[Обзор общественного мнения 29-3] Задачи корейской демократии: восстановление основы политического доверия

[Обзор общественного мнения 29] Кризис демократии в свете международного общественного мнения

[Тема 1] Наступает ли кризис демократии?

[Тема 2] Факторы, вызывающие кризис политического доверия

[Тема 3] Задачи корейской демократии: восстановление основы политического доверия

Тема 3. Задачи корейской демократии: восстановление основы политического доверия

Согласно данному исследованию, корейское правительство считается страной с наибольшим политическим недоверием среди всех исследованных стран. Наша исследовательская группа уделяет внимание политическому доверию, поскольку оно не только оказывает очень важное влияние на жизнеспособность и функционирование демократии, но и, как известно, оказывает существенное влияние на стабильность демократии, даже если оно не является отрицанием самого порядка политической системы.

На нормативном уровне демократия, в отличие от авторитаризма, должна функционировать на основе добровольного согласия ее членов, а не принудительного правления, чтобы проявлять свою жизнеспособность. Такое добровольное согласие труднодостижимо без основы политического доверия, которая предполагает, что правительство будет реализовывать их интересы и ожидания. Крах политического доверия ведет к политическому цинизму, что создает серьезные препятствия для привлечения добровольного участия и согласия членов (Erikson and Tedin 2005).

С политической точки зрения, крах политического доверия также влечет за собой серьезные политические и экономические издержки в процессе реализации политики. Независимо от идеологии или линии, важные политические решения и реформы достигают успеха при поддержке добровольного согласия и поддержки народа в правительстве с сильной основой доверия. В правительствах, где это не так, возникают лишь громкие политические и социальные споры и конфликты, а последовательное принятие решений или реализация проектов затруднены. В частности, в условиях широкого распространения политического недоверия люди склонны полагаться на силовые действия, а не на политическое решение проблем, при каждом спорном вопросе, а также при базовом политическом участии, таком как голосование (Abramson and Aldrich 1982).

Несмотря на важность этой проблемы, правительства и политики часто подрывают саму основу доверия, гоняясь за сиюминутными результатами и рейтингами поддержки. Результаты данного исследования показывают, что необходимы особые внимание и меры для укрепления основы доверия в корейской политике. Восемь из десяти корейцев дают отрицательный ответ на вопрос о доверии к нынешнему правительству. Масштабы недоверия к правительству сами по себе являются проблемой, но состав ответов делает проблему еще более серьезной.

По возрастным группам, недоверие к правительству особенно сильно среди 20- и 30-летних, которые в настоящее время являются ведущими социальными группами и будут таковыми в будущем. В то время как доля респондентов, доверяющих правительству, среди лиц старше 50 лет составила 28,4%, среди 20-летних этот показатель составил всего 8,5%, а среди 30-летних — лишь 4,3%. Среди 40-летних этот показатель составил 14,1%. Если эти недоверчивые поколения станут ведущими группами в обществе, политическое недоверие может хронизироваться во всем обществе при сохранении политического цинизма.

По уровню дохода и образования разрыв в доверии к правительству между различными слоями населения проявляется еще более остро. Примечательно, что доверие к правительству выше среди наименее обеспеченных слоев населения с ежемесячным доходом менее 1 миллиона вон и среди лиц с неполным средним образованием и ниже. В то же время среди среднего класса и выше, а также среди лиц с высшим образованием наблюдается крайняя степень недоверия к правительству, составляющая чуть более 10%. Это вызывает обеспокоенность, поскольку разница в восприятии правительства может легко перерасти в классовые и социальные конфликты. Кроме того, тот факт, что политическое недоверие велико среди высокообразованных и высокодоходных слоев населения, которые формируют общественное мнение, означает, что политический цинизм может получить более широкое распространение.

Последствия, которые могут возникнуть при широком распространении политического недоверия, мы могли наблюдать во время правления президента Но Му Хёна. Правительство Но Му Хёна столкнулось с большими трудностями в государственном управлении, несмотря на краткосрочный рост популярности, и одной из основных причин этого, помимо отсутствия особых политических неудач, можно считать последствия самоослабления основы политического доверия. Такие предложения, как «теория коалиционного правительства» или «теория конституционной реформы», выдвинутые для краткосрочного преодоления государственного кризиса, являются типичными примерами, которые окончательно ослабили основу политического доверия режима Но.

В настоящее время нынешнему правительству, переживающему резкое падение популярности с самого начала своего срока, необходимо извлечь урок и уделить больше внимания проблеме политического доверия. Кратковременное падение популярности можно восстановить, но если сама основа доверия будет разрушена, будет трудно заложить основу для восстановления. Тот факт, что оппозиционная партия не получает значительных выгод, несмотря на различные проблемы и внутренние конфликты, с которыми сталкиваются нынешнее правительство и правящая партия, также можно рассматривать как долгосрочное последствие разрушения основы доверия бывшей правящей партии.

Результаты данного исследования дают несколько важных ориентиров для нынешнего правительства при разработке мер по укреплению основы доверия. Они показали, что основные причины недоверия к правительству могут быть вызваны недоверием в том, что правительство представляет интересы только определенных групп, его самонадеянностью, игнорирующей народную волю, и недовольством экономическими результатами. Если этот анализ верен, то акцент нового правительства на «дружелюбии к бизнесу» может быть воспринят как исключение других слоев населения, а настойчивое продвижение проекта Великого канала, который большинство населения воспринимает негативно, может быть истолковано как игнорирование народной воли. Ухудшение условий внутренней и внешней экономики, ведущее к быстрому ухудшению ощущаемой экономики из-за инфляции, а также экспорт, также будет препятствовать укреплению основы доверия через результаты.

Необходимо отметить, что политики, которые нынешнее правительство намерено активно продвигать, труднореализуемы без значительного доверия со стороны большинства населения. Приоритетом является минимизация факторов, вызывающих политическое недоверие, а не сиюминутные результаты.

[Рисунок 1] Уровень доверия к правительству по слоям населения (%)