[世論ブリーフィング 43-2号] 法信頼を回復してこそ民主信頼が強まる

[世論ブリーフィング 43号] 目次

[テーマ1] 韓国の法治主義の危機、正当性の危機が深刻

[テーマ2] 法治の弱体化がもたらす結果

テーマ2. 法信頼を回復してこそ民主主義、信頼が強まる

法治の弱体化がもたらす結果

- 民主主義の効率性と社会信頼基盤を蚕食

法治主義が十分に定着しなければ、些細な利害対立でさえ社会全体の葛藤となり、民主主義の基盤が弱まることを意味する。法治主義が適切に機能してこそ、国家権力による恣意的な権力濫用も抑制でき、個人の利害が衝突する際に制度的に解決する道が開かれる。法治が効果的に機能する社会こそ、信頼水準の高い先進社会であり、民主主義が制度的に強固化された社会と言えるだろう。

法治への不信は民主主義と社会全般への不信を生む。まず、法を守ることが損だと考える人ほど韓国の民主主義が 제대로 작동하지 않는다고見る。このように法を不信する人の中では韓国の民主主義に対して肯定的な回答をした割合は42.5%に過ぎないが、否定的な回答をした割合は57.5%とより多い。一方、法に対して信頼を持っている回答者の中では韓国の民主主義に対しても肯定的に回答した割合が56.0%と多かった。これらのうち民主主義を否定的に評価した回答者は44.0%に過ぎない[図7]。

同様に法に対して不信する人は社会に対してもより大きな不信を持つ。法を守ることが損だという回答者の中では41.4%のみが韓国社会を全般的に信頼できる社会と評価している。一方、法をよく守ることが損ではないと信じている人々の間では韓国社会を信頼するに値すると評価した人が56.0%もいる[図8]。

[図7] 法不信の有無が韓国民主主義の評価に及ぼした影響(%)

[図8] 法不信の有無が社会信頼に及ぼす影響(%)

現政権の法治回復努力が成功するためには

- 法執行の厳正さ同様、正当性回復に焦点を合わせなければならない...

龍山（ヨンサン）の惨事および国会暴力事件の過程で確認できるように、政府は法治確立のための政策ドライブを強化している。法治確立の意志を強く表明した大統領はもちろん、警察および検察は不法行為に対する厳罰を通じて法治主義の確立を図っている。法治主義の回復のための方法論として法執行の厳正さを強調している。民主主義の実現と社会統合に及ぼす影響を考慮する時、法治主義に対する強調と不法行為に対する根絶の意志は二度強調するまでもない。

しかし、今回の調査結果は、現在の韓国法治主義の危機は基本的に正当性の危機であるという点を看過してはならない。正当性の危機の裏には、力があり金のある集団は法網から逃れているという不信、たとえ法網にかかったとしても「有銭無罪（金持ちは無罪）、車椅子の法則」が適用されるという冷笑が 자리 잡고 있는 것으로 보인다。正当性は厳正な法執行を強調するだけで自然に得られるものではない。法は公平であるという基本的な信頼が国民の間で広がる時に法治主義の正当性は回復されるだろう。すなわち、厳正な法執行に先立ち、法の公平性に対する信頼を回復しなければならない。