[Comentario de Global NK] La ‘disuasión estratégica’ de Corea del Norte y la autodisuasión de Corea y Estados Unidos

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Resumen y Prefacio

Se puede considerar que la estrategia nuclear de Corea del Norte aplica la ‘disuasión estratégica’ al estilo ruso. Los dos pilares de la actual estrategia nuclear norcoreana son la Ley de Fuerzas Nucleares de 2022 y la Teoría de los Dos Estados Enemigos oficializada en 2023. Estos dos elementos están intrínsecamente ligados; al integrarlos, se revela una concepción estratégica que busca que Corea del Norte controle la situación de seguridad en la península coreana y se convierta en su dueña, a través del ataque nuclear preventivo y la teoría de la provocación de guerra nuclear. Esta concepción estratégica se basa en el hecho de que la posición estratégica de Corea del Norte ha alcanzado su punto más alto en décadas. Frente a esto, Corea y Estados Unidos persiguen una política de evitación de conflictos-crisis con Corea del Norte. Esto demuestra que Corea y Estados Unidos están respondiendo con autodisuasión, interiorizando el aumento de capacidades y las amenazas de Corea del Norte.

La teoría de la victoria de la estrategia nuclear norcoreana: ganar sin luchar, a través de la amenaza

La estrategia nuclear de Corea del Norte se puede resumir en tres etapas. Primero, Corea del Norte exagera vívidamente el nivel de sus capacidades nucleares y su voluntad real de usarlas. Segundo, a través de esto, ejerce una influencia psicológica y cognitiva en la toma de decisiones de los líderes adversarios. Tercero, esto hace que los líderes adversarios actúen con cautela de forma autónoma hacia Corea del Norte, actúen como Corea del Norte desea, o acepten las condiciones que Corea del Norte exige.

Esta estrategia nuclear de Corea del Norte no es tanto una política para iniciar una guerra nuclear real, sino una política que utiliza la amenaza de poder iniciar una guerra nuclear mediante un uso preventivo de armas nucleares como medio de coerción. Si Corea del Norte realmente decidiera iniciar una guerra nuclear a través de un uso preventivo de armas nucleares, esto significaría que Corea del Norte habría elegido su autodestrucción. Por lo tanto, esto no es un juicio racional para Corea del Norte. Sin embargo, si el adversario percibe la capacidad y la voluntad de Corea del Norte de provocar una guerra nuclear mediante el uso preventivo de armas nucleares como un farol, la estrategia nuclear norcoreana colapsará. Para evitar el colapso de su estrategia nuclear, Corea del Norte debe exagerar de manera aún más vívida y realista su nivel de capacidades nucleares y su voluntad de uso real de forma aún más peligrosa. Sin embargo, si Corea del Norte exagera excesivamente su voluntad de no dudar en usar armas nucleares de forma preventiva y actúa de forma exagerada para someter políticamente a su adversario, la tensión aumentará y surgirán crisis debido a la respuesta proporcional o exagerada del adversario, y en medio de ello, debido a un error de juicio de una o ambas partes, podría estallar accidentalmente una guerra nuclear real, independientemente de la voluntad real de Corea del Norte y del adversario. La amenaza más efectiva de Corea del Norte hacia su adversario es hacerle saber 'claramente' que el nivel de riesgo asumido por Corea del Norte en la competencia por asumir el riesgo de guerra nuclear es mucho mayor que el de su adversario. Es decir, Corea del Norte busca dominar políticamente a su adversario asegurando la superioridad en la competencia por asumir el riesgo de guerra nuclear y el control de la escalada, y a través de esto, hacer que su adversario acepte acuerdos favorables para Corea del Norte. Dado que sería una derrota segura competir con el adversario en términos de rendimiento y cantidad de armas nucleares y sistemas de lanzamiento, Corea del Norte busca la victoria cambiando el marco del conflicto a una competencia por el riesgo de que estalle una guerra nuclear (accidental).

