Boletín de opinión pública 29-3: Desafíos de la democracia coreana: Recuperación de la base de confianza política

Boletín de opinión pública 29: La crisis de la democracia vista a través de la opinión pública internacional

[Tema 1] ¿Se acerca la crisis de la democracia?

[Tema 2] Factores que provocan la crisis de la confianza política

[Tema 3] Desafíos de la democracia coreana: Recuperación de la base de confianza política

Tema 3. Desafíos de la democracia coreana: Recuperación de la base de confianza política

Según esta encuesta, el gobierno coreano se clasifica como el que tiene la mayor desconfianza política entre los países encuestados. Nuestro equipo de investigación se centra en la confianza política porque la desconfianza política, aunque no sea una negación del propio orden del sistema político, no solo afecta significativamente el funcionamiento y la vitalidad de la democracia, sino que también se sabe que influye de manera importante en la estabilidad de la democracia.

Desde una perspectiva normativa, la democracia, a diferencia del autoritarismo, debe operar mediante el consentimiento voluntario de sus miembros para mostrar su vitalidad. Este consentimiento voluntario es difícil de lograr sin una base de confianza política de que el gobierno cumplirá sus intereses y expectativas. El colapso de la confianza política conduce al cinismo político, lo que se convierte en un obstáculo importante para lograr la participación y el consentimiento voluntarios de los miembros (Erikson y Tedin 2005).

Incluso desde una perspectiva política, el colapso de la confianza política genera graves costos políticos y económicos en el proceso de implementación de políticas. Independientemente de la ideología o la línea política, las decisiones políticas importantes y las políticas de reforma tienen éxito cuando se obtienen el consentimiento y el apoyo voluntarios de los ciudadanos bajo un gobierno con una base de confianza sólida. En gobiernos que carecen de esto, la toma de decisiones políticas o la implementación de proyectos se vuelven difíciles, con solo ruidosos debates y conflictos políticos y sociales. En particular, en situaciones donde prevalece la desconfianza política, los ciudadanos tienden a recurrir a acciones como la demostración de fuerza en lugar de la resolución política de problemas en cada cuestión, además de la participación política básica como la votación (Abramson y Aldrich 1982).

A pesar de ser un problema tan importante, los gobiernos y los políticos a menudo dañan la base de confianza subyacente, obsesionados con los resultados inmediatos y las tasas de aprobación. Los resultados de esta encuesta indican que la base de confianza de la política coreana requiere una atención y contramedidas especiales. Ocho de cada diez coreanos responden negativamente a la pregunta de si confían en el gobierno actual. El tamaño de la desconfianza hacia el gobierno es un problema, pero la composición de las respuestas agrava el problema.

Por grupos de edad, la desconfianza hacia el gobierno es grave entre los jóvenes de 20 y 30 años, que se convertirán en los grupos de liderazgo social con el tiempo. Mientras que la tasa de confianza en el gobierno entre los mayores de 50 años fue del 28,4%, entre los de 20 años fue solo del 8,5% y entre los de 30 años, apenas del 4,3%. Los de 40 años también se quedaron en el 14,1%. Si estos grupos desconfiados se convierten en los grupos de liderazgo social, y si el cinismo político persiste, la desconfianza política podría cronificarse en toda la sociedad.

Por ingresos y nivel educativo, la brecha de confianza en el gobierno entre las clases es aún más grave. Cabe destacar que, si bien la confianza en el gobierno es alta entre los grupos de ingresos más bajos (menos de 1 millón de wones al mes) y los de baja educación (educación secundaria o inferior), existe una extrema desconfianza hacia el gobierno en el rango del 10% inicial entre los grupos de ingresos medios y altos y los de educación universitaria o superior. Esto es preocupante porque la diferencia en la percepción del gobierno puede convertirse fácilmente en un conflicto de clases o estratos. Además, el hecho de que la desconfianza política sea alta entre los grupos de alto nivel educativo y altos ingresos, que lideran la opinión pública, significa que el cinismo político puede extenderse de manera más amplia.

Los perjuicios que pueden surgir cuando prevalece la desconfianza política pudieron ser aprendidos durante el gobierno de Roh Moo-hyun. El gobierno de Roh Moo-hyun enfrentó grandes dificultades en la gestión del estado a pesar de un aumento a corto plazo en su índice de aprobación, y una de las razones principales puede atribuirse a las consecuencias de haber debilitado por sí mismo la base de confianza política, más que a fallos políticos específicos. Ejemplos representativos que debilitaron decisivamente la base de confianza política del régimen de Roh incluyen la 'teoría de la coalición' o la 'teoría de la reforma constitucional' propuestas para superar temporalmente el estancamiento de la gestión del estado.

En el momento actual, el gobierno actual, que ha experimentado una drástica caída en su índice de aprobación desde el inicio de su mandato, necesita prestar más atención al problema de la confianza política como un caso de advertencia. Una caída temporal en el índice de aprobación puede recuperarse, pero una vez que la base de confianza se derrumba, es difícil sentar las bases para la recuperación. El hecho de que el gobierno actual y el partido gobernante estén atravesando diversas crisis y conflictos internos, pero el partido de oposición no esté obteniendo grandes beneficios, también puede considerarse una consecuencia a largo plazo del colapso de la base de confianza del antiguo partido gobernante.

Los resultados de esta encuesta ofrecen varios puntos importantes para que el gobierno actual formule un plan para construir una base de confianza. Demostraron que las principales causas de la desconfianza hacia el gobierno pueden derivarse de la desconfianza de que el gobierno representa solo a un grupo específico, la arrogancia de no escuchar la voluntad del pueblo y la insatisfacción con el desempeño económico. Si este análisis es correcto, el énfasis del nuevo gobierno en ser 'amigable con las empresas' puede interpretarse como una exclusión de otras clases, y la forzada implementación del proyecto del Gran Canal, que es negativamente percibido por la mayoría de los ciudadanos, puede verse como un desprecio por la voluntad popular. La rápida deterioración de la economía percibida, no solo a nivel macroeconómico como las exportaciones debido a las malas condiciones económicas nacionales e internacionales, sino también a nivel de precios, también obstaculizará la construcción de una base de confianza a través del desempeño.

Es necesario tener en cuenta que las políticas que el gobierno actual pretende llevar a cabo de manera ambiciosa serán difíciles de implementar sin un grado considerable de confianza de la mayoría de los ciudadanos. Es prioritario minimizar los factores que generan desconfianza política, más que los resultados inmediatos.

[Gráfico 1] Tasa de confianza en el gobierno por estrato (%)