Diálogo sobre Seguridad Ártica] ③ La estrategia ártica de Rusia y los desafíos de la seguridad ártica al estilo coreano

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=A8ah1_6w11o

Introducción a la Serie de Diálogos sobre Seguridad Ártica

Nuestro Instituto de Estudios de Asia Oriental está llevando a cabo una serie de entrevistas sobre el Ártico, cuya importancia está creciendo. El cambio climático ha abierto nuevas rutas marítimas en el Ártico, y el Ártico se ha convertido en un campo de batalla para varias potencias en términos de economía, recursos, protección ambiental y seguridad militar. Nos gustaría escuchar a expertos sobre diversos aspectos del Ártico para discutir qué tipo de estrategia ártica debería seguir Corea en el futuro y qué preparativos debemos hacer.

El auge geopolítico del Ártico y la competencia hegemónica

Jae Sung Chung, Director del EAI

Permítanme hacer la primera pregunta. Estamos hablando del Ártico. Rusia es, sin duda, el actor más importante en el Ártico. Por lo tanto, en esta era en la que el Ártico se está volviendo importante, ¿ha llegado la era de Rusia? En este panorama geopolítico, Estados Unidos y Rusia están entrando en una relación de competencia. ¿Cuáles son las diferencias en los intereses geopolíticos entre Estados Unidos y Rusia en esta situación? ¿Será Rusia el país que más se beneficiará en la era del Ártico, o se beneficiarán otros países? Me gustaría escuchar su opinión al respecto.

Investigador Jaeho Jung

Si el Ártico se consideraba en el pasado un mundo desconocido, un área de exploración y colonización, actualmente la competencia y cooperación por los intereses nacionales, así como los aspectos de seguridad, se han fortalecido. En otras palabras, existe la preocupación de que se convierta en un Ártico de conflicto e desconfianza. Existen varios epítetos relacionados con el Ártico: "Vivimos en la era del Ártico", "De la competencia hegemónica entre Estados Unidos y China a la competencia hegemónica entre Estados Unidos y Rusia", "Entrada del Ártico en una Nueva Guerra Fría", "Del Indo-Pacífico al Ártico", "Del Estrecho de Ormuz al Estrecho de Bering". Los estados ribereños del Ártico están anunciando estrategias árticas como estrategias de supervivencia para no quedarse atrás en esta competencia de cambios tectónicos. Entonces, si el siglo XXI es una competencia hegemónica entre Estados Unidos y China, ¿qué tipo de competencia hegemónica se desarrollará en el futuro? Creo que el Ártico se convertirá en un área de competencia hegemónica entre Estados Unidos y Rusia en el futuro. En otras palabras, la región del Ártico exigirá una competencia hegemónica entre Estados Unidos y Rusia, y se espera que el futuro orden mundial se caracterice por una intensificación de la competencia por la seguridad marítima centrada en Rusia y los países de la OTAN liderados por Estados Unidos, en torno al Ártico.

La estrategia ártica de Rusia

Jae Sung Chung, Director del EAI

Sí, el Dr. Jaeho Jung es alguien que investiga profundamente no solo el contenido de la estrategia ártica de Rusia, sino también los antecedentes de su formulación. Por lo tanto, me gustaría preguntarle nuevamente sobre la estrategia ártica de Rusia en la era del Ártico.

Investigador Jaeho Jung

Primero, para explicar brevemente las diferencias entre las estrategias árticas de Estados Unidos y Rusia, mientras que Estados Unidos tiene un documento estratégico preparado para la era del Ártico, Rusia está analizando los resultados de la fase de implementación para la era del Ártico. Existe un plan denominado Estrategia de Seguridad Nacional 2035, que se divide en tres partes cada cinco años. Esto demuestra que Rusia está estableciendo una estrategia ártica práctica. La primera estrategia ártica ya se implementó en 2014, y de un total de 18 artículos, 6 ya se han realizado, y se espera que otros 6 se completen en 2026. Lo más importante en el Ártico es "qué país obtiene el mayor beneficio".