En resumen, esta estrategia nuclear de Corea del Norte busca ganar sin luchar, utilizando sus capacidades nucleares incrementadas como palanca. Es decir, la estrategia nuclear de Corea del Norte tiene como objetivo hacer que los líderes y/o ciudadanos del adversario interioricen el miedo al riesgo de guerra nuclear que se derivará del conflicto con Corea del Norte o que Corea del Norte iniciará, a través de la amenaza de iniciar una guerra nuclear mediante un uso preventivo de armas nucleares. Debido a ese miedo interiorizado, los líderes y/o ciudadanos del adversario actuarán con cautela anticipándose a las intenciones, el estado de ánimo y la actitud de Corea del Norte, evitarán el conflicto con Corea del Norte, renunciarán a resistir la amenaza de Corea del Norte y, además, aumentarán su voluntad de aceptar voluntariamente y de forma preventiva las demandas de Corea del Norte.

Aplicación norcoreana del concepto ruso de ‘disuasión estratégica’

El concepto de ‘disuasión estratégica’ fue establecido por Rusia alrededor de 2014-2015. Las declaraciones públicas de Corea del Norte no mencionan este concepto, y no hay evidencia de que Corea del Norte lo utilice en la formulación de su estrategia. A pesar de ello, la razón por la que se introduce este concepto en el análisis de la estrategia nuclear norcoreana es que, al examinar el discurso político que sustenta este concepto, se vuelve mucho más fácil comprender y analizar la estrategia nuclear norcoreana.

La disuasión estratégica se define en la Enciclopedia Militar publicada por el Ministerio de Defensa de Rusia como: “Un sistema coordinado de medidas militares y no militares (incluyendo políticas, diplomáticas, legales, económicas, ideológicas, científico-tecnológicas y otras). Estas medidas se toman secuencialmente o simultáneamente... con el propósito de disuadir acciones militares que perjudiquen el carácter nacional… La disuasión estratégica tiene como objetivo estabilizar la situación militar-política. Su propósito es influir en el adversario militar para que se ajuste a un marco predeterminado o para la escalada-desescalada de un conflicto militar… Los objetivos a los que debe apuntar la disuasión estratégica pueden ser el liderazgo militar-político y la población de un adversario potencial (o una alianza de estados)… Los medios de disuasión estratégica se emplean continuamente en tiempos de paz y guerra.”[1]

La disuasión estratégica tiene cuatro propósitos.[2] Primero, disuadir la agresión o la presión coercitiva. Segundo, prevenir la creación de amenazas. Tercero, gestionar la escalada una vez que comienza un conflicto. Cuarto, asegurar que el conflicto concluya bajo condiciones de negociación favorables. La disuasión estratégica se logra mediante la presión multidominio (cross-domain pressure), y sus tres elementos centrales son:[3] Primero, el pilar central es la capacidad nuclear. Solo cuando la sombra de la capacidad nuclear es sólida, el espacio para el uso efectivo de otros medios se amplía. Segundo, las capacidades convencionales. Especialmente importantes son los sistemas de precisión de ataque, los sistemas de misiles de largo alcance y la defensa antiaérea/antimisiles. Tercero, las herramientas no convencionales/no militares. Esto incluye el ciberespacio, la guerra de información, los medios diplomáticos/ideológicos y la palanca económica. En este sentido, es particularmente importante manipular/controlar la percepción del campo adversario de manera favorable para nuestro lado. La disuasión estratégica debe mezclar estos tres elementos para influir en la percepción del liderazgo del adversario sobre los costos, los riesgos y la escalada, obligando así al adversario a restringir su pensamiento y acciones. Las ventajas de la disuasión estratégica son las siguientes:[4] Primero, al incluir medios no nucleares y no militares, reduce la dependencia de las armas nucleares. Segundo, tiene como objetivo restringir las acciones del adversario o inducirlo a realizar las acciones deseadas a través de la coerción, en lugar de la destrucción. Tercero, refleja una lógica coercitiva coherente e integrada a nivel nacional, abarcando múltiples dominios como el nuclear, no nuclear y no militar. Por otro lado, la disuasión estratégica desestabiliza la situación de seguridad.[5] Primero, la disuasión estratégica justifica la coerción ofensiva como defensa. Segundo, ignora cómo el adversario percibe las acciones propias. Tercero, debido a que implica una serie de acciones coercitivas de alta intensidad incluso en tiempos de paz, la distinción entre tiempos de guerra y paz se vuelve ambigua. Cuarto, al considerar todas las acciones del adversario como intencionadas, ignora la posibilidad de escalada no intencionada.

