[Informe de Opinión Pública 76-1] Encuesta de Asuntos Globales 2010 / Poder blando de 17 potencias

[Informe de Opinión Pública 76] BBC · GlobeScan · Maeil Business Newspaper · EAI

Encuesta Global 2010 sobre la opinión pública en 28 países "Competencia de poder blando y desafíos de la diplomacia de encanto de Corea"

1. Encuesta de Asuntos Globales 2010 / Poder blando de 17 potencias según la opinión mundial

2. Análisis de la reputación internacional de los G2 por país / Estado actual del poder blando de Corea y desafíos políticos

Encuesta de Asuntos Globales 2010 (2010 Global Poll): Poder blando de 17 potencias

G2 en poder duro, superado por la UE y Japón en poder blando: EE. UU. 7º, China 8º

Presencia insignificante de Corea, 12º entre 13 países del G20

Aunque Estados Unidos y China son llamados G2 que dominarán el orden mundial en términos de poder duro, representado por la fuerza militar y económica, en poder blando, evaluado por el atractivo cultural y la reputación global, están detrás de los países europeos. Una encuesta de opinión pública realizada a 29.977 personas en 28 países sobre la reputación e imagen internacional de 17 potencias mundiales seleccionadas reveló que la evaluación de los ciudadanos del mundo sobre Estados Unidos y China era más negativa en comparación con los principales países europeos y Japón. Este es el resultado del análisis de la reputación internacional de las principales potencias influyentes del mundo, basado en los resultados de la 'Encuesta de Asuntos Globales 2010 (2010 Global Poll)' realizada por la British Broadcasting Corporation (BBC) en consorcio con importantes instituciones de investigación y medios de comunicación mundiales. 23 de los 28 países realizaron la misma encuesta en 2009.

[Gráfico 1] Países participantes en la Encuesta Global 2010 en 28 países

La encuesta de 2010 se llevó a cabo en 28 países que abarcan más del 55% de la población mundial, incluyendo 2 países de América del Norte (Estados Unidos y Canadá), 4 países de América Latina y el Caribe (México, Brasil, 5 países de América Central, Chile), 6 países de Europa (Alemania, España, Reino Unido, Italia, Portugal, Francia) y Rusia, 3 países de África (Ghana, Nigeria, Kenia), 2 países de Oriente Medio (Egipto, Turquía) y 10 países de Asia (Azerbaiyán, India, Indonesia, Japón, China, Tailandia, Pakistán, Filipinas, Corea, Australia). Los países participantes en la encuesta abarcan países desarrollados, en desarrollo y subdesarrollados, y la mayoría de los países participan en la encuesta anualmente para rastrear los cambios en la opinión mundial. De los 28 países que participaron en la encuesta de 2010, 23 países realizaron la misma encuesta en 2009, y Brasil, Azerbaiyán, Tailandia, Pakistán y Corea se incluyeron por primera vez en la encuesta de 2010. Corea ha participado en esta encuesta anualmente desde 2005, pero no pudo participar en la encuesta de 2009 debido a circunstancias internas.

[Tabla 1] 28 países participantes en la encuesta de 2010 y 23 países participantes en la encuesta de 2009

Serie de encuestas Global Poll, encuesta anual de reputación de potencias clave desde 2005

A partir de la encuesta de 2010, Corea también fue seleccionada como país para evaluar su reputación

La serie de encuestas internacionales Global Poll ha seleccionado anualmente desde 2005 a una docena de potencias influyentes en el orden mundial para preguntar sobre su reputación entre la opinión mundial. La encuesta de 2010 incluyó a los países del G7 como Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania, Japón, Italia y Canadá; los 4 países BRICS (China, India, Brasil, Rusia), Sudáfrica, miembros del G20 que están ganando atención debido a la crisis económica; la Unión Europea (UE), que avanza hacia la integración política con la elección de su primer presidente el 19 de noviembre de 2009; y Corea. Además, se incluyen 4 países de riesgo que influyen en el orden mundial en un sentido negativo, como el desarrollo nuclear y los conflictos internacionales, como Corea del Norte, Irán, Pakistán e Israel. Los 16 países, excluyendo a Corea, fueron incluidos en las encuestas anteriores a 2009. Corea fue incluida por primera vez como país a evaluar en la encuesta de 2010 a petición de EAI (East Asia Institute) y Maeil Business Newspaper, y se planea realizar la encuesta anualmente en el futuro.

