[Briefing sur l'opinion publique 64-2] Comparaison du leadership sino-américain sur les enjeux majeurs dans 20 pays

[Briefing sur l'opinion publique 64] Le soft power sino-américain ne répond pas aux attentes : un leadership incomplet à surmonter

1. Évaluation du soft power sino-américain avant le sommet sino-américain

2. Comparaison du leadership sino-américain sur les enjeux majeurs dans 20 pays

Les deux, la Chine et les États-Unis, ont réussi à construire une image diplomatique coopérative

Échec des deux, Chine et États-Unis, dans la lutte contre le changement climatique « Les États-Unis gèrent bien la lutte contre le changement climatique » 39%, la Chine 34%

L'image de menace militaire des États-Unis et les violations des droits de l'homme en Chine nuisent à leur réputation internationale

[Figure 1] Évaluation du leadership sino-américain sur les enjeux internationaux majeurs par 20 pays

Les deux, la Chine et les États-Unis, ont réussi à construire une image diplomatique coopérative

- Les relations avec d'autres pays sont-elles coopératives ? Les États-Unis ont reçu une évaluation positive de 59%, la Chine de 53%

Les résultats de l'enquête indiquent que la Chine et les États-Unis ont tous deux obtenu des résultats considérables dans la création d'une image coopérative plutôt qu'hégémonique dans leur politique étrangère. Les États-Unis ont reçu une évaluation positive de 59% des répondants de l'ensemble des 20 pays, indiquant que leurs relations extérieures sont coopératives. Pour la Chine, une majorité de 20 pays ont répondu en moyenne que 53% avaient une image coopérative plutôt qu'hégémonique.

L'administration Obama a reçu des évaluations positives de pays alliés occidentaux tels que le Royaume-Uni (62%), la France (58%) et l'Allemagne (54%), ainsi que des pays asiatiques comme l'Indonésie (73%), la Corée du Sud (63%) et l'Inde (61%), en plus des pays à forte opinion favorable envers les États-Unis comme le Kenya (83%) et le Nigeria (77%). Cependant, les taux de réponses positives des pays musulmans du Moyen-Orient tels que l'Égypte (37%) et la Turquie (35%), ainsi que l'Irak (27%), étaient loin d'atteindre la majorité. Cela montre que, bien que l'administration Obama poursuive une politique de réconciliation avec le monde islamique, elle n'a pas encore réussi à dissiper complètement la méfiance des populations des pays musulmans du Moyen-Orient.

Dans le cas de la Chine, elle a reçu des évaluations positives majoritaires dans les anciens pays soviétiques tels que l'Azerbaïdjan (89%), l'Ukraine (81%) et la Russie (73%), ainsi que dans des pays islamiques comme l'Égypte (56%) et l'Irak (52%). Elle a également reçu des évaluations favorables des populations des pays asiatiques voisins tels que le Pakistan (94%), l'Indonésie (79%) et l'Inde (50%). En revanche, les pays développés occidentaux tels que les États-Unis (34%), le Royaume-Uni (26%), la France (26%) et l'Allemagne (21%) ont montré une méfiance relativement plus grande à l'égard de la ligne diplomatique coopérative de la Chine.

[Figure 2] Évaluation des relations extérieures des États-Unis (Unité : %)

Note : Les résultats des États-Unis sont exclus de la moyenne.

[Figure 3] Évaluation des relations extérieures de la Chine (Unité : %)

Note : Les résultats de la Chine sont exclus de la moyenne.

Les deux, Chine et États-Unis, manquent de confiance dans la lutte contre le changement climatique « Les États-Unis gèrent bien la lutte contre le changement climatique » 39%, la Chine 34%

Cependant, alors que l'attention se porte sur les changements d'attitude des États-Unis et de la Chine avant la conférence internationale de Copenhague en décembre, où 192 pays se réuniront pour un nouveau protocole sur le changement climatique, l'opinion publique mondiale exprime une méfiance considérable quant à la manière dont les États-Unis et la Chine gèrent le changement climatique. En moyenne, 39% des 20 pays ont évalué positivement la manière dont les États-Unis gèrent le changement climatique, tandis que 41% ont répondu négativement, et 21% ont réservé leur réponse. Pour la Chine, seulement 34% ont accepté la manière dont la Chine gère le changement climatique, contre 42% opposés et 23% réservant leur réponse. Cela semble être le résultat d'une opinion publique critique à l'égard de l'attitude tiède des deux plus grands émetteurs mondiaux de gaz à effet de serre face au réchauffement climatique et au changement climatique.

Dans le cas des États-Unis, à l'exception des pays africains à forte opinion pro-américaine comme le Kenya et le Nigeria, et de certains pays asiatiques comme la Corée du Sud (67%), l'Indonésie (56%) et l'Inde (53%), le taux de réponses positives sur la manière de gérer le changement climatique était très faible dans les autres pays. Même dans les pays développés occidentaux comme la France (27%), le Royaume-Uni (26%) et l'Allemagne (25%), qui sont relativement favorables au leadership américain en matière de changement climatique, la réaction a été froide.

