Видение и смелость в условиях нового парадигмы

С момента запуска проекта «Условия успеха президента» в 2002 году Институт восточноазиатских исследований (EAI) посредством проектов «Условия успеха при вступлении в должность президента» (2007 г.) и «Условия успеха президента в 2013 году» (2012 г.) каждые пять лет разрабатывал институциональные предложения относительно желаемой роли, полномочий и ответственности президента в условиях демократии. В связи с президентскими выборами 2017 года EAI 13 июня 2016 года провел седьмой круглый стол «Условия успеха президента в 2018 году», пригласив в качестве гостя бывшего главу Управления государственного регулирования Ким Дон Ёна.

Указывая на палец, забывая о луне (견지망월)

Когда правительство предлагает меры для решения различных социально-экономических проблем, общество призывают смотреть на луну, но правительство смотрит на палец, а не на луну. К таким проблемам можно отнести безработицу среди молодежи, долгосрочный низкий экономический рост, проблему поляризации. Политические меры, такие как снижение базовой процентной ставки до максимального уровня или меры в отношении фискальной политики, направленные на решение этих проблем, являются примером «указывать на палец, забывая о луне», то есть решения проблемы без взгляда на ее коренную причину – луну. Следовательно, необходимо определить коренные причины, которые можно разделить на две основные категории: проблема людей и проблема социальной структуры. Проблема людей относится не только к талантам, необходимым для социального развития, но и к неспособности каждого человека вырасти в личность, стремящуюся к собственной ценности и счастью. В узком смысле это проблема социализации, включая формальное образование. Другими словами, мы неправильно подходим к проблеме людей.

Вторая проблема – это проблема социальной структуры. Одной из главных проблем нашего общества является разрыв лестницы социальной мобильности, когда возможности образования зависят от уровня богатства, а социальный статус передается по наследству, что создает закрытую структуру. Общество, в котором углубляется поляризация и застаивается социальная мобильность, нельзя назвать здоровым. Если ситуация будет ухудшаться, через 20 или 30 лет произойдет революция. Еще одна проблема – это укоренившийся в нашем обществе картель привилегированных групп. Сегодня структура картелей привилегированных групп в нашем обществе становится слишком жесткой. Социальная рента или сверхприбыль, получаемая членами картеля, становится слишком большой, и среди них распространено желание увеличить эту прибыль. Снаружи же идет ожесточенная конкуренция, что является проблемой социальной структуры. Никто не указывает на эту проблему социальной структуры – луну. Методы решения, такие как «увеличим совокупный спрос» или «разработаем политику по борьбе с безработицей среди молодежи», глядя только на палец, имеют свои ограничения.

Реагирование на новую парадигму

Наше общество уже вступило в совершенно иную парадигму, чем в прошлом. Однако, находясь внутри нее, нам трудно понять саму парадигму. Только полностью отказавшись от прежних представлений, прошлого опыта и поведенческой зависимости, можно сказать, что мы вступили в новую парадигму. Люди, жившие во времена промышленной революции, не осознавали значения и последствий промышленной революции. Лишь оглядываясь назад, мы понимаем, что это был поворотный момент в истории человечества, экономике и цивилизации.

Развитие производственных технологий в эпоху промышленной революции вызвало расширение совокупного спроса и привело к кардинальным изменениям в денежной экономике, на основе чего происходило накопление богатства общества и государства. Ускоренная урбанизация в результате миграции сельского населения в города, создание новых рабочих мест благодаря развитию новых отраслей промышленности – эти новые явления, разворачивавшиеся одновременно, ознаменовали наступление нового века для человечества. Однако люди, жившие в то время, не осознавали, что происходившие с ними изменения были процессом формирования новой парадигмы, которая определила значительную часть истории человечества. Сейчас мы уже сделали шаг в новую парадигму. Принципы и критерии прошлого больше не действуют. Исторически человечество постоянно развивало и расширяло экономику. Это наблюдалось даже во время войн. Однако в последнее время ситуация изменилась. Как и в эпоху промышленной революции, мы, живя в этой эпохе, не можем должным образом осознать новую ситуацию. Тем временем мы вступаем в новую парадигму, совершенно отличную от прошлого.