La serie de encuestas internacionales Global Poll es organizada por GlobsScan, una agencia de consultoría de encuestas de opinión pública internacional acreditada por ISO 9001. Maeil Business Newspaper y EAI han participado en el consorcio en representación de Corea desde 2005. La encuesta se realizó entre el 30 de noviembre de 2009 y el 16 de febrero de 2010, de acuerdo con los procedimientos estándar internacionales, mediante entrevistas cara a cara o encuestas telefónicas. Se reclutaron más de 1.000 ciudadanos comunes en cada país, asignados de acuerdo con la proporción de la población, y la muestra se dividió en dos grupos, también asignados de acuerdo con la proporción de la población, para realizar evaluaciones por país a más de 500 encuestados en cada grupo. La encuesta en Corea fue realizada por teléfono por Korea Research a 1.002 personas en todo el país durante dos días, del 11 al 12 de enero (consulte el Apéndice. Metodología de la encuesta).

Poder blando de 17 potencias según la opinión mundial

1) ¿Por qué poder blando?

9.11 이후 Estados Unidos aislado, compitiendo por el poder blando a nivel mundial

Tras los atentados del 11 de septiembre, Estados Unidos, la superpotencia mundial, se encontró aislado internacionalmente debido al aumento del sentimiento antiestadounidense en el mundo islámico de Oriente Medio, así como entre los gobiernos y pueblos de sus aliados tradicionales, a raíz de las guerras de Afganistán e Irak. Esto se debió a la reacción contra la política unilateral basada en el neoconservadurismo de la administración Bush, y se considera uno de los principales factores que condujeron al surgimiento de la administración Obama, que enfatiza la coexistencia con el Islam, los esfuerzos conjuntos y la cooperación multilateral con los aliados (Armitage and Nye 2007).

Esta experiencia puso de relieve la importancia del poder blando, que atrae mediante la persuasión y el consentimiento voluntario a través de recursos inmateriales como el atractivo emocional, los valores y el encanto cultural, y la reputación internacional, no solo entre los gobiernos de otros países, sino también en el ámbito civil, y especialmente entre la población en general, junto con el poder blando, que se basa en recursos materiales y medios coercitivos como el poder militar, económico y político, y que atrae mediante la persuasión y el consentimiento voluntario (Kim Sang-bae 2005). Ahora, no solo Estados Unidos, sino también China, que está emergiendo como un pilar del G2 y aspira a convertirse en una superpotencia en Asia y el mundo, junto con potencias tradicionales en el escenario mundial como el Reino Unido, Francia, Alemania y Japón, están inmersos en una competencia de poder blando, además de la competencia de poder duro (Ha Young-sun 2006; Nye 2004; Whitney and Shambaugh 2009).

Corea también está promoviendo activamente la superación de su diplomacia pasiva como país débil en la comunidad internacional y en la región asiática, y el fortalecimiento de su poder blando como importantes tareas diplomáticas. En consecuencia, la importancia de la diplomacia pública (Public Diplomacy) dirigida a los ciudadanos de los países vecinos está creciendo, además de la diplomacia cumbre y la diplomacia oficial intergubernamental para elevar el estatus nacional a nivel gubernamental (Lee 2009). La transición de país receptor de ayuda a país donante de ayuda, la Cumbre del G20 en 2010 y la Cumbre de Seguridad Nuclear en 2012 pueden considerarse parte de estos esfuerzos.

La reputación mundial es un indicador clave de la medición del poder blando

La encuesta internacional Global Poll analiza anualmente la reputación (reputation) de las principales potencias del G2, como Estados Unidos y China, así como las de los países del G20, y la de los países amenazados que representan una amenaza para la comunidad internacional, mediante encuestas de opinión pública. La evaluación de los ciudadanos de otros países sobre el papel internacional de un país en el sector privado de la comunidad internacional refleja de forma compleja el atractivo emocional, el poder de atracción cultural y la imagen que tienen hacia ese país. La reputación internacional (global reputation) puede considerarse uno de los indicadores clave que reflejan el poder blando de un país. Por lo tanto, se espera que el análisis de la reputación internacional de las potencias mundiales proporcione un mapa estratégico que muestre hasta dónde ha llegado la competencia por el poder blando entre las potencias mundiales, y sirva de espejo para diagnosticar objetivamente los resultados y problemas de las estrategias de diplomacia de poder blando que persiguen cada país.

