[Briefing sur l'opinion publique 64-1] Évaluation du soft power sino-américain avant le sommet des dirigeants des deux pays

[Briefing sur l'opinion publique 64] Le soft power américain et chinois ne répond pas aux attentes : il faut surmonter le leadership partiel

1. Évaluation du soft power sino-américain avant le sommet des dirigeants des deux pays

2. Comparaison du leadership sino-américain sur les questions clés, vue par 20 pays

Le soft power des deux superpuissances mondiales, vu par l'opinion publique mondiale : les limites d'un leadership partiel

Alors que le monde entier souffre d'un ralentissement économique, la Chine, qui n'a pas ralenti sa croissance rapide et a fait preuve de sa capacité diplomatique dans des questions telles que la question nucléaire nord-coréenne, est devenue un acteur majeur, désignée comme le G2, occupant une place centrale dans l'ordre mondial aux côtés des États-Unis. Bien que les États-Unis maintiennent leur statut de superpuissance en termes de puissance dure, telle que la puissance militaire et économique, il est devenu évident qu'ils ont du mal à diriger le monde seuls en raison de deux guerres et de crises économiques, et de plus en plus de spéculations suggèrent que la compétition pour la suprématie entre les États-Unis et la Chine, qui ne semblait pas devoir se concrétiser de sitôt, pourrait avoir lieu plus tôt que prévu.

Une variable importante pour prédire la relation future de coopération et de compétition entre les États-Unis et la Chine sera « l'opinion publique mondiale ». Il est devenu évident, sous l'administration Bush précédente, que l'époque où le monde pouvait être dirigé uniquement par la puissance dure, telle que la puissance militaire et économique, était révolue. Alors que la Chine est encore loin derrière les États-Unis en termes de puissance dure, elle intensifie ses efforts pour renforcer sa puissance douce, et la compétition pour la puissance douce entre les deux pays s'intensifie également de manière significative.

Du 15 au 18 novembre, le président américain Barack Obama et le président chinois Hu Jintao se rencontreront pour la première fois en Chine. L'attention se concentre sur la manière dont les États-Unis et la Chine, sous la nouvelle administration Obama, géreront leurs relations bilatérales et les affaires internationales à l'avenir. Lors de ce sommet, qui abordera des questions mondiales majeures allant des questions commerciales bilatérales aux problèmes nucléaires de l'Iran et de la Corée du Nord, en passant par les questions de développement international et le changement climatique, on s'attend à ce que, outre la coopération entre les deux superpuissances, des luttes d'influence et des contre-mesures subtiles soient intenses.

Après la réunion des deux pays, en décembre, une convention sur le changement climatique impliquant environ 190 pays est prévue, avec la signature d'un nouveau traité sur le changement climatique, l'une des tâches clés des questions mondiales. Il sera également intéressant de voir lequel des deux plus grands émetteurs de dioxyde de carbone au monde, la Chine et les États-Unis, fera preuve de véritables qualités de leader mondial en matière de changement climatique, en acceptant des pertes pour leurs propres intérêts afin de résoudre un problème mondial.

Alors que la compétition pour la puissance douce entre les États-Unis et la Chine s'intensifie, l'enquête d'opinion mondiale menée par l'Université du Maryland auprès de 20 pays donne un aperçu de l'état actuel de la compétition pour la puissance douce entre les deux pays et de la manière dont elle devrait évoluer. Cette enquête a été menée par le Programme sur les attitudes de l'opinion publique internationale (PIPA) de l'Université du Maryland, en collaboration avec l'Institut d'études d'Asie de l'Est (EAI) en Corée et d'autres, auprès des citoyens de 20 pays du monde, d'avril à juillet. Le nombre total de répondants était de 20 349, avec une marge d'erreur de ±3 à 4 % à un niveau de confiance de 95 %.

G2, soft power inférieur au hard power des États-Unis et de la Chine - L'opinion mondiale est tiède

- L'opinion de 20 pays, G2 «Le rôle international est positif» ne dépasse pas 40% pour les États-Unis et 44% pour la Chine

- Occident-pro-américain, Moyen-Orient/Europe de l'Est-pro-chinois : l'opinion mondiale est divisée - Leadership partiel seulement

Contrairement au hard power, qui vise à atteindre des objectifs par des moyens coercitifs tels que la puissance militaire, économique et politique, le soft power, qui consiste à obtenir le consentement et la coopération volontaires d'autres pays, fait de la réputation internationale ou de la sympathie des populations étrangères pour la ligne diplomatique des facteurs importants. Afin de mesurer le soft power des États-Unis et de la Chine, nous avons interrogé 20 pays sur leur perception de leur rôle international. La réputation internationale des deux superpuissances, les États-Unis et la Chine, n'était pas très favorable.