Vinculando la teoría de la disuasión estratégica al estilo ruso con la teoría de la victoria de la estrategia nuclear norcoreana descrita anteriormente, y expresando concisamente su contenido a través de conceptos académicos, Corea del Norte busca, a través de la disuasión estratégica cuyo medio principal es la amenaza de guerra nuclear mediante un ataque nuclear preventivo contra el adversario, maximizar la psicología de miedo del adversario para inducir la autodisuasión y, a través de esto, obtener una victoria que en realidad se logra sin luchar, solo a través de la amenaza – en lugar de la destrucción total del adversario – es decir, el resultado de negociaciones que reestructuran la estructura de seguridad de la península coreana a favor de Corea del Norte. Esta es la esencia de la posición política recientemente anunciada por Corea del Norte sobre su estrategia nuclear. Es decir, la esencia del objetivo estratégico implícito en la teoría de la guerra nuclear liderada por un ataque nuclear preventivo de la "Política de Corea del Norte sobre la Política Nuclear de la República Popular Democrática de Corea" de 2022 y la amenaza de arrasar y anexar a Corea con armas nucleares contenida en la llamada 'Teoría de los Dos Estados Enemigos' oficializada a finales de 2023. Es decir, estos dos elementos son materiales de propaganda política cuidadosamente elaborados para influir en la percepción de la situación y el nivel de miedo del adversario.

Al integrar las lógicas de la Ley de Fuerzas Nucleares y la Teoría de los Dos Estados Enemigos, Corea del Norte iniciará una guerra nuclear mediante un ataque nuclear preventivo si considera que la amenaza a su liderazgo o régimen es inminente, y arrasará y anexará a Corea con armas nucleares. Esta narrativa contribuye a lograr el objetivo de la disuasión estratégica de Corea del Norte en dos aspectos. Primero, el juicio sobre si la 'amenaza es inminente' es enteramente arbitrario para Corea del Norte. Corea del Norte deja abierta la posibilidad de juzgar arbitrariamente como 'amenaza inminente' los ejercicios conjuntos regulares entre Corea y Estados Unidos, así como el despliegue periódico o arbitrario de activos estratégicos. Corea del Norte puede juzgar y anunciar arbitrariamente las tendencias militares de las fuerzas conjuntas de Corea y Estados Unidos como 'amenaza inminente' según sus necesidades, y declarar el estado de preparación para el ataque nuclear preventivo y la guerra nuclear. Corea del Norte buscará así reducir la actividad militar de las fuerzas conjuntas de Corea y Estados Unidos alrededor de la península coreana.

Segundo, Corea del Norte buscará sembrar el miedo a la guerra nuclear, consciente o inconscientemente, entre el liderazgo político y/o el público de Corea, y utilizarlo para crear una situación favorable para lograr sus objetivos estratégicos. Corea del Norte, en particular, creará repetidamente situaciones de crisis relacionadas con el estallido de una guerra nuclear y el ataque nuclear preventivo según su conveniencia, y en medio de esto, grabará cada vez más claramente el miedo al estallido de una guerra nuclear y la devastación de la destrucción nuclear en la percepción de la situación de los responsables políticos y el público en general, y finalmente influirá en la toma de decisiones. De esta manera, la política y la opinión pública de Corea se verán obligadas a aceptar negociaciones bajo condiciones estructuralmente favorables para Corea del Norte y a congelar la hostilidad (en el nivel actual de conflicto, sin agravar la lucha) como resultado de sucumbir a la amenaza de Corea del Norte. De esta manera, Corea del Norte puede ganar sin ir a la guerra o acumular pequeñas victorias. Esto significa que la estabilidad o inestabilidad de la seguridad en la península coreana será decidida y controlada de manera proactiva por Corea del Norte a partir de ahora.

