sais pas » ou ont refusé de répondre. Après l'Allemagne, le Japon et l'UE ont reçu le plus d'évaluations positives, avec respectivement 53 % d'opinions favorables quant à leur rôle international. Le Royaume-Uni (52 %) et le Canada (51 %) ont également reçu des évaluations positives, suivis de la France (49 %). Les sept pays développés, qui ont joué un rôle de leader dans les conflits internationaux et les relations économiques mondiales avant l'émergence du G20, reçoivent une évaluation élevée de leur leadership international de la part de l'opinion mondiale.

Le soft power du G2 est inférieur à son hard power : évaluation positive de 46 % (7e) pour les États-Unis, 41 % (8e) pour la Chine

Les évaluations favorables des États-Unis et de la Chine, les deux piliers qui dirigent l'ordre mondial, ne sont pas à la hauteur de celles des principaux pays développés européens et du Japon. Les réponses indiquant que les États-Unis jouent un rôle positif sur la scène internationale ne représentent que 46 %, soit moins de la moitié, et la Chine 41 %, ce qui les place respectivement en 7e et 8e position parmi les 13 pays du G20. Le pourcentage de réponses évaluant négativement le rôle des États-Unis et de la Chine était respectivement de 34 % et 38 %, et les réponses « je ne sais pas » ou refus de répondre représentaient respectivement 20 % et 21 %. Ces résultats montrent qu'il existe une opinion tiède non négligeable à leur égard. Cela semble refléter la crainte que leur supériorité militaire écrasante et leur forte attraction sur le marché mondial, c'est-à-dire leur puissant hard power, ne conduisent à des politiques hégémoniques unilatérales.

La Corée se classe 12e sur 13 pays du G20, il faut se méfier de l'arrogance

32% d'évaluations positives, 29% d'évaluations négatives, 39% ne savent pas/sans réponse

Malgré les efforts du gouvernement en matière de diplomatie du soft power et de rehaussement du statut international de la Corée, la réputation internationale de la Corée ne montre pas encore une présence significative. Les évaluations positives du rôle international de la Corée ne représentent que 32 %, tandis que les évaluations négatives atteignent 29 %. En termes d'évaluations positives, elle est inférieure à la Chine (41 %) et à l'Inde (36 %), et même à l'Afrique du Sud (34 %). Parmi les 13 pays du G20 inclus dans l'évaluation, elle se classe comme le pays ayant la plus faible réputation internationale, juste devant la Russie (30 %). Bien que certains s'attendent à des résultats tangibles dans un avenir proche suite à la diplomatie de sommet du président et à la diplomatie publique du gouvernement, la diplomatie publique et la diplomatie du soft power doivent être menées dans le cadre d'une vision et d'une stratégie à long terme, comme l'ont souligné Armitage et Nye. Par conséquent, le fait que la réputation internationale actuelle de la Corée soit classée parmi les plus basses des pays du G20 suggère la nécessité d'une diplomatie publique extérieure plus stratégique et énergique à l'avenir.

Les pays menaçants ont une image « négative », Iran 56 % > Pakistan 51 % > Israël 50 % > Corée du Nord 48 %

Les pays les moins bien évalués par les répondants des 28 pays sont l'Iran, le Pakistan, Israël et la Corée du Nord. Ces pays sont actuellement soupçonnés de développement nucléaire ou sont parties à des conflits majeurs. L'Iran a reçu une évaluation positive de 15 % et une évaluation négative de 56 %, ce qui en fait le pays avec l'image la plus négative. L'évaluation positive du Pakistan était de 16 % et l'évaluation négative de 51 %. Pour Israël, l'évaluation positive était de 19 % et l'évaluation négative de 50 %. La Corée du Nord, qui a suscité l'inquiétude de la communauté internationale en raison de ses essais nucléaires et de ses essais de missiles balistiques intercontinentaux en 2009, n'a reçu que 17 % d'évaluations positives, tandis que 48 % ont exprimé une évaluation négative, ce qui indique une forte image de « mauvais pays ».

