[Briefing sur l'opinion publique N° 29-1] La diffusion des valeurs démocratiques et la crise de la gouvernance

[Briefing sur l'opinion publique N° 29] La crise de la démocratie vue par l'opinion publique internationale

[Thème 1] La crise de la démocratie est-elle imminente ?

[Thème 2] Facteurs de la crise de confiance politique

[Thème 3] Les défis de la démocratie sud-coréenne : restaurer la base de la confiance politique

Thème 1. La crise de la démocratie est-elle imminente ?

1. L'ironie de la démocratie : la diffusion des valeurs démocratiques et la crise de confiance envers les gouvernements démocratiques

- La diffusion des valeurs démocratiques est une tendance de l'époque

Il apparaît que, bien que la perception positive des valeurs et des institutions démocratiques se répande dans le monde, les pays démocratiques connaissent une grave crise de confiance politique. C'est le résultat de l'enquête internationale sur l'opinion publique concernant les droits de l'homme, menée par l'Institut d'études d'Asie de l'Est (EAI, Directeur : Lee Sook-jong, Université Sungkyunkwan) et le journal Kyunghyang Shinmun, en collaboration avec la WPO (World Public Opinion), une organisation mondiale d'enquêtes d'opinion, entre janvier et mars 2008, dans 19 pays majeurs. 17 525 personnes ont participé à cette enquête dans 19 pays sur les 5 continents.

« L'autorité du gouvernement doit être fondée sur la volonté du peuple » 85%

85 % des citoyens du monde sont d'accord avec le principe fondamental de la démocratie selon lequel l'autorité du gouvernement doit être fondée sur la volonté du peuple. Non seulement dans les démocraties traditionnelles de première génération comme les États-Unis, le Royaume-Uni et la France, mais aussi dans les pays d'Europe de l'Est (Pologne, Ukraine, etc.) qui ont accédé à l'indépendance et à la démocratisation après la fin de la Guerre Froide, la perception que la légitimité du gouvernement découle de la volonté du peuple s'est considérablement répandue. En particulier, même dans des pays comme la Chine ou la Russie, où des institutions et des procédures antidémocratiques subsistent encore, 82 % et 76 % respectivement expriment leur adhésion à la valeur démocratique selon laquelle l'autorité du gouvernement émane du peuple. Cela semble être une considération importante lors de la prévision des changements politiques dans ces pays [Figure 1].

Suffrage universel soutenu par 84 %, 83 % des Chinois déclarent « les dirigeants doivent être élus par suffrage universel »

Le suffrage universel, qui constitue le fondement institutionnel de la démocratie, bénéficie également d'un soutien écrasant de la part des citoyens du monde. Alors que 84 % des répondants ont affirmé la légitimité du droit de vote pour tous les citoyens, 12 % ont suggéré de rechercher des méthodes autres que le suffrage universel, ce qui a attiré l'attention. En particulier, en Chine, où l'on s'interroge sur la question de savoir si l'ouverture économique et la libéralisation mèneront à la libéralisation politique, 83 % des répondants ont déclaré que les dirigeants du gouvernement devraient être élus par suffrage universel. Pour le Parti communiste chinois et les autorités, qui maintiennent le principe de la séparation du parti et du gouvernement, cela ne peut qu'être un fardeau politique considérable [Figure 2].

En Inde et dans certains pays musulmans, la perception des valeurs et des institutions démocratiques est relativement négative

Alors que la perception positive des valeurs et des institutions démocratiques se répand à l'échelle mondiale, au-delà des régions et des systèmes, on observe une perception relativement négative dans certains pays musulmans comme l'Inde, l'Iran et la Jordanie. Même dans les pays musulmans, bien que les gouvernements soient formés par le biais de constitutions et de procédures électorales et que la légitimité de la gouvernance soit partiellement assurée, la légitimité de la gouvernance est souvent recherchée sur la base de doctrines religieuses et d'institutions autoritaires. Dans le cas de l'Inde, il semble que la confiance dans les valeurs et les institutions démocratiques soit relativement faible en raison de la violence et de l'instabilité survenant lors des processus démocratiques. Par exemple, les élections locales indiennes de 2004 ont été marquées par des violences et des pertes humaines, indiquant que le pays n'a pas encore échappé à une phase politiquement instable.

[Figure 1] Accord sur la légitimité démocratique (%)

Note 1. Somme des deux premières catégories de réponses parmi : Tout à fait d'accord, Plutôt d'accord, Plutôt pas d'accord, Pas du tout d'accord.

