[Обзор общественного мнения 64-1] Оценка мягкой силы США и Китая в преддверии саммита лидеров двух стран

[Обзор общественного мнения 64] Не оправдывающие ожиданий США и Китай: необходимо преодолеть половинчатое лидерство

1. Оценка мягкой силы США и Китая в преддверии саммита лидеров двух стран

2. Сравнение лидерства США и Китая по ключевым вопросам в 20 странах

Мягкая сила «супердержав» G2 в глазах мировой общественности – пределы половинчатого лидерства

Китай, не снижая темпов стремительного роста даже в условиях мирового экономического спада и демонстрируя дипломатические успехи в таких вопросах, как ядерная проблема Северной Кореи, стал называться G-2 и внезапно занял центральное место в мировом порядке наряду с США. Хотя США по-прежнему сохраняют статус сверхдержавы в области военной мощи, экономики и других аспектов «жесткой силы», становится очевидным, что из-за двух войн и экономического кризиса им становится тяжело вести мир в одиночку, и поэтому все больше наблюдателей полагают, что время конкуренции между США и Китаем, которая казалась нереалистичной в ближайшем будущем, может наступить несколько раньше.

Ключевым фактором, который будет определять будущие отношения сотрудничества и конкуренции между США и Китаем, является «общественное мнение» мира. Эпоха, когда можно было доминировать в мире, опираясь только на «жесткую силу», такую как военная мощь и экономическая сила, закончилась – это стало очевидно во время предыдущей администрации Буша. Китай, который пока значительно отстает от США в «жесткой силе», прилагает усилия для укрепления своей «мягкой силы», и в настоящее время начинается полномасштабная конкуренция в области «мягкой силы» между двумя странами.

С 15 по 18 ноября президент США Барак Обама и председатель КНР Ху Цзиньтао впервые встретятся в Китае. Внимание приковано к тому, как США при новой администрации Обамы и Китай будут решать двусторонние отношения и международные вопросы. Ожидается, что на саммите, где будут обсуждаться не только торговые вопросы, но и такие важные глобальные проблемы, как ядерные проблемы Ирана и Северной Кореи, вопросы международного развития и изменения климата, помимо сотрудничества между двумя сверхдержавами, развернется и острая невидимая борьба и соперничество.

После завершения переговоров между двумя странами в декабре состоится Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, в которой примут участие около 190 стран, с целью заключения нового климатического договора – одной из ключевых задач в области глобальных проблем. Особый интерес представляет то, кто из Китая и США, двух крупнейших в мире эмитентов углекислого газа, продемонстрирует истинное глобальное лидерство, прилагая усилия для решения общемировых проблем, даже если это потребует отказа от собственных интересов.

В настоящее время, когда конкуренция в области «мягкой силы» между США и Китаем набирает обороты, опрос общественного мнения World Public Opinion 20 стран, проведенный Университетом Мэриленда, дает представление о текущем состоянии конкуренции в области «мягкой силы» между США и Китаем и о том, как она должна развиваться в будущем. Данное исследование основано на результатах опроса общественного мнения, проведенного Программой международных установок в области общественной политики (PIPA) Университета Мэриленда совместно с Институтом востоковедения (EAI) Кореи и другими организациями среди граждан 20 стран мира с апреля по июль. Общее число респондентов составило 20 349 человек, погрешность выборки составляет ±3–4% при 95%-ном доверительном интервале.

G2: мягкая сила, уступающая твердой силе США и Китая — мировой общественное мнение сдержанно

- Общественное мнение в 20 странах: G2 «играет положительную международную роль» — только 40% за США, 44% за Китай

- Мировое общественное мнение разделилось: Запад — за США, Ближний Восток/Восточная Европа — за Китай — лидерство лишь наполовину

В отличие от твердой силы, которая использует принудительные средства, такие как военная мощь, экономическая мощь и политическая сила, для достижения целей, мягкая сила — это сила, которая привлекает добровольное согласие и сотрудничество других стран. Ключевыми факторами в этом случае являются репутация в международном сообществе и внешнеполитический курс, вызывающий симпатию у населения других стран. Для измерения мягкой силы США и Китая было проведено исследование их международной репутации в 20 странах, касающееся их роли в международном сообществе. Репутация G2 в международном сообществе оказалась не слишком благоприятной.

Ответы о положительной роли США в международном сообществе составили 40%, а о негативной — также 40%, при этом 20% воздержались от ответа. В отношении Китая положительная оценка составила 44%, отрицательная — 34%, а 22% воздержались от ответа. Хотя оценка Китая относительно лучше, чем у США, положительная оценка ни одной из стран не достигла большинства. Мировое общественное мнение было благоприятным в отношении избрания президента Обамы, который подчеркивает многостороннее сотрудничество вместо односторонней внешней политики, однако фундаментальное недоверие к односторонней внешней политике США полностью не исчезло. Китай, который сосредоточен на укреплении своего лидерства в международном сообществе, а не на конкуренции в области твердой силы с США, пока не признан мировым лидером. Между тем, большое количество воздержавшихся ответов можно объяснить низким интересом широкой общественности к международным проблемам или недостатком информации.

