Discusión de opinión pública N.º 29-1: La difusión de los valores democráticos y la crisis de la gobernanza

Discusión de opinión pública N.º 29] La crisis de la democracia vista a través de la opinión pública internacional

[Tema 1] ¿Está llegando la crisis de la democracia?

[Tema 2] Factores que provocan la crisis de la confianza política

[Tema 3] Desafíos de la democracia coreana: Recuperar la base de la confianza política

Tema 1. ¿Está llegando la crisis de la democracia?

1. La paradoja de la democracia: la difusión de los valores democráticos y la crisis de confianza en los gobiernos democráticos

- La difusión de los valores democráticos es una tendencia de la época

Se ha observado que, si bien la percepción positiva de los valores e instituciones democráticas se está extendiendo a nivel mundial, los países democráticos están experimentando una grave crisis de confianza política. Estos son los resultados de una encuesta internacional sobre opinión pública realizada entre enero y marzo de 2008 en 19 países importantes por el East Asia Institute (EAI, Director: Suk-Jong Lee, Universidad Sungkyunkwan) y el periódico Kyunghyang, en colaboración con World Public Opinion (WPO), una organización mundial de encuestas de opinión pública. En esta encuesta participaron 17.525 personas de 19 países de los cinco continentes.

“La autoridad del gobierno debe basarse en la voluntad popular” 85%

El 85% de las personas en todo el mundo está de acuerdo con el principio fundamental de la democracia de que la legitimidad de la autoridad del gobierno debe derivarse de la voluntad popular. En países democráticos tradicionales de primera generación como Estados Unidos, el Reino Unido y Francia, así como en países de Europa del Este (Polonia, Ucrania, etc.) que emprendieron el camino de la independencia y la democratización tras el fin de la Guerra Fría, la percepción de que la legitimidad del gobierno se encuentra en la voluntad del pueblo se ha extendido ampliamente. En particular, incluso en países como China y Rusia, donde todavía persisten instituciones y procedimientos antidemocráticos, el 82% y el 76% respectivamente expresan su acuerdo con el valor democrático de que la autoridad del gobierno emana del pueblo. Esto parece ser una consideración importante al prever cambios políticos en estos países [Figura 1].

Apoyo al sufragio universal 84%, chinos 83%, “los líderes deben ser elegidos por sufragio universal”

El sufragio universal, que constituye la base institucional de la democracia, también cuenta con un apoyo abrumador a nivel mundial. Mientras que el 84% de los encuestados afirmó la legitimidad del derecho al voto universal, que otorga a todos los ciudadanos la oportunidad de votar, el 12% sugirió que se deberían buscar métodos distintos al sufragio universal, lo que llamó la atención. En particular, en China, donde existe interés en si la liberalización económica conducirá a la liberalización política, el 83% de los encuestados afirmó que los líderes del gobierno deben ser elegidos mediante sufragio universal. Esto no deja de ser una carga política considerable para el Partido Comunista de China y las autoridades, que mantienen el principio de separación entre política y economía [Figura 2].

India y algunos países musulmanes, con percepciones relativamente negativas de los valores e instituciones democráticas

Mientras que la percepción positiva de los valores e instituciones democráticas se está extendiendo a nivel mundial, superando regiones y sistemas, en algunos países musulmanes como India, Irán y Jordania, la percepción negativa al respecto era relativamente alta. Incluso en los países musulmanes, aunque la legitimidad del gobierno se asegura parcialmente a través de la constitución y los procedimientos electorales, a menudo la legitimidad del gobierno se busca basándose en doctrinas religiosas y regímenes autoritarios. En el caso de la India, la confianza en los valores e instituciones democráticas parece ser relativamente débil debido a la violencia e inestabilidad que surgen en el proceso de los procedimientos democráticos. Por ejemplo, las elecciones locales de la India en 2004 también estuvieron marcadas por incidentes violentos y pérdidas de vidas, lo que indica que el país aún no ha superado una fase políticamente inestable.