Note 2. La question était : « Que pensez-vous de l'affirmation selon laquelle l'autorité du gouvernement doit être fondée sur la volonté du peuple ? ».

[Figure 2] Accord sur le suffrage universel (%)

Note 1. Pour la question « Pensez-vous que les dirigeants du gouvernement doivent être élus par des élections auxquelles tous les citoyens participent (suffrage universel) ou par d'autres moyens ? », proportion de réponses de la première catégorie.

2. L'ironie de la démocratie : la coexistence de la diffusion des valeurs démocratiques et de la crise de confiance envers les gouvernements démocratiques

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Faites-vous confiance au gouvernement ? 44 % oui, 54 % non

Parmi les 19 525 personnes interrogées dans les 19 pays où l'enquête a été menée, seulement 44 % ont répondu positivement à la question « Dans quelle mesure croyez-vous que votre gouvernement fait ce qui est juste ? », en indiquant « Toujours (12 %) » ou « La plupart du temps (32 %) ». Cependant, 54 % ont choisi des réponses négatives telles que « Parfois (748 %) » ou « Jamais (6 %) ». Ces résultats indiquent un niveau de méfiance politique grave à l'échelle mondiale.

Confiance élevée envers le gouvernement dans les pays maintenant un régime autoritaire et les pays en transition avec des vestiges d'autoritarisme

En particulier, la confiance envers le gouvernement est relativement élevée dans les pays qui maintiennent un régime autoritaire, comme la Chine, les républiques musulmanes majeures qui sont éloignées des régimes démocratiques libéraux traditionnels, et surtout les pays d'Europe de l'Est et de l'ex-Union soviétique en cours de libéralisation politique. 83 % des répondants chinois et 64 % des citoyens russes ont déclaré faire confiance à leur gouvernement. Dans des pays comme la Jordanie, qui connaît des troubles internes en raison du conflit avec Israël et de la guerre en Irak, la confiance envers leur propre gouvernement dépasse la majorité.

Forte méfiance envers le gouvernement dans les démocraties occidentales traditionnelles, ainsi qu'en Amérique du Sud et en Corée, qui ont connu une transition démocratique dans les années 1980

En revanche, malgré la diffusion des valeurs démocratiques constatée à l'échelle mondiale, une attitude indifférente envers le gouvernement est observée dans les démocraties occidentales traditionnelles. Aux États-Unis, en France et au Royaume-Uni, qui représentent le système démocratique libéral occidental, les réponses indiquant la confiance envers leur propre gouvernement étaient respectivement de 40 %, 37 % et 31 %, inférieures à la moyenne générale. De plus, dans des pays comme la Corée du Sud ou les pays d'Amérique du Sud, qui ont connu une période de transition démocratique lors de la troisième vague de démocratisation dans les années 1970-1980, la méfiance des citoyens envers le gouvernement est particulièrement grave. Parmi les citoyens d'Argentine et du Mexique, seulement 23 % et 22 % respectivement ont exprimé une confiance positive envers leur gouvernement, et en Corée du Sud, ce chiffre était le plus bas parmi les pays interrogés, à seulement 18 %.

La méfiance envers les gouvernements démocratiques ne conduit pas à une conscience du retour à un régime autoritaire

Les résultats de l'enquête soulèvent des doutes quant à la supériorité du système démocratique, que l'on croyait prouvée dans le processus historique de remplacement des régimes autoritaires par des systèmes démocratiques. En d'autres termes, cela engendre un sentiment de crise selon lequel cette méfiance politique pourrait conduire à une crise de la démocratie. Cependant, il est peu probable que la méfiance envers les gouvernements qui gèrent les systèmes démocratiques, même si elle dépasse la méfiance envers les gouvernements ayant des éléments antidémocratiques, n'agisse immédiatement comme une pression pour un retour à un régime autoritaire. Bien qu'il soit paradoxal que la méfiance envers les gouvernements démocratiques s'accroisse malgré la diffusion des valeurs démocratiques, les valeurs démocratiques qui s'intériorisent chez les gens agiront comme une force pour freiner la tendance au retour à l'autoritarisme.

[Figure 3] Taux de confiance envers le gouvernement (%)

Note 1. Proportion des répondants ayant répondu 1 (Presque toujours) et 2 (La plupart du temps) à la question « Dans quelle mesure est-il fréquent que le gouvernement fasse ce qui est juste ? ».