[Рисунок 1] Средние ответы 20 стран о международной роли США и Китая (единица измерения: %)

Мягкая сила США и Китая: опасения по поводу половинчатого лидерства

Разделение мирового общественного мнения: развитые демократии ОЭСР — проамериканские, некоторые исламские/бывшие советские страны — прокитайские

Положительная оценка международной роли США и Китая большинством стран не превышала половины, за исключением некоторых стран, и была сдержанной. Однако, если рассматривать каждую страну в отдельности, то взгляды на США и Китай явно расходятся. США получают благоприятные оценки в развитых демократиях Западной Европы и прохладные — в странах Ближнего Востока и исламских странах. В западных странах ОЭСР, таких как Великобритания (58%), Франция (52%), Польша (51%), Германия (44%), общественное мнение было в основном благоприятным по отношению к США. Напротив, в исламских странах Ближнего Востока, таких как Ирак (23%), Турция (16%), Египет (15%), доля положительных ответов о лидерстве США была очень низкой. В региональном разрезе наиболее благоприятными для США были африканские страны, сильно зависящие от политической и экономической помощи под руководством США. 81% граждан Кении и 70% граждан Нигерии положительно оценили международное лидерство США. В Азии относительно благоприятное общественное мнение было в Южной Корее (68%) и Индии (47%), тогда как в исламских странах Индонезии (32%) и Пакистане (10%) оценки были очень низкими.

Китай, напротив, получает негативные оценки от развитых демократий ОЭСР, но пользуется поддержкой стран Ближнего Востока и бывшего социалистического лагеря. В развитых европейских странах, таких как США (33%), Франция (26%), Польша (25%), Германия (21%), доля положительных ответов была низкой, тогда как в некоторых странах Ближнего Востока, таких как Азербайджан (52%), Египет (42%), и в России (44%) она была высокой. В Африке, где США получили очень благоприятные оценки, Китай также получил очень высокие положительные оценки. В Кении 76% и в Нигерии 75% дали положительную оценку. Это, по-видимому, результат китайской ресурсной дипломатии, активно проводимой в Африке и других регионах. В Азии в Пакистане (89%) и Южной Корее (54%) положительные оценки превысили половину, однако в Индии (39%) и Индонезии (38%) они не достигли этого уровня, демонстрируя неоднозначное отношение к Китаю. В некоторых странах Ближнего Востока, таких как Ирак (39%) и Турция (22%), отношение как к США, так и к Китаю было прохладным.

Западноевропейские страны, такие как Великобритания, Франция и Германия, демонстрируют проамериканские настроения («проамериканские, антикитайские»), тогда как некоторые страны Ближнего Востока и бывшего СССР проявляют прокитайские настроения, что приводит к поляризации взглядов на США и Китай. Однако немало стран, таких как Ирак, Турция, а также Индонезия и Индия в Азии, занимают выжидательную позицию как по отношению к США, так и к Китаю. В конечном итоге, несмотря на то, что G2 классифицируются как сверхдержавы с точки зрения твердой силы, с точки зрения мягкой силы их лидерство оказалось лишь частичным, ограниченным лишь кругом некоторых дружественных стран, что обесценивает титул глобальной сверхдержавы.

И США, стремящиеся сохранить статус единственной сверхдержавы в мире, и Китай, выступающий в качестве нового конкурента, сталкиваются с явной задачей привлечения регионов и стран, которые ставят под сомнение их лидерство, чтобы проявить глобальное лидерство, ведущее мир.

[Рисунок 2] Оценка международной роли США (единица измерения: %)

Примечание: Результаты США исключены из среднего значения, пустой промежуток посередине означает воздержание от ответа

[Рисунок 3] Оценка международной роли Китая (единица измерения: %)

Примечание: Результаты США исключены из среднего значения, пустой промежуток посередине означает воздержание от ответа

Южная Корея: положительная оценка G2 превышает половину — 68% положительно оценивают США, 54% положительно оценивают Китай

- Значительно смягчилось после середины срока правления администрации Но Му Хёна, когда антиамериканские настроения были усилены протестами 2002 года

- Оценки США и Китая в Южной Корее коррелируют друг с другом; необходимо выйти из дихотомии «США против Китая»

За исключением африканских стран, которые в значительной степени зависят как от США, так и от Китая, страны, демонстрирующие благоприятное общественное мнение как по отношению к США, так и к Китаю, как Южная Корея, были исключением. Хотя в Южной Корее роль США оценивается выше (68%), более половины (54%) также положительно оценивают Китай. Благоприятное общественное мнение в отношении США и Китая в Южной Корее, вероятно, является результатом ее стратегического положения, когда сотрудничество с США в области политической безопасности и сотрудничество с Китаем в экономической сфере являются неизбежно важными.

Фактически, результаты периодических опросов общественного мнения в Южной Корее относительно международной роли США и Китая демонстрировали одновременный рост и падение. Общественное мнение в отношении США, ухудшившееся после инцидента с Хё Сун и Ми Сон в 2002 году, резко улучшилось с 2006 года, когда односторонний внешнеполитический курс администрации Буша начал ослабевать, и еще более возросло с приходом администрации Обамы. Что касается Китая, то после резкого ухудшения имиджа в связи с проектом «Донбукгун» в 2004 году, он постепенно улучшается. Роль Китая в решении ядерной проблемы Северной Кореи стала более заметной, и особенно в последнее время, на фоне усугубляющегося кризиса, вызванного США, и демонстрации силы устойчивого роста, важность Китая как экспортного рынка и экономического партнера Южной Кореи вновь подчеркивается, что, по-видимому, укрепляет благоприятное общественное мнение в отношении Китая.

[Рисунок 4] Изменение доли положительных оценок международной роли США и Китая по мнению корейцев (%)

[Рисунок 5] Классификация типов восприятия в зависимости от доли положительных оценок международной роли каждой страны США и Китаем