[講演録] アメリカの世紀は終わったのか？

パク教授、温かいご紹介をいただき、誠にありがとうございます。ソウル、そして韓国に来られるのは、いつも喜びです。韓国は世界の偉大な成功物語の一つです。ここに来られるのはいつも嬉しいことです。温かい歓迎に感謝いたします。

アメリカの世紀は終わったのかという問いについて、1941年に遡って考えてみましょう。1941年、タイム誌やライフ誌の出版者であったアメリカの出版人ヘンリー・ルースが「アメリカの世紀」という言葉を造り出しました。彼は、アメリカに第二次世界大戦で主要な役割を果たすことを望んでいました。当時、アメリカには強い孤立主義の感情があり、多くの人々がヨーロッパやアジアの出来事への参加という考えに抵抗していました。ルースはこれを誤りだと感じ、この「アメリカの世紀」という言葉を使ったのです。「アメリカの世紀は終わったのか？」という問いは、実は私が来年3月に刊行する書籍のタイトルであり、ルースがこの言葉を初めて使ってから100年経った今、アメリカが世界のパワーバランスにおける中心的な役割を担っていると言えるのか、という問題を提起するものです。

多くの人がそれを疑っています。実際、アメリカが衰退しており、中国が21世紀の支配的な国としてアメリカに取って代わる状況だと考える人も多くいます。例えば、私の同僚で非常に著名なイギリスの歴史家であるニール・ファーガソンは、21世紀は中国の世紀だと主張しています。あるいは、イギリスの作家マーティン・ジェイがイギリスで出版した本のタイトルを見れば、すべてがわかります。そのタイトルは「When China Rules the World（中国が世界を支配する時）」です。世論調査を見ると、多くの調査で、アメリカ国内外の人々が中国がすでにアメリカに取って代わった、あるいは取って代わろうとしていると考えていることがわかります。今年の4月には、非常に著名な経済紙であるフィナンシャル・タイムズが、2014年が中国がアメリカを追い抜いた年であるという見出しを掲載しました。そして、世界銀行の調査部門の報告を引用し、購買力平価で経済を測ると、中国は今年アメリカを追い抜いたと述べています。そして、わずか2週間ほど前には、ノーベル経済学賞受賞者のジョセフ・スティグリッツが記事を発表し、事実上、今年が中国がアメリカを追い抜いた年であると述べています。したがって、アメリカの世紀は終わったと考える意見が相当数あることを示唆しています。私は、それに異議を唱える議論を展開します。アメリカの世紀は終わっていない、と。そして、2041年になっても、アメリカは世界のパワーバランスにおいて中心的な国であり続け、中国ではない、総合的な力において、中国はアメリカに追いつこうとしていない、と。

しかし、なぜそれが重要なのでしょうか？結局のところ、名声や地位の問題に過ぎないなら、それほど心配する必要はないのではないでしょうか。答えは、それが重要だからです。なぜなら、人々がある国が台頭し、別の国が衰退していると考える場合、危険な政策につながる歴史的な経緯があるからです。そして、それは紛争の前兆となり得ます。有名な説として、ペロポネソス戦争の原因を説明したトゥキディデスの時代まで遡るものがあります。ギリシャの都市国家システムが自らを崩壊させた原因は、アテネの力の台頭と、それがスパルタに与えた恐怖であったとされています。この種の推論によれば、中国の力の台頭がアメリカに恐怖を引き起こすことは、この世紀を混乱させる可能性のある紛争につながる不確実性を生み出す可能性があるのです。

実際、2014年という今年、人々は100年前の第一次世界大戦を振り返っています。第一次世界大戦では、ヨーロッパの国家システムが自らを崩壊させ、世界のパワーバランスの中心としての地位を失いました。しばしば、第一次世界大戦はドイツの力の台頭と、それがイギリスに与えた恐怖によって引き起こされたと議論されます。実際には、歴史はそれほど単純ではありませんでした。ロシアの力の台頭と、それがドイツに与えた恐怖が問題の中心であったと主張する人もいます。しかし、どちらの判断が正しいにせよ、ある時代が終わったのか、あるいはある国が別の国を追い越そうとしているのかについて不確実性がある時期は、危険な結果をもたらす可能性のある態度につながることは明らかです。したがって、アメリカが衰退しているのかどうか、そして中国が今後四半世紀ほどでアメリカを追い抜くのかどうか、という問いをもう少し詳しく見ていきましょう。