Les réponses indiquant que les États-Unis jouent un rôle positif sur la scène internationale étaient de 40%, et celles indiquant un rôle négatif étaient également de 40%, soit un équilibre. 20% ont réservé leur réponse. En revanche, l'évaluation de la Chine a montré 44% d'évaluations positives, 34% d'évaluations négatives et 22% de réponses réservées. Bien que l'évaluation de la Chine soit relativement meilleure que celle des États-Unis, l'évaluation positive des deux pays n'atteint pas la majorité. L'opinion mondiale était favorable à l'élection du président Obama, qui met l'accent sur la diplomatie de coopération multilatérale au lieu de la politique étrangère unilatérale, mais le scepticisme fondamental à l'égard de la diplomatie unilatérale américaine ne semble pas avoir été complètement dissipé. La Chine, qui se concentre sur le renforcement de son leadership international plutôt que sur la concurrence en matière de hard power avec les États-Unis, n'est pas encore reconnue comme un leader mondial. Par ailleurs, le taux élevé de réponses réservées est interprété comme le résultat d'un faible intérêt du grand public pour les affaires internationales ou d'un manque d'informations.

[Figure 1] Moyenne des réponses de 20 pays concernant le rôle international des États-Unis et de la Chine (Unité : %)

Soft power des États-Unis et de la Chine : inquiétude d'un leadership partiel

Pays démocratiques développés de l'OCDE = tendance pro-américaine, certains pays musulmans/ex-soviétiques = tendance pro-chinoise divisée

L'évaluation positive du leadership international des États-Unis et de la Chine par les pays individuels était tiède, ne dépassant pas la majorité, à l'exception de quelques pays. Cependant, en examinant chaque pays individuellement, les perspectives sur les États-Unis et la Chine divergent nettement. Les États-Unis reçoivent des évaluations favorables des pays démocratiques développés d'Europe occidentale, et des évaluations froides des pays du Moyen-Orient et musulmans. Les pays de l'OCDE d'Europe occidentale tels que le Royaume-Uni (58%), la France (52%), la Pologne (51%) et l'Allemagne (44%) ont montré une opinion publique favorable aux États-Unis. En revanche, les pays musulmans du Moyen-Orient tels que l'Irak (23%), la Turquie (16%) et l'Égypte (15%) ont un très faible taux de réponses positives concernant le leadership américain. Par région, les pays africains, qui dépendent de l'aide politique et économique dirigée par les États-Unis, étaient les plus favorables aux États-Unis. Au Kenya, 81% des citoyens, et au Nigeria, 70% des citoyens, étaient positifs quant au leadership international des États-Unis. En Asie, la Corée du Sud (68%) et l'Inde (47%) ont montré une opinion publique relativement favorable, tandis que les pays musulmans comme l'Indonésie (32%) et le Pakistan (10%) ont reçu des évaluations très faibles.

En revanche, la Chine reçoit des évaluations négatives des pays démocratiques développés de l'OCDE, mais bénéficie du soutien des pays du Moyen-Orient et de l'ancien bloc soviétique. Les taux de réponses positives étaient faibles dans les pays développés d'Europe tels que les États-Unis (33%), la France (26%), la Pologne (25%) et l'Allemagne (21%), mais élevés dans certains pays du Moyen-Orient comme l'Azerbaïdjan (52%) et l'Égypte (42%), ainsi qu'en Russie (44%). En particulier, en Afrique, où le soutien aux États-Unis était très fort, l'évaluation de la Chine était également très positive. Au Kenya, 76% des citoyens, et au Nigeria, 75% des citoyens, étaient positifs. Cela semble être le résultat des réalisations de la diplomatie des ressources de la Chine, qui se déroule intensivement en Afrique, etc. En Asie, le Pakistan (89%) et la Corée du Sud (54%) ont dépassé la majorité en termes d'évaluations positives, mais l'Inde (39%) et l'Indonésie (38%) n'ont pas atteint ce niveau, montrant des évaluations mitigées de la Chine. Parmi les pays du Moyen-Orient, l'Irak (39%) et la Turquie (22%) ont montré une attitude tiède non seulement envers les États-Unis, mais aussi envers la Chine.

