[民意简报 68-2号] 2010年展望：对国家经济期待甚高，但各领域前景不明朗

[民意简报 第68号] 定期民意晴雨表调查

1. 体感经济触底反弹，收入阶层认知差距缩小

2. 2010年展望：对国家经济期待甚高，但各领域前景不明朗

2009年，克服经济危机是贯穿全年的社会焦点。家庭、企业和政府都承受了相当大的痛苦。因此，国民对国家和家庭经济状况的评价中，悲观论大幅减少，体感经济似乎也已触底。在此背景下，对2010年韩国经济的期待普遍高于今年。然而，对家庭经济的乐观展望仍然不高，显示出对宏观经济的向好能否切实转化为家庭经济的改善缺乏信心。这与对韩国经济的期待形成对比。

特别是，当询问国民对政治、经济、社会、外交安保、民生等具体领域任务的展望时，国民对2010年的看法仍然不乐观。虽然对“经济增长与创造就业”和“加强韩美同盟”的乐观展望相对较高，但对与国民生活质量息息相关的“贫富差距”和“课外教育费用”问题，悲观展望最为强烈。“劳资关系”、“国民团结”等社会团结任务，以及“民主主义的成熟”等政治社会任务，“南北关系”等前景均不乐观。

总而言之，尽管2010年对韩国经济复苏的期待有所增加，但各具体领域的国民担忧仍未消除。正如2009年社会成员通过痛苦和努力摆脱了最糟糕的经济体感状况一样，期待2010年韩国经济的复苏能为社会各领域带来希望和乐观。

2009年体感经济有所改善，但2010年经济前景仍不乐观

对韩国经济复苏期待高，但对家庭经济持谨慎态度

2010年一年后，“韩国经济将好转”40.5%，“家庭经济将好转”27.3%

在对一年后经济状况的展望中，对国家经济的期待相对较高，而对家庭经济的展望则以保守为主。“一年后韩国经济状况”中，“将好转”的回答占40.5%（非常可能好转4.0%，比较可能好转36.5%），“没有太大变化”占44.1%，而“将恶化”的展望仅占12.0%（非常可能恶化2.2%，比较可能恶化9.8%），乐观展望相对较多。

然而，对于家庭经济状况，“将好转”的回答仅占27.3%（非常可能好转3.2%，比较可能好转24.1%），而“没有太大变化”的谨慎展望占55.7%，为最多。但“将恶化”的回答仅占14.6%，悲观展望相对较少。尽管各项经济指标向好，但对家庭经济的谨慎评价，很可能是因为国内国际经济形势仍存在不确定性，并且如总统所言，宏观经济指标的改善需要时间才能传导至个人和家庭经济。

[图2] 2010年经济展望

注：韩国经济展望项的“不清楚/无应答”3.5%，“家庭经济展望”项的“不清楚/无应答”2.4%未标出

8项具体国政课题的2010年展望，领域间存在差异

贫富差距、课外教育费用是最大担忧因素，“担忧恶化”

劳资关系、民主主义、国民团结、南北关系展望：“最多维持现状”

韩美关系、经济增长/就业展望：“有所改善”

EAI与《中央Sunday》、韩国研究中心，不仅对韩国经济和家庭经济进行了全面展望，还设定了涵盖政治、经济、社会、外交安保、民生领域的8大国政展望指标，考察了国民对2010年各项的展望。8大国政课题指标包括：经济领域中的“经济增长与创造就业”、“消除贫富差距”；政治领域中的“实现民主主义”；外交安保领域中的“韩美关系”和“改善南北关系”；社会领域中的“劳资关系”和“国民团结”；民生领域中的“减轻课外教育费用负担”。

为便于比较，将“将恶化”、“没有太大变化”、“将好转”的回答分别换算为0分、50分、100分进行平均计算，可以看出2010年各领域的期待水平。首先，对韩美关系的2010年期待得分虽然远未达到满分100分，但以68.4分成为最乐观的展望。其次，对韩美关系的展望为55.3分，超过了至少维持现状（50分）的水平，倾向于有所改善。然而，对于南北关系（50.5分）、韩国民主主义（45.5分）等领域，以及国民团结（44.5分）、劳资关系（41.9分）等为解决社会矛盾而急需的国政领域，得分仅在50分左右或以下，表明最多期待维持现状。对于减轻课外教育费用和消除贫富差距的任务，悲观展望占压倒性多数。减轻课外教育费用的国民期待得分为34.0分，贫富差距问题为27.7分，均低于维持现状的水平，悲观展望强烈。

最终，国民对李明博总统和政府执政初期以来一直强调的“振兴经济”和“加强韩美同盟”的展望相对积极，而对于政府批评的常客“两极分化和社会矛盾加剧”和“民主主义弱化”的担忧，国民似乎也持有同样的看法。进入执政第三年的李明博政府，在稳定韩美关系、满足国民对经济增长和创造就业的期待的同时，还面临着改善在贫富差距、课外教育费用、社会矛盾、南北关系等方面存在的悲观或不明朗展望的课题。近期，政府将创造就业列为2010年首要国政任务，并新设了社会团结委员会，积极寻求解决课外教育费用的政策手段。这些努力在一年后将获得怎样的评价，值得关注。

[图3] 8个领域2010年展望平均期待得分

0分（将恶化）~ 50分（维持现状） ~ 100分（将好转）

注：将“将恶化”回答换算为0分，“没有太大变化”为50分，“将好转”回答换算为100分，计算所有回答的平均值。“不清楚/无应答”已排除在计算之外。平均得分低于50分且接近0分，表示平均悲观展望强烈；接近50分表示维持现状；超过50分且接近100分，表示平均乐观展望强烈。

