Развертывание войск в Ираке NSPR2 и национальные интересы

Обзор

После запроса США о дополнительном развертывании войск мы столкнулись с несколькими важными вопросами в ходе мучительных дебатов, продолжавшихся почти год. Во-первых, является ли война в Ираке ошибочной войной, не имеющей исторических оснований? Во-вторых, каковы национальные интересы Кореи, которые мы стремимся реализовать посредством развертывания войск в Ираке? В-третьих, какими должны быть отношения между Кореей и США после развертывания войск в Ираке?

Режим Хусейна, который в 1988 году совершил массовое убийство 5 000 курдов с применением химического оружия и многочисленные нарушения прав человека, с момента окончания войны в Персидском заливе в 1991 году до 2002 года последовательно отказывался выполнять резолюции Совета Безопасности ООН о разоружении 17 раз. Несмотря на санкции, введенные ООН посредством дипломатического давления и экономического эмбарго, Саддам Хусейн проводил тактику затягивания путем «частичного» сотрудничества, а не «полного» сотрудничества, что было достаточным основанием для администрации США подозревать Хусейна в «игре с ОМУ» и возможности обладания ОМУ. Тирания Хусейна, в сочетании с подозрениями в отношении ОМУ, предоставила значительную «материальную легитимность» международному сообществу, включая ООН, даже если это не привело к получению «процессуальной легитимности». Однако у США было недостаточно информации, связанной с ОМУ, чтобы немедленно подвергнуть Ирак «превентивному удару». В конечном итоге вопрос о легитимности войны в Ираке стал центром споров, и эти споры подняли моральный дух сил сопротивления в Ираке после войны, что привело к ухудшению ситуации.

Тем не менее, поскольку международное сообщество признает, что решение иракской проблемы является очень важным фактором, определяющим будущее всего Ближнего Востока (Резолюция ООН 1546), развертывание войск Кореи в Ираке должно учитывать комплексное поддержание ближневосточного порядка, в котором задействованы различные интересы Кореи, и гуманитарный вклад в Ирак. В то время как среди ведущих держав мира формируется консенсус о том, что необходимо как-то закрыть «ящик Пандоры», открытый США в Ираке, если война с терроризмом будет оставлена на усмотрение только США, существует большая вероятность наступления мира, в котором царит беззаконие, и это должно стать отправной точкой для обсуждения развертывания войск Кореи в Ираке.

В процессе перестройки международного порядка после 11 сентября США применяют участие в возглавляемой ими войне против терроризма в качестве основного критерия при оценке союзнических отношений. В период холодной войны США требовали от своих союзников следовать их лидерству в обмен на защиту от угрозы коммунизма, но концепция альянса США в XXI веке заключается в том, чтобы признать лидерство США в обмен на предоставление союзникам «кредита», необходимого для жизни в глобализованном международном обществе. Теперь альянс изменился от концепции «кровного союза» (血盟) XX века к концепции «кредитного союза» (信盟) XXI века. В этом смысле развертывание войск Кореи в Ираке является инвестицией в установление кредитного союза с США, то есть процессом «использования доверия» (用信). США планируют сделать Багдад центром демократии и рыночной экономики на Ближнем Востоке посредством восстановления Ирака. Если Ирак добьется успеха в восстановлении, Корея вместе с США получит возможность укрепить свою энергетическую безопасность, получив плацдарм для продвижения на запад от Каспийского моря. Кроме того, нет никаких разногласий между Кореей и США относительно необходимости содействия человеческой безопасности иракского народа посредством восстановления мира в Ираке. Сотрудничество между Кореей и США в целях обеспечения человеческой безопасности означает, что альянс между Кореей и США выходит за рамки традиционного военно-безопасного характера и стремится к универсальным ценностям человечества.

Поскольку обе страны, Корея и США, согласны с необходимостью продолжения альянса между Кореей и США, установление «видения XXI века» для альянса до исчезновения угрозы со стороны Северной Кореи будет способствовать развитию отношений между Кореей и США, а не пересмотру альянса после исчезновения угрозы. Альянс, разделяющий основные ценности демократии и рыночной экономики, ведущий к миру, а не к реагированию на угрозы, альянс, который становится более гибким и независимым, реализующий горизонтальные отношения, а не вертикальные, и, более того, стремящийся к «всеобъемлющему региональному альянсу безопасности» (comprehensive regional security alliance) с расширенной оперативной совместимостью, должен быть нашей целью.

Всеобъемлющий союз между Кореей и США должен развиваться в «альянс человеческой безопасности» (human security alliance) XXI века, который комплексно противостоит новым угрозам безопасности, таким как терроризм, наркотики, загрязнение окружающей среды, незаконная миграция и пиратство, а не только традиционным военным угрозам. Возможность продвижения в этом направлении зависит от того, насколько будет восстановлено доверие между Кореей и США посредством развертывания корейских войск в Ираке. Когда Корея и США смогут свободно осуществлять кредитные операции во всех областях — политической, оборонной и экономической — на основе взаимного доверия, они обретут истинный альянс XXI века, то есть «кредитный союз» (信盟).

Если война против терроризма будет рассматриваться как война только США, то, поскольку США не могут в одиночку одержать победу в войне против терроризма, международное сообщество неизбежно станет миром хаоса и беспорядка, миром, которого желают террористы. Поскольку ООН или другие великие державы не могут заменить силу США, члены международного сообщества должны поддерживать и консультировать США, чтобы они могли более мудро управлять международными отношениями.

В суровой реальности международной политики мы можем максимизировать национальные интересы только тогда, когда сможем различать «видимую смерть» в данный момент и «невидимую смерть» в будущем. Даже если мы сможем избежать видимой смерти в данный момент из-за стратегической ошибки в суждении, мы должны помнить, что в будущем мы можем спровоцировать невидимую смерть в гораздо больших масштабах и в более смертоносной форме. Мы пережили болезненный опыт «кризиса МВФ», когда потеряли доверие в глобализованном международном финансовом обществе, и получили поддержку от международных финансовых организаций под руководством США благодаря доверию, накопленному в сфере безопасности. Даже если мы сможем избежать видимой смерти в данный момент, отказавшись от развертывания войск, неясно, сможем ли мы заложить основу для восстановления благодаря накопленному доверию в сфере безопасности, если мы столкнемся со вторым финансовым кризисом. Развертывание войск в Ираке — это стратегическая инвестиция для предотвращения будущей невидимой смерти.

Автор

Ким Сон Хан, Исследовательский институт внешней политики и безопасности