Les pays d'Europe occidentale comme le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne montrent une opinion publique «pro-américaine et anti-chinoise» favorable aux États-Unis, tandis que certains pays du Moyen-Orient/de l'ex-Union soviétique montrent une opinion publique «pro-chinoise» forte, les perspectives sur les États-Unis et la Chine étant divisées. Cependant, il y avait aussi un nombre important de pays comme l'Irak, la Turquie, ou l'Indonésie et l'Inde en Asie, qui ont montré une attitude tiède envers les deux, les États-Unis et la Chine. En fin de compte, bien que les deux soient classés comme superpuissances en termes de hard power, leur soft power ne représentait qu'un leadership partiel, limité aux pays entretenant des relations favorables, ce qui rend le titre de superpuissance mondiale peu flatteur.

Les États-Unis, qui cherchent à maintenir leur statut de seule superpuissance mondiale, et la Chine, qui a émergé comme un nouvel adversaire, sont tous deux confrontés au défi clair de gagner l'adhésion des régions et des pays qui remettent en question leur leadership afin d'exercer un leadership mondial.

[Figure 2] Évaluation du rôle international des États-Unis (Unité : %)

Note : Les résultats des États-Unis sont exclus de la moyenne ; le blanc au milieu indique une réponse réservée.

[Figure 3] Évaluation du rôle international de la Chine (Unité : %)

Note : Les résultats des États-Unis sont exclus de la moyenne ; le blanc au milieu indique une réponse réservée.

La Corée du Sud dépasse la majorité des évaluations positives pour les deux G2 : 68% d'évaluations positives pour les États-Unis, 54% d'évaluations positives pour la Chine

- L'opinion anti-américaine, exacerbée par les manifestations pro-démocratie de 2002, s'est considérablement atténuée depuis le milieu du gouvernement Roh Moo-hyun.

- En Corée du Sud, la réputation des États-Unis et de la Chine est proportionnelle ; il faut sortir de la dichotomie États-Unis contre Chine.

Par ailleurs, à l'exception des pays africains qui dépendent fortement des États-Unis et de la Chine, la Corée du Sud est un cas exceptionnel de pays montrant une opinion publique favorable aux deux. En Corée du Sud, bien que le rôle des États-Unis soit jugé plus favorablement (68%), plus de la moitié (54%) des citoyens évaluent également positivement la Chine. La forte opinion publique favorable aux États-Unis et à la Chine en Corée du Sud semble être le produit d'un environnement stratégique où la coopération avec les États-Unis sur le plan politico-sécuritaire et la coopération avec la Chine sur le plan économique sont inévitables.

En fait, les enquêtes régulières sur le rôle international des États-Unis et de la Chine en Corée du Sud ont montré des augmentations et des baisses synchronisées. L'opinion publique à l'égard des États-Unis, qui s'était détériorée après l'incident de 2002 impliquant les lycéennes Shin Hyo-soon et Shim Mi-sun, a connu une forte augmentation à partir de 2006, lorsque le développement nucléaire de la Corée du Nord s'est intensifié et que la diplomatie unilatérale de l'administration Bush II s'est assouplie, et a encore augmenté avec l'arrivée de l'administration Obama. L'image de la Chine s'est également améliorée après s'être fortement détériorée à la suite du projet Northeast Project en 2004. Le rôle de la Chine dans la résolution du problème nucléaire nord-coréen est devenu visible, et en particulier, la crise économique mondiale d'origine américaine récente s'est intensifiée et la Chine a montré sa capacité à maintenir une croissance continue, soulignant ainsi l'importance de la Chine en tant que marché d'exportation et partenaire de coopération économique pour la Corée du Sud, renforçant ainsi l'opinion publique favorable à la Chine.

[Figure 4] Évolution du taux d'évaluation positive du rôle international des États-Unis et de la Chine selon les Coréens (%)

[Figure 5] Classification des types de perception basés sur le taux d'évaluation positive du rôle international des États-Unis et de la Chine par pays