[Обзор общественного мнения 29-1] Распространение демократических ценностей и кризис управления

[Обзор общественного мнения 29] Кризис демократии в свете международного общественного мнения

[Тема 1] Наступает ли кризис демократии?

[Тема 2] Факторы, вызывающие кризис политического доверия

[Тема 3] Задачи корейской демократии: восстановление основы политического доверия

Тема 1. Наступает ли кризис демократии

1. Парадокс демократии: распространение демократических ценностей и кризис доверия к демократическим правительствам

- Распространение демократических ценностей — это тенденция эпохи

Отмечается, что, несмотря на распространение позитивного восприятия ценностей и институтов демократии во всем мире, демократические страны переживают серьезный кризис политического доверия. Таковы результаты международного опроса общественного мнения по правам человека, проведенного Институтом исследований Восточной Азии (EAI, директор: Ли Сук Чжон, Университет Сонгюнгван) и газетой Кёнхян Синмун совместно с Всемирной организацией общественного мнения (WPO) в 19 крупных странах в период с января по март 2008 года. В опросе приняли участие 17 525 человек из 19 стран на пяти континентах.

«Власть правительства должна основываться на воле народа» 85%

85% жителей планеты согласны с основным принципом демократии о том, что легитимность власти правительства должна основываться на воле народа. Это восприятие, согласно которому легитимность правительства черпается из воли народа, получило широкое распространение не только в традиционных демократических странах первого поколения, таких как США, Великобритания и Франция, но и в восточноевропейских странах (Польша, Украина и др.), вступивших на путь независимости и демократизации после окончания холодной войны. Особенно примечательно, что даже в таких странах, как Китай и Россия, где все еще сохраняются недемократические институты и процедуры, 82% и 76% соответственно выразили согласие с ценностью демократии о том, что власть правительства исходит от народа. Это представляется важным фактором при прогнозировании политических изменений в этих странах [Рисунок 1].

Поддержка всеобщего избирательного права (universal suffrage) 84%, китайцы 83%, «Лидеры должны избираться всеобщим голосованием»

Всеобщее избирательное право (universal suffrage), являющееся институциональной основой демократии, также пользуется подавляющей поддержкой мирового сообщества. В то время как 84% всех респондентов заявили о законности всеобщего избирательного права, дающего всем гражданам возможность голосовать, 12% высказались за поиск альтернативных методов, что привлекло внимание. Особенно в Китае, где растет интерес к тому, приведет ли экономическая открытость и либерализация к политической либерализации, 83% респондентов заявили, что лидеры правительства должны избираться путем всеобщего голосования. Для Коммунистической партии Китая и властей, которые поддерживают принцип отделения политики от экономики, это представляет собой значительное политическое бремя [Рисунок 2].

В Индии и некоторых исламских странах относительно много негативных оценок демократических ценностей и институтов

Хотя позитивное восприятие демократических ценностей и институтов распространяется в глобальном масштабе, независимо от региона или системы, в некоторых исламских странах, таких как Индия, Иран и Иордания, наблюдалось относительно большое количество негативных оценок. Даже в исламских странах, где правительства формируются через конституционные и избирательные процедуры и легитимность правления частично обеспечивается, легитимность правления часто основывается на религиозных доктринах и авторитарных институтах. В случае Индии, похоже, что уверенность в демократических ценностях и институтах относительно слаба из-за насилия и нестабильности, возникающих в процессе демократических процедур. Например, местные выборы в Индии в 2004 году сопровождались актами насилия и человеческими жертвами, что свидетельствует о сохраняющейся политической нестабильности.

[Рисунок 1] Согласие с демократической легитимностью (%)

Примечание 1. Суммарная доля двух первых ответов из: «Полностью согласен», «Скорее согласен», «Скорее не согласен», «Полностью не согласен».

Примечание 2. Вопрос звучал так: «Что вы думаете о утверждении, что власть правительства должна основываться на воле народа?».

[Рисунок 2] Согласие со всеобщим избирательным правом (universal suffrage) (%)

Примечание 1. Доля ответивших «за» на вопрос: «Как вы считаете, должны ли лидеры правительства избираться путем всеобщих выборов (всеобщее избирательное право) или другими способами?».

2. Парадокс демократии: кризис доверия к демократическим правительствам на фоне распространения демократических ценностей

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

Доверяете ли вы своему правительству? 44% положительных ответов, 54% отрицательных

Из 19 525 человек в 19 странах, где проводился данный опрос, только 44% ответили положительно на вопрос «Насколько вы верите, что ваше правительство поступает правильно?», выбрав «Всегда» (12%) или «В основном» (32%). Однако 54% выбрали отрицательные ответы: «Очень редко» (4%) или «Никогда» (6%). Это свидетельствует о серьезном уровне политического недоверия в мире.

В странах, сохраняющих авторитарный режим, и в переходных странах с остатками авторитаризма, доверие к правительству выше

Особенно в странах, сохраняющих авторитарный режим, таких как Китай, или в странах, далеких от традиционных систем либеральной демократии, таких как основные исламские республики, и особенно в странах Восточной Европы и бывших советских республик, проходящих процесс политической либерализации, доверие к правительству относительно высоко. 83% респондентов в Китае и 64% граждан России ответили, что доверяют своему правительству. В Иордании, переживающей внутренние трудности из-за конфликта с Израилем и войны в Ираке, доверие к собственному правительству превышает половину.

В традиционных западных демократиях, а также в странах Южной Америки и Корее, переживших демократический переход в 1980-х годах, недоверие к правительству особенно велико

С другой стороны, несмотря на распространение демократических ценностей в глобальном масштабе, в традиционных западных демократиях наблюдается равнодушное отношение к правительству. В странах, представляющих западную либеральную демократию, таких как США, Франция и Великобритания, доля респондентов, доверяющих своему правительству, составила 40%, 37% и 31% соответственно, что ниже среднего показателя. Кроме того, в странах Кореи и Южной Америки, переживших демократический переход во время третьей волны демократизации в 1970-80-х годах, недоверие граждан к правительству особенно сильно. Среди граждан Аргентины и Мексики доля респондентов, выразивших положительное доверие к правительству, составила всего 23% и 22% соответственно, а в Корее — наименьший показатель среди всех исследуемых стран — всего 18%.

Недоверие к демократическим правительствам не ведет к рецидиву авторитарных режимов

Результаты опроса ставят под сомнение превосходство демократической системы, которое, как считалось, было доказано в ходе исторического процесса перехода от авторитарных режимов к демократическим. Другими словами, это порождает ощущение кризиса, который может привести к такому политическому недоверию. Однако недоверие к правительствам, управляющим демократическими системами, не обязательно приведет к давлению, способствующему возвращению к авторитарным режимам, даже если оно превышает недоверие к правительствам с недемократическими элементами. Это связано с тем, что, несмотря на рост недоверия к демократическим правительствам на фоне распространения демократических ценностей, сами демократические ценности, интернализованные в сознании людей, будут действовать как сдерживающий фактор против тенденции к возвращению к авторитаризму.

[Рисунок 3] Доля доверия к правительству (%)

Примечание 1. Доля респондентов, выбравших ответы 1 (Почти всегда) и 2 (В основном) на вопрос «Как часто вы считаете, что правительство поступает правильно?».