2) Global Poll 2010, Resultados de la encuesta de reputación internacional de 17 potencias

La [Tabla 2] muestra el promedio de las respuestas de los ciudadanos de 27 países a la pregunta: "¿Considera que el papel internacional de cada una de las 17 potencias mundiales es positivo o negativo?" en 2010. Para garantizar la objetividad de los resultados, se excluyeron las respuestas de los países encuestados si dicho país estaba incluido entre los 17 países evaluados. En estos casos, el promedio se calcula a partir de las respuestas de 27 países, no de los 28 países en total. Sin embargo, en el caso de Corea, dado que no se realizó una encuesta sobre Corea en Tailandia, se utilizaron los resultados de 26 países, excluyendo a Corea y Tailandia.

[Tabla 2] Reputación internacional de 17 potencias mundiales: Promedio de respuestas de 27 países (%)

Rol internacional del G7 'positivo', Alemania 59% > Japón/UE 53% > Reino Unido 52% > Canadá

Al igual que en 2009, en 2010 Alemania fue el país que recibió la evaluación más positiva sobre su papel internacional por parte de los ciudadanos de todo el mundo. El promedio de las respuestas de 28 países mostró que el 59% evaluó positivamente a Alemania, mientras que solo el 14% consideró que desempeñaba un papel negativo. El 27% restante respondió que no sabía o se abstuvo de responder. Después de Alemania, Japón y la UE recibieron evaluaciones positivas, con un 53% de opiniones favorables sobre su papel internacional en ambos casos. Le siguieron el Reino Unido (52%), Canadá (51%) y Francia (49%), con evaluaciones positivas por parte de la gente de todo el mundo. Esto demuestra que los siete países desarrollados, que han ejercido un liderazgo en conflictos internacionales y relaciones económicas internacionales antes del surgimiento del G20, están recibiendo altas calificaciones por su liderazgo internacional.

El poder blando del G2 no alcanza al poder duro: evaluación positiva de EE. UU. 46% (7º), China 41% (8º)

Las evaluaciones favorables de Estados Unidos y China, los dos pilares que lideran el orden mundial, no alcanzan las de los principales países desarrollados de Europa y Japón. La respuesta de que Estados Unidos tiene un papel internacional positivo no llega a la mayoría, con un 46%, y China con un 41%, lo que los sitúa en el 7º y 8º lugar respectivamente entre los 13 países del G20. Las respuestas que evaluaron negativamente el papel de Estados Unidos y China fueron del 34% y 38% respectivamente, y las respuestas de "no sé" o abstención fueron del 20% y 21% respectivamente. Esto demuestra que hay una considerable indiferencia hacia ellos. Esto parece reflejar la preocupación de que su abrumadora superioridad militar y su fuerte poder de atracción en el mercado mundial, es decir, su fuerte poder duro, puedan conducir a políticas hegemónicas unilaterales.

Corea ocupa el puesto 12º entre los 13 países del G20, hay que tener cuidado con la mentalidad de "rana en un pozo"

32% de evaluación positiva, 29% de evaluación negativa, no sabe/no responde 39%

Por otra parte, a pesar de las políticas gubernamentales destinadas a mejorar la reputación internacional de Corea y promover la diplomacia de poder blando, la reputación internacional de Corea aún no ha logrado una presencia significativa. La evaluación de que Corea desempeña un papel internacional positivo se limita al 32%, mientras que el 29% considera que desempeña un papel negativo. En términos de evaluación positiva, no alcanza a China (41%) ni a la India (36%), y es inferior a Sudáfrica (34%). Se clasifica como uno de los países con la reputación internacional más baja entre los 13 países del G20 incluidos en la evaluación, solo por encima de Rusia (30%). Aunque algunos esperan resultados tangibles inmediatos debido a la diplomacia cumbre reciente y la diplomacia pública del gobierno, la diplomacia pública y las políticas de diplomacia de poder blando deben llevarse a cabo con una visión y estrategia a largo plazo, como señalaron Armitage y Nye. Por lo tanto, el hecho de que la reputación internacional actual de Corea se mantenga en los niveles más bajos entre los países del G20 sugiere que se necesita una diplomacia pública exterior más estratégica y enérgica en el futuro.

Países amenazantes con imagen 'negativa', Irán 56% > Pakistán 51% > Israel 50% > Corea del Norte 48%

Los países peor evaluados por los encuestados de 28 países incluyen Irán, Pakistán, Israel y Corea del Norte. Estos países están actualmente implicados en sospechas de desarrollo nuclear o son partes en conflictos importantes. En el caso de Irán, la evaluación positiva fue del 15% y la negativa del 56%, lo que la convierte en el país con la imagen más negativa. Para Pakistán, la evaluación positiva fue del 16% y la negativa del 51%; para Israel, la positiva fue del 19% y la negativa del 50%. Corea del Norte, que generó preocupación en la comunidad internacional con sus pruebas nucleares y de misiles de largo alcance en 2009, recibió una evaluación positiva del 17% y una negativa del 48%, lo que indica una fuerte imagen de "país malvado".

