[EAI民意简报 44-1号] 停滞的施政支持率，突破40%存疑

总统支持率连续7个月徘徊在30%区间，突破40%存疑

[追踪1] 停滞的施政支持率，突破40%？

[追踪2] 支持率变化的变量

[追踪3] 政策一致性问题严重 68.9%



4月调查显示李明博做得好34.0%，做得不好62.8%，7个月以上停滞不前



在本次4月调查中，李明博总统的施政支持率为34.0%，与上个月的34.7%相比没有大的变动。目前尚难认为李明博政府已获得将施政支持率提升至40%的动力。李明博政府在2008年就任初期支持率曾跌至10%以下，但在去年下半年成功反弹，进入30%区间。此后，能否突破40%一直是政界和舆论关注的焦点。



最近，部分媒体报道称，根据大国家党内部调查及部分自动语音应答（ARS）调查结果，李明博政府的施政支持率已超过40%，这使得去年年底以来政府的施政措施取得了一定成效的推测成为可能。然而，必须考虑到这些调查大多为大国家党内部调查，并且调查方法可能存在偏差。



若追踪通过普通电话进行的调查结果，自去年2008年下半年以来恢复到30%区间的支持率至今几乎没有变化。尽管朴渊次门、围绕补选的亲李-亲朴对决、因郑东泳前长官退党而加剧的党内分裂、朝鲜发射导弹、青瓦台行政官性交易事件等重大政治议题接连占据媒体报道的头条，但支持率却在上涨和下跌之间保持着平衡。



[图1] 李明博政府施政支持率（%）

政府支持基础固化——回归并巩固 영남-5060-保守派支持模式

基督教徒48.2%，佛教徒35.8%，天主教25.0%，无神论者24.7%支持施政



从社会群体分析来看，李明博政府的支持基础已得到明确确认，且与上个月相比没有显著变化。不同社会群体在施政支持和政党支持模式上的固化现象似乎正在发生，并最终导致了施政支持率和政党支持率的停滞。



[图2] 社会经济变量별 施政支持率

首先，从地区来看，大邱/庆北地区的支持率为51.8%，相对而言是李明博政府的地区基础，而釜山/蔚山/庆南地区的支持率仅为36.0%。京畿仁川、首尔地区施政支持率为34.2%、33.9%，处于平均水平。最近因行政机关迁移计划受阻的大田/忠清地区支持率为30.4%，低于平均水平。江原/济州地区为25.9%，光州/全罗地区仅为19.7%，是政府最大的反对地区。



从年龄层来看，20多岁和30多岁对李明博总统的支持率分别为21.5%和22.0%。在16届大选中转向支持卢武铉，在17届大选中转为支持李明博的40多岁人群中，仅有28.7%表示支持李总统，显示出对现政府的冷淡态度。



从学历来看，低学历人群，从年龄层来看，老年人群中维持着支持李明博政府的模式。初中及以下学历人群对李明博政府的支持率为44.8%，最高；高中学历者为38.5%；大学及以上学历者为24.7%，低于平均水平。唯一超过半数支持的是50多岁以上人群，为52.7%。



从意识形态来看，保守层支持率为44.2%，而中间层为33.0%，进步层仅为23.6%。不过，正如大国家党内部也有人指出的那样，从宗教来看，基督教信徒对李明博政府的支持率较高。



[图3] 宗教별 施政支持

固化的政党支持模式也已定型

大国家党34.5%，民主党14.7%，自由先进党3.1%，民主劳动党6.8%，无党派31.2%



总统支持率的停滞现象在政党支持率变化中也得到印证。本研究每月追踪政党支持率，结果显示政党支持率几乎没有变化。以大国家党为例，2月调查为34.9%，3月为35.8%，4月为34.5%，均在误差范围内。民主党的情况是，2月调查为18.6%，本次调查降至14.7%。尽管略有变化，但仍有三分之一的国民没有可以依靠的政党。同一时期的调查结果也显示没有变化。目前的政党对决格局似乎正在固化。



当前政党对决格局的特点是，大国家党和民主党之间几乎无法从对方政党的失误中获得像过去那样的反弹利益。考虑到朴渊次名单的公开、卢武铉前总统即将接受检方调查、以及为应对补选郑东泳前代表退党并以无党派身份参选等党内持续的负面因素，支持率变化不大实属不易。民主劳动党或进步新党因党内腐败事件及民主劳动工会性暴力事件等道德污点受到打击，但其支持率也未经历大的波动。



此外，与选举前后以小地区或特定阶层为中心的少数党林立不同，自由先进党、民主劳动党、创造韩国党、进步新党等少数党表现出相当的持续性。这是因为，在目前的执政党方面，从政治力学上看，完全吸收自由先进党或亲朴连带等过去的“一家人”是不可能的；而在野党方面，当前的民主党与其说是代表在野党的凝聚力，不如说是起到了促进在野党分裂的离心力的作用。



问题在于，目前的体制相当不稳定。大国家党虽然以30%多的总统支持率和30%多的政党支持率维持着政治优势，但在面对拥有过半数议席且支持率不及自身一半的在野党时，却在补选中面临着国政主导权旁落的担忧，这是一种矛盾的局面。在野党则缺乏凝聚力，分散化，与其说是在与执政党进行有意义的竞争，不如说是在内部竞争中，民主党维持着10%多的支持率，而支持率不足10%的多个少数在野党也各自面临内部竞争。政党活动的评价所带来的支持率变动，并未能引导出富有成效的政党竞争，而是各自以核心支持层为基础，走着自己的道路。令人担忧的结果是，国家面临危机时，政治圈未能形成合力，而是以核心支持层为基础，固化着分裂的“减法政治”。



[图4] 政党支持率变动