2010年各领域展望的回答分布分析

[图4] 8个领域2010年展望(%)

韩美关系 “维持现状”50.1%，“好转”39.3%，“恶化”4.7% 与2月水平大致相当

在韩美关系方面，“将差不多”的回答比例最高，为50.1%，而“将好转”的回答比例也相对较高，为39.3%。回答“将恶化”的仅占4.7%。这可以解释为，两国元首通过多次首脑会谈在两国及国际议题上展现了紧密合作，这让我国国民对韩美关系产生了一种稳定感。事实上，美国支持韩国加入G20并担任主席国以及在韩举办G20峰会，并推迟了驻韩美军的海外部署。韩国也作为回报，决定派遣韩国军队赴阿富汗，并积极支持美国的全球领导力。这与就任第二年2月进行的调查水平相似。

经济增长与就业前景略有改善 “维持现状”53.6%，“好转”27.2%，“恶化”16.8%

悲观展望比例较2月减少一半 “33.6%（2月）→ 16.8%（12月）”

在经济增长和创造就业方面，“将差不多”的回答比例占多数，为53.6%，而“将好转”的回答比例为27.2%，高于“将恶化”的16.8%，整体上期待至少能维持现状以上。特别是与今年2月相比，国民对经济增长和创造就业的悲观展望大幅减少，这一点值得关注。2月调查显示，对增长和创造就业的改善展望为24.8%，维持现状为39.6%，悲观展望为33.6%。虽然“将好转”的回答与本次调查无差异（24.8%→27.2%），但本次调查中“将恶化”的回答大幅减少（33.6%→16.8%），而“将差不多”的回答大幅增加（39.6%→53.6%）。

南北关系 “维持现状”58.2%，“好转”17.8%，“恶化”16.8%

2009年朝鲜核试验、导弹发射、西海交战等最坏情况发生时，悲观情绪反而减少，乐观情绪增加

2010年南北关系“将好转”的回答比例为17.8%，而“将恶化”的回答比例仅为16.8%，绝大多数（58.2%）认为“不会有太大变化”。“将好转”的回答比例为17.8%，比2月调查结果（8.3%）上升了9.5个百分点。悲观展望反而比2月调查的48.9%减少了32.1个百分点，而“维持现状”的回答比2月调查的38.0%上升了20.2个百分点。悲观舆论的减少，以及“维持现状”和“改善”的乐观舆论的增加，一方面可能是政府间南北交流（如向朝鲜提供抗流感药物等民间援助项目）重新启动的有利局面有所反映。但另一方面，4月朝鲜远程导弹试射、6月第二次核试验、11月第三次西海冲突等2009年重创南北关系的极端情况，也可能导致了“南北关系已无更坏可能”的冷嘲热讽式评价，从而减少了悲观展望。

民主主义 “维持现状”45.4%，“恶化”27.6%，“好转”19.4% 与2月水平大致相当

关于我国民主主义水平，明年“将好转”的回答比例仅为19.4%。认为“将恶化”和“没有太大变化”的展望分别为27.6%和45.4%。负面展望多于正面展望，显示出今年政府和政界需要进行改善努力。对于李明博政府在2009年经历的关于其独断专行施政的批评舆论，以及政界在媒体法、世宗市、四大江、2010年预算案处理等问题上持续的零妥协冲突，为了避免冷漠和无视，政府和政界迫切需要做出改善努力。

劳资关系 “维持现状”43.5%，“恶化”32.5%，“好转”17.4%

国民团结 “维持现状”49.0%，“恶化”27.2%，“好转”17.0%

对明年劳资关系的展望，认为“将好转”的比例为17.4%。认为“将恶化”的比例为32.5%，而认为“差不多”的比例也较高，为43.5%。尽管部分工会退出民主劳总，以及部分企业（如现代汽车）出现无争议的工资团体协商等劳务界部分变化，但今年发生的双龙汽车事件、公务员工会风波，以及围绕劳资关系法修订案的朝野及劳资双方的拉锯战等情况，反映出情况并未得到显著改善。

与对劳资关系不温不火的展望相似，国民团结领域“将好转”的展望也仅为17.0%，认为“与今年差不多”的温和展望占48.0%，认为“将恶化”的展望也达到27.2%。在此情况下，尽管政府新设了社会团结委员会，并积极参与劳资政的谈判，但要改变国民对劳资关系及社会矛盾的温和反应，当务之急是达成并落实能让国民感知的共识。

课外教育费用 “恶化”42.0%，“维持现状”37.4%，“好转”17.5%
\n贫富差距 “恶化”51.9%，“维持现状”36.7%，“好转”8.6%

关于2010年减轻课外教育费用的展望，认为“将恶化”的比例最高，为42.0%，认为“与今年差不多”的比例为37.4%，而认为“将好转”的比例仅为17.5%。尽管政府近期出台了改善外语高中入学考试、禁止夜间补习班运营等积极应对课外教育问题的政策，但似乎难以扭转国民的悲观展望。不过，对于贫富差距问题，2月调查中认为“将恶化”的比例高达63.7%，而本次调查中减少了11.8个百分点，认为“差不多”的比例也从28.8%有所增加，国民的展望有所改善，这可以算是一点安慰，但不能忽视国民对贫富差距的担忧根深蒂固。