Le principal défi de la démocratie moderne : un besoin urgent de pratiquer la tolérance politique au-delà de l'arrogance de la majorité

[Briefing sur l'opinion publique 58] La perception et l'évaluation de la démocratie à travers la représentativité parlementaire et la tolérance politique

1. Le principal défi de la démocratie moderne : un besoin urgent de pratiquer la tolérance politique au-delà de l'arrogance de la majorité

2. Sondage d'opinion dans 24 pays mené par l'Union Interparlementaire (UIP) sur le parlement sud-coréen

À l'occasion de la 2e Journée Internationale de la Démocratie des Nations Unies (15 septembre), l'état actuel de la démocratie vu par l'opinion publique

Diffusion mondiale des valeurs démocratiques

Entre attentes et inquiétudes concernant l'expansion de la « tolérance » (tolérance politique) qui reconnaît les opinions divergentes

Les citoyens du monde : « Vivre dans un pays démocratique est important pour la vie personnelle » 90%, « Très important » 67%

En Corée, 98% estiment que c'est important (83% très important, 25% plutôt important). 2ème rang sur 24 pays

À l'échelle mondiale, les valeurs démocratiques s'intériorisent dans la vie des individus. Selon une enquête menée auprès de 21 285 personnes dans 24 pays représentant 64% de la population mondiale, 90% des citoyens du monde ont répondu qu'il est important de « vivre dans un pays démocratiquement gouverné » pour leur vie personnelle ('très important' 67% + 'plutôt important' 23%). Seuls 8% ont répondu que ce n'était 'pas important' ('peu important' 6% + 'pas du tout important' 2%). Les non-réponses/sans opinion représentaient 2%.

L'enquête a été commandée par l'Union Interparlementaire (UIP) et menée par le World Public Opinion (WPO), un institut international de recherche d'opinion de l'Université du Maryland, du 4 avril au 30 juin 2009, à l'occasion de la Journée Internationale de la Démocratie, célébrée le 15 septembre par les Nations Unies. En Corée, le journal Maeil Business Newspaper et l'East Asia Institute (EAI) ont participé en tant qu'instituts de recherche principaux, et Korea Research a mené l'enquête. La marge d'erreur pour chaque enquête nationale est de ±2 à 4% au niveau de confiance de 95%.

Dans les démocraties développées telles que les États-Unis (93%), le Royaume-Uni (96%), la France (96%) et l'Allemagne (96%), les réponses indiquant que le système démocratique a un impact significatif sur la vie personnelle étaient élevées. Les citoyens des puissances économiques émergentes comme la Chine (95%) et l'Inde (80%) ont également évalué positivement l'importance des systèmes de gouvernance démocratique. Même dans les pays en conflit gravement touchés par le terrorisme et les conflits internes, tels que la Palestine (96%), la Turquie (95%), l'Indonésie (90%) et l'Irak (84%), ou dans les pays africains moins développés comme l'Afrique du Sud (96%) et le Nigeria (95%), la valeur de la démocratie était évaluée positivement.

En Corée, 83% ont répondu 'très important' et 15% 'plutôt important', soit un total de 98% des répondants ayant répondu positivement au système démocratique, se classant ainsi au deuxième rang, juste après l'Égypte (99%).

Cependant, dans les pays ayant appartenu à l'ex-Union soviétique, tels que la Russie, l'Ukraine et l'Azerbaïdjan, le pourcentage de réponses indiquant que c'était important était relativement plus faible que dans les autres pays. En Russie, il était de 62% (16% très important + 46% plutôt important), en Ukraine de 75% (36% très important + 39% plutôt important) et en Azerbaïdjan de 79% (54% très important + 25% plutôt important).

[Figure 1] Dans quelle mesure est-il important de « vivre dans un pays démocratique » pour votre vie personnelle ?

Le principe fondamental de la démocratie moderne, la tolérance politique : un écart important entre les attentes et la réalité

• « La tolérance (tolérance politique) qui respecte les opinions minoritaires est importante » 86%, dont « très importante » 58%

• Le niveau de tolérance politique dans son propre pays est faible, seulement 24% estiment que « l'expression et le respect des opinions minoritaires sont entièrement garantis »

• En Corée, l'écart est le plus grand

98% estiment que le respect des opinions minoritaires est important, mais seulement 6% estiment qu'il est entièrement garanti, se classant parmi les plus bas.

Dans la plupart des pays, le pourcentage de personnes qui sont d'accord sur l'importance du principe de tolérance politique, considéré par les organisations internationales liées à la démocratie telles que les Nations Unies et l'Union Interparlementaire comme le principal défi pour l'expansion et le développement de la démocratie, était écrasant. 86% des citoyens du monde (58% 'très important' + 28% 'plutôt important') ont convenu de l'importance de la tolérance politique, qui permet l'expression libre des opinions minoritaires sans sanctions ni restrictions. En Corée, 98% ont estimé que c'était important (77% très important + 21% plutôt important), se classant au premier rang sur les 24 pays interrogés.

