[Обзор общественного мнения 58-1] Главная задача современной демократии: насущная необходимость практического применения политической терпимости, выходящей за рамки тирании большинства

[Обзор общественного мнения 58] Демократия: восприятие и оценка с точки зрения представительности парламента и политической терпимости

1. Главная задача современной демократии: насущная необходимость практического применения политической терпимости, выходящей за рамки тирании большинства

2. Парламент Южной Кореи: опрос общественного мнения в 24 странах по инициативе Межпарламентского союза (IPU)

В честь второго Международного дня демократии ООН (15 сентября): настоящее положение демократии в зеркале общественного мнения

Глобальное распространение демократических ценностей

Ожидания и опасения в связи с расширением «толерантности» (политической терпимости), признающей иные мнения

Жители мира: «Жизнь в демократической стране важна для личной жизни» — 90%, «очень важна» — 67%

В Южной Корее 98% считают это важным («очень важно» — 83%, «скорее важно» — 25%). 2-е место среди 24 стран.

В мировом масштабе демократические ценности интериоризируются в личную жизнь. По результатам опроса 21 285 человек из 24 стран, представляющих 64% мирового населения, 90% жителей мира ответили, что «жизнь в демократически управляемой стране» является важной ценностью для их личной жизни («очень важна» — 67% + «скорее важна» — 23%). Лишь 8% ответили, что это «неважно» («не очень важно» — 6% + «совсем не важно» — 2%). 2% не знали/не ответили.

Опрос был проведен по заказу Межпарламентского союза (IPU: Inter-Parliamentary Union) под руководством Исследовательского центра международного общественного мнения Университета Мэриленда (WPO) в период с 4 апреля по 30 июня 2009 года, приуроченный к Международному дню демократии, установленному ООН 15 сентября. В Южной Корее в качестве ведущих исследовательских организаций выступили Maeil Business Newspaper и EAI (East Asia Institute), а опрос проводился компанией Korea Research. Погрешность выборки в каждой стране составила ±2–4% при 95% доверительной вероятности.

Высокий процент ответов о том, что демократические институты оказывают значительное влияние на личную жизнь, был зафиксирован среди граждан развитых демократий, таких как США (93%), Великобритания (96%), Франция (96%), Германия (96%). Граждане новых экономических держав, таких как Китай (95%) и Индия (80%), также высоко оценили важность демократических систем правления. Даже в таких конфликтных странах, как Палестина (96%), Турция (95%), Индонезия (90%), Ирак (84%), где серьезны проблемы терроризма и внутренних конфликтов, а также в развивающихся африканских странах, таких как ЮАР (96%) и Нигерия (95%), демократические ценности оценивались положительно.

В Южной Корее 83% ответили «очень важно» и 15% — «скорее важно», что в общей сложности составило 98% респондентов, положительно ответивших о демократических институтах, заняв второе место после Египта (99%).

Однако в таких странах, как Россия, Украина и Азербайджан, ранее входивших в состав СССР, доля ответов о важности была относительно ниже по сравнению с другими странами. В России этот показатель составил 62% («очень важно» — 16% + «скорее важно» — 46%), в Украине — 75% («очень важно» — 36% + «скорее важно» — 39%), а в Азербайджане — 79% («очень важно» — 54% + «скорее важно» — 25%).

[Рисунок 1] Насколько важно «жить в демократической стране» в личной жизни?

Ключевой принцип современной демократии — политическая толерантность: разрыв между ожиданиями и реальностью велик

• 86% считают «толерантность (политическая толерантность) важна» для уважения меньшинства, из них «очень важна» 58%

• Уровень политической толерантности в собственной стране низкий: только 24% считают, что мнения меньшинства «полностью гарантированы» для выражения и уважения

• В Корее разрыв наибольший

98% считают важным уважение мнений меньшинства, 6% считают, что оно полностью гарантировано, что является самым низким показателем

В большинстве стран наблюдается подавляюще высокий процент согласия относительно важности принципа политической толерантности, который международные демократические организации, такие как ООН и Межпарламентский союз, считают важнейшей задачей для расширения и развития демократии. 86% мирового населения (58% «очень важно» + 28% «довольно важно») согласились с важностью политической толерантности, при которой мнения меньшинства могут свободно выражаться без наказаний и санкций. В Корее 98% считают это важным (77% «очень важно» + 21% «довольно важно»), что является самым высоким показателем среди 24 обследованных стран.