Задачи лидера

Первая – видение. Лидер должен иметь четкое видение того, какое государство он стремится построить через 5, 10 лет. В сфере социального обеспечения многие политики, чиновники и ученые спорят о том, является ли оно всеобщим или избирательным. Это все равно что смотреть на палец, когда луна находится в другом месте. Важнее, чем вопрос о всеобщем или избирательном социальном обеспечении, должны быть вопросы о том, каков облик системы социального обеспечения, к которому мы стремимся, какова философия социального обеспечения в тот момент, каковы приоритеты, вытекающие из этой философии, и как следует решать вопросы ухода за детьми. Никто не говорит о государстве всеобщего благосостояния или философии социального обеспечения.

Вторая – смелость. Президент должен быть готов принять решение стать непопулярным президентом в течение своего срока или после него. Для достижения заявленного видения необходимы смелость и самореализация. В нашем окружении не так легко найти такие примеры смелости. Если министр, занимающий свой пост с убеждениями и смелостью, решит, что это его последнее место, многое изменится. Если лидер будет иметь видение и откажется от желания стать популярным президентом своего времени, произойдут изменения.

Третье – коммуникация. Многие люди жаждут общения с лидером. Однако, наоборот, лидеры считают, что они много общаются. Если они односторонне излагают свои мысли и удовлетворяются этим, это нельзя назвать общением. Общение не состоится, если не смотреть на собеседника с его точки зрения и не открыть свое сердце.

Четвертое – компетентность. Она делится на две части: люди и суть дела. Необходимо уметь распознавать людей и использовать их. Кроме того, при реализации какого-либо проекта, когда есть цель политики, нужно знать, в чем суть дела и где нужно приложить усилия. Если этого точно не знать, политика и дела часто приводят к искаженным результатам. Поэтому необходимы способность распознавать людей и использовать их, а также умение улавливать суть дела.

Наконец, способность решать проблемы, то есть деловая хватка. Без деловой хватки, даже если намерения благие, цели политики обоснованны, процесс принятия решений для достижения этих целей оптимален и разработан наилучший вариант, проблема не будет решена.

Интеграция, выбор и концентрация

В конечном счете, независимо от того, кто станет президентом, наиболее необходимым в эту эпоху является способность добиваться уступок от различных членов общества, особенно от привилегированных групп, и достигать социального консенсуса. Для этого необходимы жертвы не только со стороны лидера, но и со стороны тех, кто имеет больше, и тех, кто учился, а также искренность в решении этой проблемы. Необходимы усилия по достижению социальной интеграции.

Перераспределение приоритетов политики в рамках нынешнего государственного управления и политики не принесет большого эффекта. Необходимо ставить повестку дня под совершенно новым углом, особенно путем выбора и концентрации на коренных причинах и основах с помощью исторического сознания. Нужен лидер, который представит видение для удовлетворения этих требований, будет обладать несгибаемой смелостью, сможет принять любую критику и будет обладать искренностью и компетентностью, не идя на поводу у популярности. ■

Ким Дон ЁнРектор Университета Аджу, ранее занимал должности секретаря отдела экономического планирования Министерства экономики и планирования, старшего политика Всемирного банка, директора отдела финансового планирования Министерства экономики и планирования, секретаря по экономическим и финансовым вопросам Администрации президента, а также главы Управления государственного регулирования.

МодераторЛи Сук Чжон, директор EAI, профессор Университета Сонгюнгван

Дискуссия

Кан Вон Тэк, профессор Сеульского национального университета

Ким Сок Хо, профессор Сеульского национального университета

Ким Джэ Иль, профессор Университета Данкук

Ким Тхэ Ён, профессор Университета Кёнхи

На Тхэ Чжун, профессор Университета Ёнсэ

Пак Вон Хо, профессор Сеульского национального университета

Пак Хён Чжун, директор Центра управления EAI, профессор Университета Сонгюнгван

Ли Нэ Ён, директор Центра анализа общественного мнения EAI, профессор Университета Корё

Хан Гю Соп, профессор Сеульского национального университета

Хан Сын Чжун, профессор Университета Соуль

Хан Чжун Хун, профессор Сеульского национального университета

Пэ Чжин Сок, старший научный сотрудник EAI

Ким Бо Ми, младший научный сотрудник EAI