Comparación 2010-2009: Solo Estados Unidos mejora su imagen gracias al efecto Obama, la mayoría de los países se mantienen estancados

Comparando los resultados de la encuesta de 2009 para 23 países con los de 2010, se observa que, con la excepción de Estados Unidos, la reputación internacional de la mayoría de los países desarrollados ha disminuido o se ha estancado, aunque no drásticamente, mientras que la percepción de Estados Unidos está mejorando de manera única. En general, no se pueden detectar grandes cambios.

La imagen positiva de Alemania, que mantiene el primer puesto indiscutible, se mantuvo en el 59% en 2010, frente al 61% en 2009. Japón, que ocupa el segundo lugar este año, también ha descendido del 56% en 2009 al 53%. La evaluación positiva del Reino Unido también ha disminuido en unos 5 puntos porcentuales, del 57% al 52%, y la de Francia ha bajado del 53% en 2009 al 49% en 2010. Esta tendencia a la baja o estancamiento también se observa en los países emergentes como Brasil, India, Rusia y China, así como en países amenazados como Irán, Pakistán, Corea del Norte e Israel. Dado que los resultados de cinco países que no participaron en la encuesta de 2009 se han sumado a los de este año, existe la posibilidad de que se distorsione la magnitud del cambio ocurrido entre el año pasado y este. Se examinaron por separado los resultados de los 23 países que participaron tanto en la encuesta de 2009 como en la de 2010 (Figura 2). Aunque hay ligeras desviaciones en comparación con la [Tabla 1] anterior, la tendencia ascendente de Estados Unidos y el estancamiento de otros países se mantienen.

[Figura 2] Proporción de evaluaciones positivas de la reputación internacional de 17 países: Promedio de respuestas de 23 países que participaron tanto en 2009 como en 2010

Comparación de la reputación internacional del G-2 a lo largo del tiempo: Por primera vez en 6 años desde 2005, la reputación de EE. UU. y China se invierte

En el caso del G-2, es decir, Estados Unidos y China, la imagen internacional de Estados Unidos ha mejorado desde la llegada de la administración Obama, mientras que la reputación internacional de China sigue estancada. En la encuesta de 23 países realizada justo antes de la toma de posesión de la administración Obama en 2009, la evaluación positiva del papel internacional de Estados Unidos fue del 40% y la negativa del 45%, con una imagen más negativa. El porcentaje de abstención fue del 15%. En la misma encuesta, China obtuvo un 40% de evaluación positiva, un 40% de evaluación negativa y un 20% de abstención. Esta es la primera vez desde 2005, cuando comenzaron las encuestas anuales, que la evaluación positiva de Estados Unidos supera a la de China.

[Figura 2] Cambio en la proporción de evaluaciones positivas del papel internacional del G-2 (Global Poll 2005~2010)

*Nota: El número entre paréntesis indica el número de países encuestados

Observando la tendencia de la proporción de evaluaciones positivas del papel internacional de ambos países desde 2005, el de Estados Unidos se mantuvo en el rango del 30-40% durante la administración Bush, de 2005 a 2008, tras el estallido de la guerra de Irak. En la encuesta de 22 países en 2005 fue del 35%, en la de 33 países en 2006 fue del 40%, y en la de 27 países en 2007 cayó hasta el 30%, pero comenzó a subir a medida que la administración Bush relajó sus políticas unilaterales en la segunda mitad de su mandato. En la encuesta de 34 países en 2008 fue del 38%, se recuperó al 40% en la encuesta de 2009 justo antes de la toma de posesión de la administración Obama, y ​​ha subido hasta el 46% en esta encuesta.

Por el contrario, en el caso de China, la evaluación positiva se mantuvo en el rango del 40% medio-alto, con un 48% en la encuesta de 2005, un 45% en la de 2006, un 42% en la de 2007 y un 48% de nuevo en 2008. Sin embargo, en la encuesta del año pasado, 2009, se limitó al 40%, y en la encuesta de este año al 41%, lo que resultó en una clasificación inferior a la de Estados Unidos por primera vez en cinco años.