Les opinions négatives à l'égard de la Chine étaient encore plus nombreuses. À l'exception des pays africains à opinion pro-chinoise écrasante et du Pakistan (93%), ainsi que de l'Indonésie (55%) et de l'Inde (44%) en Asie, les évaluations positives étaient relativement élevées dans d'autres pays, le taux de réponses positives était loin d'atteindre la majorité. Comme pour d'autres questions, la réaction a été particulièrement froide dans les pays développés occidentaux, notamment en Allemagne (13%), en France (11%) et au Royaume-Uni (10%).

[Figure 4] La gestion du changement climatique est appropriée : États-Unis (Unité : %)

Note : Les résultats des États-Unis sont exclus de la moyenne.

[Figure 5] La gestion du changement climatique est appropriée : Chine (Unité : %)

Note : Les résultats de la Chine sont exclus de la moyenne.

L'image de menace militaire des États-Unis et les violations des droits de l'homme en Chine nuisent à leur réputation nationale

- « Les États-Unis utilisent la menace militaire pour leurs propres intérêts » 77% sont d'accord, « La Chine utilise la menace militaire » 49%

Les résultats de l'enquête montrent que les guerres en Afghanistan et en Irak, menées deux fois sous l'administration Bush, sont restées un fardeau important pour la réputation internationale des États-Unis, même après l'arrivée d'Obama. Un nombre impressionnant de 77% des répondants des 20 pays estiment que les États-Unis sont susceptibles d'utiliser la menace militaire pour leurs propres intérêts. Les populations des pays du Moyen-Orient tels que l'Irak (79%), la Turquie (86%) et l'Égypte (86%), directement ou indirectement impliqués dans la guerre en Irak, ainsi que les populations des pays alliés occidentaux tels que le Royaume-Uni (83%), la France (72%) et l'Allemagne (66%), qui ont mené la guerre ensemble, ont également évalué la probabilité de la menace militaire américaine comme élevée. Il est également remarquable que dans la Corée du Sud, où l'opinion anti-américaine s'est quelque peu apaisée depuis le milieu du mandat de l'ancien président Roh Moo-hyun, un nombre impressionnant de 92% ont répondu que les États-Unis utilisent leur puissance militaire pour leurs propres intérêts.

En revanche, la probabilité que la Chine utilise la menace militaire est jugée relativement faible par rapport aux États-Unis. Seuls les pays occidentaux tels que les États-Unis (75%), le Royaume-Uni (59%), l'Allemagne (58%) et la France (53%), certains pays d'Amérique du Sud comme le Chili (65%) et le Mexique (58%), et certains pays asiatiques comme la Corée du Sud (75%) et l'Inde (54%) ont indiqué une probabilité supérieure à la majorité que la Chine utilise la menace militaire ; dans les autres pays, la probabilité de la menace militaire chinoise n'a pas été jugée très importante.

[Figure 6] Utilise la menace militaire pour ses propres intérêts : États-Unis (Unité : %)

Note : Les résultats des États-Unis sont exclus de la moyenne.

[Figure 7] Utilise la puissance militaire pour ses propres intérêts : Chine (Unité : %)

Note : Les résultats de la Chine sont exclus de la moyenne.

Avantage des États-Unis en matière de diplomatie des droits de l'homme

- « Les États-Unis respectent les droits de l'homme » 50% sont d'accord vs « La Chine respecte les droits de l'homme » seulement 36% sont d'accord

La réputation internationale en matière de droits de l'homme est un atout pour les États-Unis et une faiblesse pour la Chine. Les résultats de l'enquête montrent que, lorsqu'on demande si les États-Unis respectent les droits de l'homme, 50% en moyenne dans les 20 pays sont d'accord. Le taux de désaccord était de 38%. En revanche, le taux d'accord sur le respect des droits de l'homme par la Chine était de 36%, et le taux de désaccord était de 52%.

À l'exception des États-Unis (87%), la Corée du Sud a le taux de réponses positives le plus élevé (82%) concernant les efforts des États-Unis pour respecter les droits de l'homme. Comme pour les autres enjeux diplomatiques, les taux d'évaluation positive étaient élevés dans les pays alliés occidentaux tels que le Royaume-Uni (66%) et la France (52%), ainsi que dans les pays africains comme le Kenya (78%) et le Nigeria (79%). Les pays musulmans ayant une opinion anti-américaine forte tels que le Pakistan (18%) et la Turquie (18%), ainsi que les pays du Moyen-Orient comme l'Égypte (30%) et l'Irak (30%), et les pays d'Amérique latine comme le Chili (35%) et le Mexique (31%) ont montré un taux élevé de réponses négatives à la diplomatie des droits de l'homme des États-Unis. Cependant, il est remarquable que les pays nouvellement indépendants issus de l'ex-Union soviétique, tels que l'Azerbaïdjan (79%) et l'Ukraine (65%), où l'opinion publique est froide à l'égard des États-Unis, aient une évaluation positive élevée de la politique américaine de respect des droits de l'homme.