Comparaison 2010-2009 : Seuls les États-Unis améliorent leur image grâce à l'effet Obama, la plupart des pays stagnent

En comparant les résultats de l'enquête de 2009 dans 23 pays avec ceux de l'enquête de 2010, on constate que, à l'exception des États-Unis, la réputation internationale de la plupart des pays développés s'est affaiblie ou a stagné, bien que sans changements radicaux, tandis que la perception des États-Unis s'est améliorée de manière notable. Globalement, il est difficile de détecter de grands changements.

L'image positive de l'Allemagne, qui conserve la première place, est restée stable à 59 % en 2010 contre 61 % en 2009. Le Japon, qui se classe deuxième cette année, a également connu une baisse, passant de 56 % en 2009 à 53 %. L'évaluation positive du Royaume-Uni a également chuté d'environ 5 points de pourcentage, passant de 57 % en 2009 à 52 % en 2010, et celle de la France est passée de 53 % en 2009 à 49 % en 2010. Cette tendance à la baisse ou à la stagnation se retrouve également dans les pays émergents tels que le Brésil, l'Inde, la Russie et la Chine, ainsi que dans les pays menaçants comme l'Iran, le Pakistan, la Corée du Nord et Israël. Il est possible que les résultats de 2010, qui incluent les données de 5 pays n'ayant pas participé à l'enquête de 2009, faussent la mesure des changements survenus entre l'année dernière et cette année. Nous avons examiné séparément les résultats des 23 pays qui ont participé aux deux enquêtes de 2009 et 2010 (Figure 2). Bien qu'il y ait une légère différence par rapport au Tableau 1 ci-dessus, la tendance à la hausse des États-Unis et la stagnation des autres pays sont toujours visibles.

[Figure 2] Pourcentage d'évaluations positives de la réputation internationale de 17 pays : moyenne des réponses de 23 pays ayant participé aux enquêtes 2009 et 2010

Comparaison chronologique de la réputation internationale du G2 : pour la première fois en 6 ans depuis 2005, la réputation des États-Unis et de la Chine s'est inversée

Dans le cas du G2, c'est-à-dire des États-Unis et de la Chine, l'image internationale des États-Unis s'est améliorée depuis l'arrivée de l'administration Obama, tandis que la réputation internationale de la Chine stagne toujours. Dans l'enquête menée auprès de 23 pays en 2009, juste avant l'investiture de l'administration Obama, l'évaluation positive du rôle international des États-Unis était de 40 % et l'évaluation négative de 45 %, avec une image globalement négative. Les réponses réservées représentaient 15 %. Pour la Chine, dans la même enquête, l'évaluation positive était de 40 %, l'évaluation négative de 40 %, et les réponses réservées de 20 %. C'est la première fois depuis le début des enquêtes annuelles en 2005 que l'évaluation positive des États-Unis dépasse celle de la Chine.

[Figure 2] Évolution du pourcentage d'évaluations positives du rôle international du G2 (Global Poll 2005-2010)

*Note : Le nombre de pays enquêtés est indiqué entre parenthèses

En examinant l'évolution du pourcentage d'évaluations positives du rôle international des deux pays depuis 2005, celui des États-Unis est resté entre 30 % et 40 % pendant la période de l'administration Bush, de 2005 à 2008, après le déclenchement de la guerre en Irak. Il était de 35 % dans l'enquête de 2005 (22 pays), de 40 % dans celle de 2006 (33 pays), et est tombé à 30 % dans celle de 2007 (27 pays), mais a commencé à augmenter à partir de la seconde moitié du mandat de l'administration Bush, qui a assoupli sa politique unilatéraliste. Il est passé à 38 % dans l'enquête de 2008 (34 pays), a retrouvé 40 % dans l'enquête juste avant l'investiture de l'administration Obama en 2009, et a atteint 46 % dans l'enquête actuelle.

En revanche, pour la Chine, l'évaluation positive était de 48 % en 2005, 45 % en 2006, 42 % en 2007, et de nouveau 48 % en 2008, maintenant une réputation favorable dans la seconde moitié de la quarantaine. Cependant, elle n'a atteint que 40 % lors de l'enquête de l'année dernière en 2009 et 41 % lors de l'enquête actuelle, ce qui représente la première fois en 5 ans qu'elle se classe derrière les États-Unis.