[Figura 1] Acuerdo con la legitimidad democrática (%)

Nota 1. Se suma el porcentaje de las dos primeras respuestas entre: Muy de acuerdo, Ligeramente de acuerdo, Ligeramente en desacuerdo, Muy en desacuerdo.

Nota 2. La pregunta es: ¿Qué opina sobre la afirmación de que la autoridad del gobierno debe basarse en la voluntad popular?

[Figura 2] Acuerdo con el sufragio universal (%)

Nota 1. Porcentaje de la respuesta a la pregunta: "¿Cree que los líderes del gobierno deben ser elegidos por elecciones en las que participen todos los ciudadanos (sufragio universal) o por otros métodos?" La proporción de la primera respuesta.

2. La paradoja de la democracia: la coexistencia de la difusión de los valores democráticos y la crisis de confianza en los gobiernos democráticos

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¿Confía en el gobierno? 44% positivo, 54% negativo

De los 19.525 encuestados en 19 países, solo el 44% respondió positivamente a la pregunta de cuánto creen que su gobierno está haciendo lo correcto, diciendo 'Siempre (12%)' o 'La mayoría de las veces (32%)'. Sin embargo, el 54% eligió respuestas negativas como 'A veces (748%)' o 'Nunca (6%)'. Estos resultados indican un nivel grave de desconfianza política a nivel mundial.

Países que mantienen regímenes autoritarios y países en transición con vestigios de autoritarismo tienen alta confianza en el gobierno

En particular, la confianza en el gobierno es relativamente alta en países que mantienen regímenes autoritarios como China, o en países distantes de los regímenes democráticos liberales tradicionales como las principales repúblicas islámicas, y especialmente en países de Europa del Este y la antigua Unión Soviética que están en proceso de liberalización política. El 83% de los encuestados chinos y el 64% de los ciudadanos rusos respondieron que confían en el gobierno de su país. En países como Jordania, que atraviesa conflictos internos debido a la disputa con Israel y las secuelas de la guerra de Irak, la confianza en su propio gobierno supera la mitad.

Países democráticos occidentales tradicionales, América del Sur y Corea, que pasaron por una transición democrática en la década de 1980, muestran una profunda desconfianza en el gobierno

Por el contrario, a pesar de la difusión de los valores democráticos a nivel mundial, se observa una actitud de indiferencia hacia el gobierno en los países democráticos occidentales tradicionales. En países representativos del sistema democrático liberal occidental como Estados Unidos, Francia y el Reino Unido, las respuestas de confianza en su propio gobierno fueron del 40%, 37% y 31% respectivamente, por debajo del promedio general. Además, la desconfianza de los ciudadanos en el gobierno es particularmente grave en países como Corea y los países de América del Sur, que pasaron por una transición democrática durante la tercera ola de democratización en las décadas de 1970 y 1980. En América del Sur, solo el 23% de los argentinos y el 22% de los mexicanos expresaron confianza positiva en su gobierno, y en Corea, la cifra fue la más baja entre los países encuestados, con solo el 18%.

La desconfianza en los gobiernos democráticos no conduce a un deseo de regresar a regímenes autoritarios

Los resultados de la encuesta plantean dudas sobre la superioridad del sistema democrático, que se creía probada en el proceso histórico de sustitución de regímenes autoritarios por sistemas democráticos. En otras palabras, esta desconfianza política genera una sensación de crisis que podría conducir a una crisis de la democracia. Sin embargo, la desconfianza en los gobiernos que operan sistemas democráticos no se traducirá directamente en una presión para regresar a regímenes autoritarios, incluso si supera la desconfianza en los gobiernos con elementos antidemocráticos. Esto se debe a que, aunque es paradójico que la desconfianza en los gobiernos democráticos aumente a pesar de la difusión de los valores democráticos, los valores democráticos que se están interiorizando en las personas actuarán como una fuerza que inhibe la tendencia al regreso al autoritarismo.

[Figura 3] Porcentaje de confianza en el gobierno (%)

Nota 1. Porcentaje de encuestados que respondieron 1. Casi siempre o 2. La mayoría de las veces a la pregunta: "¿Con qué frecuencia cree que su gobierno está haciendo lo correcto?".