Posición estratégica actual de Corea del Norte y visión estratégica futura

Según el informe de la DIA de Estados Unidos de 2025, Corea del Norte ha alcanzado su posición más favorable en décadas.[6] Esto se basa en el entorno geopolítico, incluida la creciente capacidad nuclear/misilística de Corea del Norte y el fortalecimiento de la cooperación entre Rusia y Corea del Norte. La Ley de Fuerzas Nucleares de 2022 y la Teoría de los Dos Estados Enemigos de 2023 son documentos estratégicos que reflejan esta posición favorable de Corea del Norte. Como se insinuó anteriormente, estos dos elementos estratégicos están intrínsecamente ligados. Es necesario reflexionar sobre lo que estos dos elementos estratégicos presagian para la orientación estratégica futura de Corea del Norte. Primero, la seguridad de Corea del Norte está garantizada por sus propias fuerzas nucleares. Corea del Norte no necesita obtener garantías de seguridad de Estados Unidos ni de ningún otro país. La Ley de Fuerzas Nucleares de Corea del Norte de 2022 es evidencia de que Corea del Norte ha alcanzado esta posición. Segundo, dado que se espera que el conflicto entre Estados Unidos y China y la confrontación entre el bloque occidental (pro-estadounidense) y el bloque autoritario anti-estadounidense persistan, la mejora de las relaciones entre Estados Unidos y Corea del Norte basada en la resolución provisional del problema nuclear norcoreano, que requiere la estabilización de la distensión entre las grandes potencias en el noreste de Asia, el avance de la cooperación intercoreana o el establecimiento de un régimen de paz en la península coreana (sea cual sea su contenido) son imposibles. Por lo tanto, Corea del Norte ya no persigue una línea estratégica orientada a lograr estos objetivos. Tercero, dadas las condiciones primera y segunda, las opciones de Corea del Norte son o forzar el reconocimiento como país nuclear por parte del bloque occidental, incluido Estados Unidos, o mantener una relación de conflicto perpetuo hostil. Cuarto, en la solidaridad global de los estados autoritarios anti-estadounidenses, Corea del Norte ha surgido como el tercer país después de China y Rusia. El hecho de que Kim Jong-un pudiera estar junto a Xi Jinping y Putin en el desfile militar del 80º aniversario de la victoria de China el 3 de septiembre de 2025 lo demuestra simbólicamente. Corea del Norte, en su estado actual, es un activo estratégico para China y Rusia.

La visión estratégica futura de Corea del Norte, basada en la 종합 de estas cuatro condiciones, es la teoría de los 'Dos Estados Enemigos'. Corea del Norte está inmersa en una carrera armamentista con Corea del Sur, Estados Unidos y Japón, que buscan contrarrestar o superar sus capacidades. Esta carrera armamentista es absolutamente desfavorable para Corea del Norte, dada su debilidad económica. Sin embargo, Corea del Norte recibe apoyo militar, económico y político de China y Rusia en la medida en que alivia la carga de estos países con respecto a Corea del Sur, Estados Unidos y Japón en el noreste de Asia, y en la medida en que apoya los esfuerzos de Rusia en la guerra contra Ucrania. Corea del Norte debe mantener continuamente un nivel de capacidad y rendimiento que le permita ser tratada como un activo por China y Rusia. Para ello, Corea del Norte debe, a través del aumento de armamentos y políticas exteriores aventureras, asegurar que las capacidades e intereses de Corea del Sur, Estados Unidos y Japón se dispersen y debiliten a través de Corea del Norte. La Teoría de los Dos Estados Enemigos justifica internamente en Corea del Norte la necesidad de aumentar permanentemente sus armamentos, mantener un estado de cuasi-guerra permanente, vivir con privaciones económicas y someterse a control político. Además, la Teoría de los Dos Estados Enemigos rechaza por completo el paradigma de desnuclearización-intercambio y cooperación al estilo coreano para las relaciones intercoreanas, y declara y hace cumplir el paradigma norcoreano de 'dos estados más hostiles en estado de beligerancia' como el paradigma de las relaciones intercoreanas. Junto con la Ley de Fuerzas Nucleares, la Teoría de los Dos Estados Enemigos proporciona un medio para controlar las fuerzas conjuntas de Corea y Estados Unidos a través de la amenaza de un ataque nuclear preventivo y el estallido de una guerra nuclear, y para neutralizar la superioridad total de Corea del Sur de un solo golpe. La Ley de Fuerzas Nucleares y la Teoría de los Dos Estados Enemigos permiten a Corea del Norte ascender al mismo nivel que China y Rusia, y abren un canal para que Corea del Norte negocie directamente con Estados Unidos, excluyendo a Corea del Sur de las discusiones sobre la seguridad en la península coreana.

