[世論ブリーフィング 50-1号] 5年間の核心権力機関の信頼と影響力の変化

[世論ブリーフィング 50号] 韓国の25のパワー機関に対する信頼と影響力の調査：5年間の総合評価

1. 5年間の核心権力機関の信頼と影響力の変化

2. 機関のイデオロギー的傾向別影響力と信頼度の分析

3. 2009年の基礎分析結果

核心パワー機関：影響力は増大するも、かえって信頼は低下

国民代弁機関（政党・利益団体・市民団体）：影響力は停滞し、信頼度も下落



過去5年間にわたり実施してきたパワー機関に関する調査結果から、各機関の影響力と信頼度に対する国民の認識における興味深い変化の推移を明らかにすることができる。最も顕著な特徴は、我が社会のパワー機関の影響力と信頼度の間の乖離がますます拡大しているという事実である。2005年の最初の調査では、影響力に対する平均値に比べ信頼度の平均値が約0.55点低かったが、今年の調査ではその差は0.8点に広がった。注目すべきは、パワー機関の影響力に対する平均値は2007年を起点として上昇傾向を示しているのに対し、信頼度はむしろ低下しているという点である。すなわち、パワー機関の力は強まったが、むしろ信頼は低下しているということである。

[図1] 25のパワー機関の影響力・信頼度全体平均値の変化推移

*2005年～2007年は23機関を調査、2008年～2009年は25機関（監査院、自由先進党を含む）

影響力と信頼度の間の乖離を最も顕著に示している機関は検察である。2006年以降、検察の影響力は持続的に増加した。特に今年の調査結果を見ると、全体の25機関の影響力は昨年比で0.05点の上昇にとどまったが、検察はなんと0.49点も上昇した。このような検察の影響力強化に比べ、信頼度は李明博（イ・ミョンバク）政権発足以降、一貫して下落傾向を示しており、今年の調査では影響力と信頼度の間の点数差が2.2点と、調査対象機関の中で最も大きな乖離を示している。

2007年と今年の調査を比較すると、大統領府をはじめとする国家権力機関全体の信頼度数値の変化が0.09点減少したのに対し、検察の信頼度減少幅は0.39点にも達する。盧武鉉（ノ・ムヒョン）元大統領の捜査、電子メール公開など、論議を呼んだ検察の捜査に関連して見ると、このような結果は意味深い示唆を与えている。

[図2] 検察の影響力と信頼度の変化推移

大統領府の影響力に対する認識は2008年以降急増した。盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権後半の2006～2007年と比較すると、今年の調査では大統領府の影響力に対する数値が1.3点も上昇した。しかし、それに比べて信頼度はあまり高まらなかった。むしろ2008年の調査と比較すると、2009年の調査で大統領府に対する信頼度はやや下落した。李明博（イ・ミョンバク）政権発足以降、大統領府に対する信頼度は最初の調査を実施した2005年の4.34点をまだ超えられていない。大統領府の影響力は大きくなったと考えているが、国民の心まで十分に掴んでいるわけではないようである。

[図3] 大統領府の影響力と信頼度の変化推移

過去5年間の調査で一貫して現れた最も深刻な問題点は、やはり政治圏に見出すことができる。各政党は、影響力、信頼度ともに、全体のパワー集団の中で最も低い位置にある。全体の調査対象集団の影響力平均が5.2～5.6点の間であるのに対し、政党は4点台前半であり、全体の信頼度平均が4.6～5.1点の間であるのに対し、政党は3点台後半と、他の集団とあまりにも大きな点数差を示した。政党が本来の役割を果たせないだけでなく、極度の不信の対象となっているのである。このような事実は、政党の代議機能の脆弱性と同時に、「街頭の政治」が生み出される原因を示している。

もう一つ興味深い点は、政党に対する信頼度が執権の有無によって変化するという事実である。執権党になれば信頼度が下落し、野党になれば信頼度が上昇する傾向が見られた。過去の執権党であった現民主党の前身である開かれたウリ党は、大統領選挙で敗北した2007年以降信頼度が急増した一方、ハンナラ党は野党であった2007年まで高い信頼度を維持していたが、その後急激に下落した。これは、各政党に対する信頼度が、大統領に対する世論の評価と密接に連動しているという事実を示している。政党を通じた「責任政治」の具現という側面から注目すべき部分でもある。

[図4] ハンナラ党と民主党の影響力変化　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 [図5] ハンナラ党と民主党の信頼度変化