El desafío más grande de la democracia moderna: la urgente necesidad de practicar la tolerancia política más allá de la arrogancia de la mayoría

[Análisis de Opinión Pública No. 58] La democracia vista y evaluada a través de la representatividad parlamentaria y la tolerancia política

1. El desafío más grande de la democracia moderna: la urgente necesidad de practicar la tolerancia política más allá de la arrogancia de la mayoría

2. Encuesta de opinión pública en 24 países organizada por la Unión Interparlamentaria (UIP) de la Asamblea Nacional de Corea

En conmemoración del 2º Día Internacional de la Democracia de la ONU (15 de septiembre), el estado actual de la democracia visto a través de la opinión pública

La difusión global de los valores democráticos

Expectativas y preocupaciones se cruzan sobre la expansión de la "tolerancia" (tolerancia política) que reconoce opiniones diferentes a las propias

Ciudadanos del mundo: "Vivir en un país democrático es importante para la vida personal" 90%, "Muy importante" 67%

En Corea, el 98% considera que es importante (83% muy importante, 25% bastante importante). Segundo lugar entre 24 países.

A nivel mundial, los valores democráticos se están interiorizando en la vida de las personas. Según los resultados de una encuesta realizada a 21.285 personas en 24 países, que representan al 64% de la población mundial, el 90% de los ciudadanos del mundo respondió que vivir en un país gobernado democráticamente es un valor importante en su vida personal ("muy importante" 67% + "algo importante" 23%). Solo el 8% respondió que "no es importante" ("poco importante" 6% + "nada importante" 2%). La tasa de no respuesta/desconocimiento fue del 2%.

La encuesta fue realizada por el World Public Opinion (WPO), una institución de investigación de opinión pública global de la Universidad de Maryland, entre el 4 de abril y el 30 de junio de 2009, por encargo de la Unión Interparlamentaria (UIP) y con motivo del Día Internacional de la Democracia (15 de septiembre) establecido por la ONU. En Corea, el periódico Maeil Business Newspaper y el East Asia Institute (EAI) participaron como instituciones supervisoras de la investigación, y Korea Research realizó la encuesta. El margen de error de muestreo en cada país fue de ±2-4% con un nivel de confianza del 95%.

En países democráticos avanzados como Estados Unidos (93%), Reino Unido (96%), Francia (96%) y Alemania (96%), la proporción de respuestas que indicaban que el sistema democrático tiene una influencia importante en la vida personal fue alta. Los ciudadanos de potencias económicas emergentes como China (95%) e India (80%) también valoraron positivamente la importancia de los sistemas de gobierno democráticos. Incluso en países en conflicto con graves problemas de terrorismo y conflictos internos como Palestina (96%), Turquía (95%), Indonesia (90%) e Irak (84%), y en países africanos de desarrollo tardío como Sudáfrica (96%) y Nigeria (95%), la gente evaluó positivamente el valor de la democracia.

En Corea, el 83% respondió "muy importante" y el 15% respondió "bastante importante", lo que suma un total del 98% de los encuestados que respondieron positivamente sobre el sistema democrático, registrando la segunda cifra más alta después de Egipto (99%).

Sin embargo, en países que pertenecieron a la antigua Unión Soviética, como Rusia, Ucrania y Azerbaiyán, la proporción de respuestas que indicaban que era importante fue relativamente baja en comparación con otros países. En Rusia, fue del 62% (16% muy importante + 46% algo importante), en Ucrania del 75% (36% muy importante + 39% algo importante) y en Azerbaiyán del 79% (54% muy importante + 25% algo importante).

[Figura 1] ¿Qué tan importante es "vivir en un país democrático" para la vida personal?

El principio central de la democracia moderna, la tolerancia política: una gran brecha entre las expectativas y la realidad

• "La tolerancia (tolerancia política) que respeta las opiniones minoritarias es importante" 86%, de las cuales "muy importante" 58%

• El nivel de tolerancia política en el propio país es bajo, solo el 24% respondió que "se garantiza plenamente" la expresión y el respeto de las opiniones minoritarias.

• Corea tiene la mayor brecha.

El 98% considera importante el respeto a las opiniones minoritarias (1er lugar), mientras que solo el 6% considera que se garantiza plenamente (últimos lugares).

En la mayoría de los países, la proporción de personas que están de acuerdo con la importancia del principio de tolerancia política, que las organizaciones internacionales relacionadas con la democracia, como la ONU y la UIP, señalan como el mayor desafío para la expansión y el desarrollo de la democracia, fue abrumadoramente alta. El 86% de los ciudadanos del mundo (58% "muy importante" + 28% "algo importante") estuvo de acuerdo con la importancia de la tolerancia política, que permite la libre expresión de opiniones minoritarias sin restricciones de castigo o sanción. En Corea, el 98% consideró que era importante (77% "muy importante" + 21% "bastante importante"), registrando la cifra más alta entre los 24 países encuestados.

