[民意简报 43-2号] 必须恢复法律的信赖才能增强民主的信赖

[民意简报 43号] 目录

[专题一] 韩国法治主义的危机，正当性危机严重

[专题二] 法治弱化带来的后果

专题二. 必须恢复法律的信赖才能增强民主的信赖

法治弱化带来的后果

- 侵蚀民主的效率和社会信赖基础

这意味着，如果法治主义不能得到妥善确立，即使是微小的利益纷争也会演变成全社会的冲突，从而削弱民主的基础。法治主义得到妥善运作，才能制约国家权力滥用，并在个人利益发生冲突时提供制度性的解决途径。法治得到有效运作的社会，才是信任水平高的先进社会，也是民主制度得到巩固的社会。

对法治的不信任会引发对民主和社会整体的不信任。首先，越是认为遵守法律会吃亏的人，越认为韩国民主没有正常运作。在这类不信任法律的人中，只有42.5%的人对韩国民主给予了肯定性评价，而57.5%的人给予了否定性评价。相反，在对法律抱有信赖的受访者中，给予韩国民主肯定性评价的比例为56.0%，占多数。其中，对民主持否定评价的受访者仅占44.0%[图7]。

同样，不信任法律的人对社会也抱有更大的不信任感。在认为遵守法律会吃亏的受访者中，只有41.4%的人认为韩国社会是一个总体上值得信赖的社会。而那些相信遵守法律不会吃亏的人中，有56.0%的人认为韩国社会是值得信赖的[图8]。

[图7] 法律不信任与对韩国民主评价的影响(%)

[图8] 法律不信任与对社会信赖的影响(%)

现政府恢复法治的努力要想成功

- 应将重点放在恢复正当性，而非仅仅是严格执法...

正如龙山惨案及国会暴力事件过程中所显示的，政府正在加强旨在确立法治的政策推动力。不仅是明确表达了确立法治意愿的总统，警察和检察机关也在通过严惩非法行为来谋求确立法治主义。作为恢复法治主义的方法论，强调了严格执法。考虑到其对民主实现和社会融合的影响，强调法治主义和根除非法行为的意志是毋庸置疑的。

然而，此次调查结果表明，不能忽视当前韩国法治主义危机本质上是正当性危机这一点。正当性危机背后，似乎存在着有权有势者能够逃脱法律制裁的不信任感，以及即使被法律制裁也适用“有钱判生，无钱判死”或“轮椅法则”的冷嘲热讽。正当性并非通过强调严格执法就能自然获得。只有当“法律是公正的”这一基本信念在国民中广泛传播时，法治主义的正当性才能得以恢复。也就是说，在严格执法之前，必须恢复对法律公正性的信念。