Desde la perspectiva de las aguas territoriales, los recursos, la seguridad y las rutas marítimas, Rusia ocupa 7.000 kilómetros de la longitud total del norte, tanto en el oeste como en el este. En cuanto a los recursos, las reservas de petróleo y gas natural representan el 20% y el 75% de las reservas totales de Rusia, y la producción total de Rusia es del 18% y el 83%, respectivamente. Incluso en términos de tierras raras, Rusia posee el 76% de las reservas totales. En el ámbito de la seguridad, Rusia planea construir ocho rompehielos nucleares. Cuando se complete la estrategia ártica de tercera fase, se desplegarán ocho rompehielos nucleares dividiendo el este y el oeste. En particular, la Flota del Norte en Murmansk tiene un Mando Estratégico Conjunto del Norte, que se encarga del ámbito de la seguridad en toda la región ártica. Lo mismo ocurre con las rutas marítimas. El hecho de que Rusia controle la Ruta del Mar del Norte, que conecta Europa y Asia, tiene un significado considerable. ¿Qué país se beneficiará de esto en el futuro? Es un hecho que Rusia ocupa todas las áreas de la estrategia y seguridad ártica, los recursos, las rutas marítimas y las aguas territoriales que se están desarrollando actualmente.

Estrategia de seguridad ártica de Corea desde la perspectiva de la diplomacia y la seguridad

Jae Sung Chung, Director del EAI

Sí, hemos hablado mucho sobre la importancia del Ártico en términos de seguridad económica, rutas marítimas, cambio climático y protección ambiental. En particular, creo que es muy importante su comentario sobre la importancia del Ártico desde la perspectiva de la diplomacia y la seguridad. Desde esa perspectiva, ¿qué es el concepto de seguridad ártica y cómo podemos establecerlo? Y en cuanto a la seguridad ártica al estilo coreano, dado que también planeamos expandirnos significativamente en el Ártico en el futuro, ¿es posible tener nuestra propia estrategia de seguridad ártica desde una perspectiva de seguridad?

Investigador Jaeho Jung

La seguridad ártica es de suma importancia, y actualmente todos los países están interesados en obtener beneficios del Ártico. En particular, Rusia estableció la Dirección Nacional de Política de Información Marítima como un órgano subordinado independiente bajo la administración presidencial mediante un decreto presidencial el 12 de junio de 2024. Debajo de esta dirección se establecieron tres comités: primero, el Comité de Desarrollo de la Estrategia Naval; segundo, el Comité de Protección de los Intereses Nacionales en el Ártico; y tercero, el Comité de Garantía de las Actividades Marítimas de Rusia. Estos comités están implementando objetivos de ejecución con respecto a los objetivos que Rusia persigue para asegurar los intereses árticos. Por lo tanto, el Ártico, tal como lo concibe Rusia, debe entenderse como una estrategia de supervivencia, el Ártico para la supervivencia.

Por lo tanto, es muy importante considerar desde qué perspectiva se debe ver el Ártico desde un punto de vista de seguridad. Primero, están los conceptos de seguridad militar y no militar. Los conceptos de seguridad militar incluyen la construcción de bases militares en las costas y regiones insulares del Ártico, los ejercicios de navegación ártica a largo plazo, los ejercicios de vuelo de bombarderos estratégicos sobre el Polo Norte, los ejercicios de lanzamiento de misiles balísticos intercontinentales (ICBM) y los ejercicios de mando y participación simulados contra un enemigo virtual en las islas árticas. Todas estas son áreas militares, pero las áreas de seguridad no militar tampoco pueden ser excluidas. Por ejemplo, los problemas de vertidos de petróleo en el mar debido al encallamiento y colisión de grandes buques y buques de transporte de GNL y gas natural, y las situaciones de rescate de buques y tripulaciones debido a accidentes marítimos que ocurren durante la navegación de múltiples buques. Estos se incluyen en los elementos no militares. De hecho, cuando el buque Oryong se encalló en el mar de Ojotsk en 2014, la Guardia Costera y un buque de guerra de la República de Corea acudieron en su ayuda. Por lo tanto, debemos prestar mucha atención a los elementos no militares y prepararnos para la seguridad ártica al estilo coreano, prestando atención a todos los aspectos de seguridad, tanto militares como no militares.

