[民意简报 50-1号] 五年间核心权力机构信任与影响力变化

[民意简报 50号] 韩国25个权力机构信任与影响力调查五年综合评估

1. 五年间核心权力机构信任与影响力变化

2. 机构意识形态倾向下的影响力与信任度分析

3. 2009年基础分析结果

核心权力机构：影响力扩大，但信任度反而减弱

国民代言机构（政党/利益团体/市民团体）：影响力停滞不前，信任度也呈下降趋势



过去五年对权力机构的调查结果显示，国民对各机构影响力和信任度的认知呈现出有趣的变迁趋势。最显著的特点是，我国社会权力机构的影响力与信任度之间的差距正在逐渐扩大。2005年首次调查时，信任度平均分比影响力平均分低约0.55分，而今年调查的差距扩大至0.8分。值得注意的是，与权力机构影响力平均分在2007年以后呈现上升趋势相比，信任度反而呈下降趋势。也就是说，权力机构的实力增强了，但信任度反而下降了。

[图1] 25个权力机构影响力/信任度整体平均值变化趋势

*2005-2007年调查23个机构，2008-2009年调查25个机构（含 감사원（审计院）、자유선진당（自由先进党）)

检察机关是影响力与信任度之间差距最为显著的机构。自2006年以来，检察机关的影响力持续增长。特别是今年的调查结果显示，虽然25个机构的整体影响力与去年相比仅增长0.05分，但检察机关却大幅提高了0.49分。与此检察机关影响力的增强相比，其信任度自李明博政府上台以来一直呈下降趋势，在今年的调查中，影响力与信任度之间的分数差距为2.2分，是所有调查对象机构中差距最大的。

比较2007年和今年的调查，与青瓦台等国家权力机构整体信任度数值下降0.09分相比，检察机关的信任度下降幅度高达0.39分。考虑到围绕前总统卢武铉的调查、电子邮件公开等争议性检察机关的调查，这一结果具有重要的启示意义。

[图2] 检察机关影响力与信任度变化趋势

自2008年以来，对青瓦台影响力的认知急剧增加。与卢武铉政府后期的2006-2007年相比，今年的调查中青瓦台影响力数值提高了1.3分。然而，相比之下，信任度并未显著提高。反而与2008年的调查相比，2009年的调查中青瓦台的信任度有所下降。自李明博政府上台以来，青瓦台的信任度尚未超过首次调查的2005年的4.34分。虽然认为青瓦台的影响力有所增强，但似乎尚未充分赢得国民的心。

[图3] 青瓦台影响力与信任度变化趋势

在过去五年的调查中，一贯呈现的最严重的问题仍然存在于政治圈。各政党在影响力和信任度方面均处于所有权力集团的最低层。与整体调查对象群体影响力平均分在5.2-5.6分之间相比，政党仅为4分出头；与整体群体信任度平均分在4.6-5.1分之间相比，政党仅为3分多，与其他群体存在巨大的分数差距。这表明政党不仅未能发挥其应有作用，而且已成为极度不信任的对象。这一事实揭示了政党代议功能的脆弱性以及‘街头政治’的产生原因。

另一个有趣的现象是，政党信任度会因其执政地位而异。成为执政党后信任度会下降，成为在野党后信任度会上升。过去执政党、现民主党前身开放我们党在2007年大选失利后信任度急剧上升，而大国家党在2007年作为在野党时一直保持较高信任度，之后急剧下降。这表明各政党信任度与总统民意评价密切相关。从通过政党实现‘责任政治’的层面来看，这一点值得关注。

[图4] 大国家党和民主党影响力变化 [图5] 大国家党和民主党信任度变化