Concernant la Chine, à l'exception de la Corée du Sud, les pays asiatiques et africains, ainsi que les pays islamiques à l'exception de la Turquie, ont exprimé une opinion favorable quant au respect des droits de l'homme. À l'inverse, les pays démocratiques occidentaux, y compris les États-Unis, ainsi que la Corée du Sud en Asie et les pays d'Amérique latine ayant une longue expérience de dictature militaire, montrent une grande méfiance à l'égard de la politique chinoise en matière de droits de l'homme.

[Figure 8] Respect des droits de l'homme : États-Unis (Unité : %)

Note : Les résultats des États-Unis sont exclus de la moyenne.

[Figure 9] Respect des droits de l'homme : Chine (Unité : %)

Note : Les résultats de la Chine sont exclus de la moyenne.

Implications de la stratégie de soft power sino-américain

Pour être un véritable G2, il faut faire preuve de leadership dans la résolution de problèmes mondiaux tels que le changement climatique

Les États-Unis doivent se débarrasser de leur image d'unilatéralisme militaire et renforcer leur diplomatie publique auprès du monde islamique

La Chine doit se concentrer sur le renforcement de sa diplomatie occidentale en surmontant son image de violations des droits de l'homme

En tant que superpuissances mondiales, les États-Unis et la Chine émergent comme les deux piliers de la stabilité et du changement dans l'ordre mondial, mais leur soft power, qui suscite le respect et la confiance des pays du monde, est encore loin derrière leur hard power. Les résultats de cette enquête d'opinion internationale auprès de 20 pays montrent qu'à une époque où les grandes puissances ne dominent plus le monde uniquement par la force physique, les États-Unis et la Chine doivent investir davantage dans une diplomatie d'attraction et une diplomatie publique qui suscitent la confiance et la sympathie à leur égard, non seulement dans les relations intergouvernementales mais aussi dans le domaine civil, afin de devenir de véritables leaders mondiaux pour la stabilité et le développement durable du monde.

Premièrement, les États-Unis doivent sortir de leur leadership incomplet, qui ne maintient une réputation favorable que dans certains pays d'Asie comme les pays occidentaux et la Corée du Sud, tandis que la Chine n'est reconnue que par les populations des pays islamiques du Moyen-Orient et d'Asie et des anciens pays soviétiques où l'opinion anti-américaine est forte. À cette fin, les États-Unis devront faire des efforts plus audacieux pour obtenir des résultats concrets dans leur diplomatie de réconciliation avec le monde islamique. La Chine, qui a jusqu'à présent adopté une stratégie de soft power axée sur la diplomatie des ressources avec les pays voisins d'Asie et d'Afrique, doit clairement renforcer sa diplomatie publique (Public Diplomacy) auprès des pays occidentaux, qui peut susciter la confiance et la sympathie du point de vue des pays développés occidentaux, comme le montrent les résultats de cette enquête.

Au niveau sectoriel, les deux pays, les États-Unis et la Chine, doivent faire preuve de plus de leadership dans la résolution de problèmes mondiaux tels que le changement climatique pour sortir de leur leadership incomplet et construire une réputation de véritables leaders mondiaux correspondant à leur hard power. En particulier, les États-Unis semblent incapables de convertir l'opinion publique internationale favorable à l'administration Obama en soft power, car ils n'ont pas réussi à dissiper l'image d'unilatéralisme militaire forgée lors des deux guerres précédentes. La résolution rapide de l'image d'unilatéralisme militaire sera un défi majeur pour la politique étrangère d'Obama. Cependant, la situation encore instable en Afghanistan et en Irak oblige l'administration Obama, qui avait promis un retrait rapide des troupes américaines, à envisager un déploiement supplémentaire. Tant que cette situation perdure, il est paradoxal que l'image d'unilatéralisme militaire des États-Unis soit difficile à dissiper.

Pendant ce temps, le système à parti unique centré sur le Parti communiste chinois et les politiques coercitives appliquées lors du contrôle des minorités ethniques affaiblissent considérablement la légitimité du système politique et de la politique étrangère chinoises. Bien que la Chine ait nié la universalité des valeurs occidentales en matière de droits de l'homme et souligné la légitimité des droits de l'homme à la chinoise, elle n'a pas réussi à gagner en crédibilité du point de vue occidental. La puissance du marché chinois de 1,3 milliard d'habitants et les dollars accumulés peuvent masquer l'image négative du socialisme à la chinoise et des droits de l'homme dans les nouveaux pays africains, mais il est douteux que la seule puissance économique puisse dissiper les inquiétudes croissantes en Europe, qui possède une longue histoire de démocratie et un potentiel économique énorme, ou dans des pays asiatiques de taille moyenne comme la Corée du Sud. La question de savoir si la Chine peut créer un attrait pour son système politique et social, qui est digne d'être présenté au monde, en plus de son attrait économique déjà prouvé, devient le plus grand défi pour la Chine, qui a émergé en tant que G2.

Évaluation des politiques étrangères sino-américaines sur les enjeux diplomatiques majeurs