В большинстве стран, включая США (96%), Великобританию (96%), Францию (94%) и другие, более 80–90% респондентов ответили, что важно уважать и гарантировать мнения меньшинства, даже если они противоречат мнению большинства. В оценке важности влияния демократических институтов на личную жизнь, как и в предыдущем случае, в странах бывшего СССР, таких как Украина (77%), Россия (64%), Азербайджан (55%), а также в Китае (66%) общественное мнение относительно важности политической толерантности оказалось относительно слабым.

Однако, когда речь зашла о том, насколько свободно выражаются и гарантируются мнения меньшинства в каждой стране, большинство ответов были скорее неопределенными или отрицательными. Только 24% респондентов из 24 обследованных стран ответили, что мнения меньшинства уважаются и полностью гарантируются в их стране. 42% дали неопределенные ответы, что они частично или в некоторой степени гарантированы, а 30% дали отрицательные ответы, что они не очень хорошо гарантированы.

Даже в развитых западных странах, несмотря на высокую оценку важности политической толерантности, оценки ее реального воплощения в собственных странах были в основном неопределенными или прохладными. В США только 24% ответили, что мнения меньшинства полностью гарантированы для свободного выражения, 58% дали неопределенные ответы, что они в некоторой степени гарантированы, а 16% ответили, что они не очень хорошо гарантированы. В Великобритании 21% дали положительные оценки, 48% — неопределенные и 30% — отрицательные. Во Франции положительные ответы составили 17%, неопределенные — 50%, а отрицательные — 32%.

Среди обследованных стран относительно высокие показатели положительных ответов о полной гарантии политической толерантности были отмечены в ЮАР (45%) и Чили (41%), Индии (41%), однако в большинстве стран они не достигали половины респондентов. В таких странах, как Палестина (5%), Россия (9%), Азербайджан (13%), Китай (16%), доля положительных оценок уровня политической толерантности была очень низкой, а доля неопределенных и отрицательных ответов относительно уровня политической толерантности была относительно высокой. В частности, среди граждан Кореи, несмотря на то, что 6% дали положительные оценки важности уважения мнений меньшинства, а 30% — неопределенные, отрицательные оценки того, что мнения меньшинства не очень уважаются, превысили половину, составив 64% вместе с Палестиной (61%).

В итоге, исходя из политической реальности каждой страны, можно сделать вывод, что общественное мнение оценивает принцип политической толерантности, который предполагает признание иных мнений и стимулирование взаимной конкуренции различных взглядов, как не функционирующий должным образом. Это свидетельствует о том, что, хотя ценность политической толерантности, или «толерантности», получила широкое распространение во всем мире, существует обеспокоенность по поводу ее недостаточной реализации в каждой стране.

В своем комментарии к результатам исследования председатель Межпарламентского союза (МПС) Тео-Бен Гурираб отметил: «Особенно отрадно видеть, что поддержка демократии во всем мире расширяется, включая растущее общественное согласие в различных странах относительно принципа политической толерантности, который гарантирует и уважает свободное выражение мнений, отличных от наших. Политическая толерантность является не только основой демократического диалога и политического плюрализма, но и ключевым фактором укрепления демократии и социальной сплоченности». Он добавил: «Однако вызывает беспокойство тот факт, что, несмотря на растущее общественное согласие относительно принципа политической толерантности, существует большое сомнение в его реальном функционировании в каждой стране». Он призвал: «Я призываю все парламенты, парламентариев, президентов и высокопоставленных чиновников во всех странах предпринять более смелые шаги для укрепления политической толерантности».

[Рисунок 2] Восприятие важности уважения мнений меньшинства и оценка уровня гарантии мнений меньшинства в каждой стране (%)

[Рисунок 3] Важность «уважения и гарантии мнений меньшинства» в 24 странах (%)

[Рисунок 4] Оценка уровня «уважения и гарантии мнений меньшинства» в 24 странах (%)