Dans la plupart des pays, y compris les États-Unis (96%), le Royaume-Uni (96%) et la France (94%), plus de 80 à 90% des répondants ont déclaré qu'il était important que les opinions minoritaires soient respectées et garanties, même si elles allaient à l'encontre de l'opinion majoritaire. Comme pour l'évaluation de l'importance du système démocratique dans la vie personnelle, les pays de l'ex-Union soviétique tels que l'Ukraine (77%), la Russie (64%) et l'Azerbaïdjan (55%), ainsi que la Chine (66%), ont montré une opinion relativement plus faible quant à l'importance de la tolérance politique.

Cependant, dans la plupart des pays, les réponses concernant la mesure dans laquelle les opinions minoritaires sont librement exprimées et garanties étaient généralement tièdes ou négatives. Parmi les 24 pays participants à cette enquête, seulement 24% des répondants ont déclaré que les opinions minoritaires étaient respectées et entièrement garanties dans leur pays. 42% ont répondu tièdement qu'elles étaient partiellement garanties, et 30% ont répondu négativement qu'elles n'étaient pas beaucoup garanties.

Même dans les pays occidentaux développés, bien que l'importance de la tolérance politique ait été évaluée de manière élevée, les évaluations tièdes ou froides quant à sa mise en œuvre effective dans leur propre pays étaient fréquentes. Aux États-Unis, lorsqu'on a demandé dans quelle mesure la liberté d'expression des opinions minoritaires était garantie, seulement 24% ont répondu qu'elle était entièrement garantie, la réponse tiède la plus fréquente étant 58% pour 'plutôt garanti', et 16% ont répondu qu'elle n'était pas beaucoup garantie. Au Royaume-Uni, 21% ont donné une réponse positive, 48% tiède et 30% négative ; en France, 17% ont donné une réponse positive, 50% tiède et 32% négative.

Parmi les pays interrogés, les réponses positives indiquant une garantie totale de la tolérance politique étaient relativement élevées en Afrique du Sud (45%), au Chili (41%) et en Inde (41%), mais elles n'atteignaient pas la majorité dans la plupart des pays. En Palestine (5%), en Russie (9%), en Azerbaïdjan (13%) et en Chine (16%), le pourcentage de réponses positives concernant le niveau de tolérance politique était très faible, et les pourcentages de réponses tièdes et négatives concernant le niveau de tolérance politique étaient relativement élevés. En particulier, les citoyens sud-coréens, bien qu'ayant une évaluation positive de 98% sur l'importance du respect des opinions minoritaires, ont enregistré 64% d'évaluations négatives indiquant que les opinions minoritaires n'étaient pas beaucoup respectées, un chiffre bien supérieur à la majorité, aux côtés de la Palestine (61%).

En fin de compte, l'opinion publique évalue que le principe de tolérance politique, qui reconnaît les pensées divergentes et favorise la concurrence entre diverses opinions, ne fonctionne pas correctement dans la réalité politique de chaque pays. Cela démontre que, bien que la valeur de la tolérance politique, c'est-à-dire la « tolérance », se soit déjà répandue dans le monde entier, il existe une coexistence d'inquiétudes quant à sa mise en œuvre inadéquate dans chaque pays.

Dans ses commentaires sur les résultats de l'enquête, le président de l'Union Interparlementaire (UIP), Theo-Ben Gurirab, a déclaré : « Il est réjouissant de constater que le soutien à la démocratie se propage dans le monde entier, notamment par le consensus croissant de l'opinion publique dans chaque pays sur le principe de tolérance politique, qui garantit et respecte la libre expression des opinions divergentes. La tolérance politique n'est pas seulement un principe fondamental de la démocratie qui sous-tend le dialogue démocratique et le pluralisme politique, mais elle est également essentielle au renforcement de la démocratie et de la cohésion sociale. » Il a ajouté : « Cependant, il est préoccupant de constater que, malgré un consensus croissant sur le principe de tolérance politique, il existe de grands doutes quant à son fonctionnement effectif dans chaque pays. » Il a lancé un appel : « J'exhorte tous les parlements, parlementaires, présidents et hauts fonctionnaires de chaque pays à faire des efforts plus audacieux pour renforcer la tolérance politique. »

[Figure 2] Perception de l'importance du respect des opinions minoritaires et évaluation du degré de garantie des opinions minoritaires dans chaque pays (%)

[Figure 3] Importance du « respect et de la garantie des opinions minoritaires » dans 24 pays (%)

[Figure 4] Évaluation du niveau de « respect et de garantie des opinions minoritaires » dans 24 pays (%)