Jae Sung Chung, Director del EAI

Hoy escuchamos al Dr. Jeong Jae-ho del Instituto de Estudios de Problemas Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl sobre la estrategia ártica de Rusia. El Dr. Jeong Jae-ho, que ha investigado mucho en Rusia y tiene experiencia práctica, nos explicó la estrategia ártica de Rusia, su estrategia nacional y su trasfondo histórico. En particular, destacó la gran importancia de la estrategia ártica no solo en términos económicos y ambientales, sino también en términos de seguridad militar. También resumió el concepto de seguridad marítima en el Ártico o la seguridad en el Ártico, y el concepto de seguridad en el Ártico que Corea debe perseguir, lo que será de gran ayuda para el establecimiento de nuestra futura estrategia. Gracias.■

■ Presentador: Jeon Jae-seong_Director del EAI; Profesor de la Universidad Nacional de Seúl.

■ Diálogo: Jeong Jae-ho_Investigador del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl.

■ Coordinación y edición: Lim Jae-hyun_Investigador del EAI

    Contacto: 02 2277 1683 (ext. 209) | jhlim@eai.or.kr

Guion del video

Cambios geopolíticos en el Ártico y la competencia hegemónica entre Estados Unidos y Rusia

Permítanme hacer mi primera pregunta. Creo que Rusia es el actor más importante en el Ártico. Por lo tanto, en esta era en la que el Ártico se está volviendo importante, ¿ha llegado la era de Rusia? En el contexto geopolítico, Estados Unidos y Rusia están entrando en una competencia. En esta situación, ¿cuáles son las diferencias en los intereses geopolíticos entre Estados Unidos y Rusia? ¿Será Rusia el país que más se beneficiará en la era del Ártico, o se beneficiarán más otros países? Les daré mi opinión. China, en el pasado, en el ámbito de la exploración mundial entre Estados Unidos y China, la competencia y la cooperación por los genios para el país, y en términos de seguridad, fueron aún más fuertes. En otras palabras, ¿no se degenerará en un conflicto y desconfianza en el norte? Hay varios adjetivos relacionados con el Ártico.

Vivimos en la era del Ártico. La competencia hegemónica entre Estados Unidos y China se ha convertido en una competencia hegemónica entre Estados Unidos y Rusia, estableciendo una nueva Guerra Fría en el Ártico. Del Indo-Pacífico al Ártico, de Ormuz al estrecho de Bering. Los países circundantes del Ártico están adoptando una estrategia de dos polos como estrategia de supervivencia para no quedarse atrás en esta competencia de cambios tectónicos. Entonces, si la competencia hegemónica del siglo XXI es entre Estados Unidos y China, ¿qué tipo de competencia hegemónica se desarrollará en el futuro? Creo que el Ártico se convertirá en el área de competencia hegemónica entre Estados Unidos y Rusia en el futuro. En otras palabras, la región del Ártico será el escenario de la competencia hegemónica entre Estados Unidos y Rusia, y se espera que el futuro orden mundial vea una intensificación de la competencia por la seguridad marítima centrada en Rusia y Estados Unidos, así como en los países de la OTAN, en torno al Ártico. El Dr. Jeong Jae-ho, que ha investigado y trabajado en Rusia, es alguien que ha investigado a fondo la estrategia ártica de Rusia y los antecedentes de su surgimiento. Por lo tanto, le preguntaré nuevamente sobre la estrategia ártica de Rusia en la era del Ártico.

Estrategia y ejecución ártica por etapas de Rusia

Primero, para explicar brevemente las diferencias entre las estrategias árticas de Estados Unidos y Rusia, mientras que Estados Unidos tiene un documento estratégico preparado para la era del Ártico, Rusia está analizando los resultados de las etapas de implementación para la práctica de la era del Ártico. Existe una Estrategia de Seguridad Nacional para 2035, que se divide en el mundo en intervalos de cinco años. Incluso al observar esto, Rusia está formulando una estrategia ártica práctica. La primera estrategia ártica ya se implementó en 2024, y de los 18 puntos, seis ya se han ejecutado y se espera que otros seis se completen en 2026.

Lo más importante en el Ártico es qué país obtiene el mayor beneficio. En este sentido, considerando las áreas de aguas territoriales, recursos, seguridad y rutas marítimas, primero, en cuanto a aguas territoriales, Rusia ocupa 7.000 km a lo largo de la longitud total del norte, tanto al oeste como al este. En cuanto a recursos, petróleo y gas natural, representan el 20% y el 75% de las reservas totales de Rusia, y el 7% y el 83% de la producción total de Rusia. Incluso en cuanto al helio, representa el 76% de las reservas totales de Rusia. En el área de seguridad, Rusia está planeando construir ocho rompehielos. Para cuando se complete la tercera etapa de la estrategia ártica, se desplegarán ocho rompehielos de propulsión nuclear, divididos entre el este y el oeste.