En la mayoría de los países, incluidos Estados Unidos (96%), Reino Unido (96%) y Francia (94%), más del 80-90% de los encuestados respondió que era importante que las opiniones minoritarias, incluso si van en contra de la opinión mayoritaria, fueran respetadas y garantizadas. Al igual que en la evaluación de la importancia del impacto de los sistemas democráticos en la vida personal, los países exsoviéticos como Ucrania (77%), Rusia (64%) y Azerbaiyán (55%), así como China (66%), mostraron una opinión pública relativamente débil sobre la importancia de la tolerancia política.

Sin embargo, en cuanto a la medida en que las opiniones minoritarias se expresan y garantizan libremente en cada país, las respuestas fueron en general tibias o negativas. Solo el 24% de los encuestados en los 24 países que participaron en esta encuesta respondió que las opiniones minoritarias son respetadas y plenamente garantizadas en su país. El 42% dio respuestas tibias indicando que se garantizan parcialmente, y el 30% respondió negativamente indicando que no se garantizan mucho.

Incluso en los países occidentales avanzados, aunque se valoraba la importancia de la tolerancia política, las evaluaciones sobre la medida en que se estaba implementando en sus propios países fueron en su mayoría tibias o indiferentes. En el caso de Estados Unidos, cuando se preguntó sobre la libertad de expresión de opiniones minoritarias, solo el 24% respondió que estaba plenamente garantizada, el 58% dio respuestas tibias indicando que estaba algo garantizada, y el 16% respondió que no estaba muy garantizada. En el Reino Unido, el 21% dio una evaluación positiva, el 48% una tibia y el 30% una negativa; en Francia, el 17% fue positivo, el 50% tibio y el 32% negativo.

Entre los países encuestados, solo Sudáfrica (45%), Chile (41%) e India (41%) tuvieron una proporción relativamente alta de respuestas positivas indicando que la tolerancia política estaba plenamente garantizada, pero en la mayoría de los países no alcanzaron la mayoría. En Palestina (5%), Rusia (9%), Azerbaiyán (13%) y China (16%), la proporción de evaluaciones positivas sobre el nivel de tolerancia política fue muy baja, y la proporción de respuestas tibias y negativas sobre el nivel de tolerancia política fue relativamente alta. En particular, los ciudadanos coreanos, aunque el 6% consideró que el respeto a las opiniones minoritarias era importante y el 30% dio una evaluación tibia, registraron un 64% de respuestas negativas, superando con creces la mayoría, junto con Palestina (61%), indicando que las opiniones minoritarias no se respetan mucho.

En última instancia, la opinión pública evalúa que el principio de tolerancia política, que reconoce el pensamiento diferente al propio y promueve la competencia mutua entre diversas opiniones, no está funcionando adecuadamente en la realidad política de cada país. Esto demuestra que, si bien el valor de la tolerancia política, o "tolérance", se ha extendido a nivel mundial, existe la preocupación de que no se esté implementando adecuadamente en cada país.

En un comentario sobre los resultados de la encuesta, el presidente de la Unión Interparlamentaria (UIP), Theo-Ben Gurirab, señaló: "Es bienvenido que el amplio apoyo a la democracia se esté extendiendo a nivel mundial, especialmente el creciente consenso de la opinión pública en cada país sobre el principio de tolerancia política que garantiza y respeta la libre expresión de opiniones diferentes a las propias. La tolerancia política no solo es un principio fundamental de la democracia que constituye la base del diálogo democrático y el pluralismo político, sino que también es clave para fortalecer la democracia y la cohesión social". "Sin embargo", agregó, "es preocupante que, a pesar del creciente consenso sobre el principio de tolerancia política, exista un gran escepticismo sobre si está funcionando adecuadamente en cada país". Hizo un llamado a "todos los parlamentos, parlamentarios, presidentes y altos funcionarios de cada país para que realicen esfuerzos más audaces para fortalecer la tolerancia política".

[Figura 2] Percepción de la importancia del respeto a las opiniones minoritarias y evaluación del nivel de garantía de las opiniones minoritarias en cada país (%)

[Figura 3] Importancia del "respeto y garantía de las opiniones minoritarias" en 24 países (%)

[Figura 4] Evaluación del nivel de "respeto y garantía de las opiniones minoritarias" en 24 países (%)