Conclusión: Autodisuasión de Corea y Estados Unidos

La política actual de Corea y Estados Unidos hacia Corea del Norte refleja el aumento de la posición estratégica y la orientación estratégica de Corea del Norte. Esto significa que el marco de percepción interno de Estados Unidos y Corea del Norte está cambiando de un marco de percepción pasado de "mantener el principio de desnuclearización y, si es necesario, asumir el riesgo de conflicto-crisis y aplicar castigos" a un nuevo marco de "evitar el conflicto-crisis apaciguando a Corea del Norte". Ya durante la primera presidencia de Trump, la cuestión de prevenir un ataque nuclear de Corea del Norte contra Estados Unidos y la formación de una nueva relación con Corea del Norte como potencia nuclear de facto surgieron como importantes consideraciones como componentes del marco de percepción de Estados Unidos hacia Corea del Norte. Especialmente durante el segundo mandato de Trump, el Presidente Trump parece haber establecido como objetivo de facto de la política hacia Corea del Norte la evitación de crisis con Corea del Norte basada en el apaciguamiento de Corea del Norte. El actual gobierno de Corea del Sur está impulsando como objetivo político la mejora de las relaciones intercoreanas y la reanudación del intercambio y la cooperación a través de la evitación de conflictos-crisis con Corea del Norte. Corea del Sur, basándose en la teoría de que "cualquier paz, por costosa que sea, es mejor que la guerra", ha establecido la evitación de conflictos intercoreanos y el mantenimiento de la paz como su objetivo principal, y además, si es posible, se centra en la reanudación de la reconciliación y la cooperación. La desnuclearización se ha posicionado como una etapa posterior al intercambio y la normalización (de relaciones). Las actitudes de Corea del Sur y Estados Unidos hacia Corea del Norte están aceptando parcialmente lo que Corea del Norte ha estado pidiendo durante mucho tiempo. Esto significa que la coerción nuclear de Corea del Norte se está infiltrando en la estructura de percepción de la situación de Estados Unidos y Corea del Sur, alterando parcialmente el marco fundamental de la toma de decisiones. Esto puede denominarse la autodisuasión de Corea y Estados Unidos hacia Corea del Norte. ■

[1] Citado de Kristin Ven Bruusgaard, "Russian Strategic Deterrence and European Security"Survival, Global Politics and Strategy, Volumen 58, 2016 - Número 4, págs. 10-11.

[2] Samuel Charap, "Strategic Sderzhivanie: Understanding Contemporary Russian Approaches to ‘Deterrence’" (Security Insights No. 62, George C. Marshall Center, 2020), p. 5.

[3] Bruusgaard, "Russian Strategic Deterrence and European Security," págs. 11-15.

[4] Charap, "Strategic Sderzhivanie,“ págs. 5-6.

[5] Charap, "Strategic Sderzhivanie,“ p. 6.

[6] Defense Intelligence Agency, 2025 Worldwide Threat Assessment, p. 20.

■ Park Hyung-jung_Investigador Independiente de Corea del Norte.

■ Coordinación y Edición: Lee Sang-jun_Investigador de EAI

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