Específicamente, la Flota del Norte en Murmansk tiene el Mando Estratégico Conjunto del Norte, que se encarga del área general del Ártico en términos de seguridad. Lo mismo ocurre con el área de navegación. El hecho de que Rusia controle la Ruta del Mar del Norte, la ruta marítima representativa que conecta Europa y Asia, tiene un significado considerable. ¿Qué país se beneficiará de esto en el futuro? Es un hecho que Rusia está dominando actualmente en todas las áreas de la estrategia ártica en curso, la seguridad, los recursos, las rutas marítimas y las aguas territoriales.

Concepto de seguridad ártica y seguridad ártica al estilo coreano

Se ha hablado mucho de la importancia del Ártico en términos de seguridad económica, rutas de transporte marítimo, cambio climático y protección del medio ambiente. Sin embargo, creo que es muy importante destacar su importancia desde la perspectiva de la diplomacia y la seguridad. En este sentido, ¿cuál es el concepto de seguridad ártica y cómo podemos establecerlo? Y en cuanto a la seguridad ártica al estilo coreano, dado que también tenemos planes de expandirnos significativamente en el Ártico, ¿es posible tener nuestra propia estrategia de seguridad ártica desde una perspectiva de seguridad? Me gustaría preguntar sobre esto.

El Ártico es muy importante y actualmente todos los países están interesados en obtener beneficios en el Ártico. En particular, Rusia creó el 12 de junio de 2024 la Dirección Nacional de Política de Información Marítima, dependiente de la Oficina de Administración Presidencial, como una agencia subordinada independiente. Debajo de ella, se establecieron tres comités: el Comité de Desarrollo de Estrategias Navales, el Comité de Protección de los Intereses Estatales en el Ártico y el Comité de Actividades Marítimas y Garantía de Rusia. Están coordinando y ejecutando los objetivos con los que persiguen obtener beneficios de manera proactiva. Por lo tanto, el Ártico, tal como lo concibe Rusia, debe entenderse como un Ártico para la supervivencia. Entonces, es muy importante considerar el Ártico desde una perspectiva de seguridad. Existen conceptos de seguridad militar y seguridad no militar.

Enfoque integrado de la seguridad ártica militar y no militar

En términos de seguridad militar, la construcción de bases militares en las regiones marítimas y de islas del Ártico, los ejercicios de navegación ártica a largo plazo, los ejercicios de vuelo de bombarderos estratégicos que atraviesan el Polo Norte, los ejercicios de lanzamiento de misiles balísticos intercontinentales y los ejercicios de mando y estado mayor simulando un enemigo en las islas árticas. Todas estas son áreas de seguridad militar, pero la seguridad no militar tampoco puede ser excluida. Representativamente, los problemas de derrames de petróleo en el mar debido al encallamiento y colisión de grandes buques y buques de gas natural licuado, y las situaciones de rescate de buques y vidas humanas que ocurren en la navegación de múltiples buques. Estos se incluyen como elementos no militares.

De hecho, cuando el buque Oryong se encalló en 2014, la Guardia Costera envió un buque de 5.000 toneladas y un buque de la Armada de la República de Corea para brindar apoyo. Por lo tanto, debemos prestar mucha atención a los elementos no militares y prepararnos para la seguridad ártica al estilo coreano desde todas las perspectivas de seguridad. Hoy, hemos escuchado al Dr. Jeong Jae-ho del Instituto de Estudios de Problemas Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl sobre la estrategia ártica de Rusia. El Dr. Jeong ha investigado mucho en Rusia y tiene experiencia real, por lo que nos ha explicado la estrategia ártica de Rusia, qué tipo de estrategia nacional y antecedentes históricos la han impulsado. En particular, ha resumido bien la importancia de la estrategia ártica no solo en términos de seguridad económica sino también de seguridad militar. También ha resumido el concepto de seguridad ártica que Corea debería perseguir, así como la seguridad marítima del Ártico, lo que será de gran ayuda para la formulación de nuestras futuras estrategias. Gracias.