アメリカが衰退しているかという問題について、国の衰退が実際に何を意味するのかを知ることは非常に難しいということを認識することが重要です。人間一人を見ると、その人のライフサイクルについてかなり良い判断ができます。私の経歴を見て、私の年齢を見れば、私が衰退期にあることはかなりよくわかります。疑いの余地はありません。しかし、国となると、そのライフサイクルがどのようなものかを知るのははるかに困難です。例えば、18世紀にイギリスが北米植民地を失ったとき、イギリスの政治家ホレス・ウォルポールは、「イギリスよ、 woe to Britain、我々は今やサルデーニャのような小さな島に追いやられた」と言いました。このように、イギリスの栄光は終わったという一般的な感覚がありました。しかし、ウォルポールがそう言ったのは、産業革命によってもたらされた、イギリスにとって最大の世紀、いわば第二の100年紀のまさに前夜でした。したがって、これは、ある方向に動いているものを見たときに、それが永遠にその方向に行くと思うことに対して、非常に注意しなければならないという教訓です。

もう一つ例を挙げましょう。リチャード・ニクソンとヘンリー・キッシンジャーは、特に中国への接近において、1970年と71年のアメリカ外交政策の指導において先見の明があったとよく引用されます。しかし、ニクソンとキッシンジャーがアメリカの衰退を信じていたというのも事実です。彼らはそれについて書き、世界は多極化しており、我々はそれに適応しなければならないと述べました。ある意味では、彼らは正しかったのです。なぜなら、1945年にはアメリカの世界経済に占める割合は約半分近くあったからです。それは第二次世界大戦の荒廃の結果でした。ヨーロッパ、日本、中国はすべて第二次世界大戦で破壊されていました。アメリカは強化されていました。したがって、アメリカが他のどの国よりも多くの力を持っていたのはいつかと問われれば、第二次世界大戦の効果、いわゆる「第二次世界大戦効果」のために、おそらく第二次世界大戦直後でしょう。しかし、1945年から1970年までを測ると、アメリカの世界生産に占める割合はこの期間、約50％から1970年には約25％へと一貫して減少しました。

しかし、測定をもう少し早く始めて、1900年のアメリカの世界生産に占める割合は？約25％でした。そして、2000年の世界生産の割合は？約25％でした。したがって、異常だったのは、1945年以降のこの非常に高い水準でした。したがって、世紀全体の曲線を描くと、25％で始まり、50％近くまで上昇し、25％まで下降します。1945年から1970年までの曲線の形状を見たニクソンとキッシンジャーは、これは衰退であると正しく述べました。それは衰退でした。しかし、彼らが理解していなかったのは、その衰退が続くだろうということではなかったことです。実際、彼らが1970年に言ったように世界が多極化するどころか、世紀末には世界は一極化していました。アメリカは世界の唯一の超大国でした。それは、アメリカがそのシェアを維持したこと、そしてアメリカの力を均衡させていたソビエト連邦の崩壊によるものでした。

したがって、これは、しばしば他の人々よりも先見の明があったと引用される二人の政治家からの例です。彼らは衰退を見たが、それは真実でした。しかし、彼らはその衰退が続くと仮定したが、それは真実ではありませんでした。したがって、物語の教訓は、世界政治で見られる傾向を直線的に投影することに非常に注意すべきだということです。さらに誤解を招くのは、大衆の態度や世論調査から得られる証拠の種類です。例えば、1960年にアメリカ国内で世論調査を行った場合、ソビエト連邦が57年にスプートニクを打ち上げた後、アメリカは遅れをとっており、衰退しているという広範な感覚がありました。フルシチョフがアメリカを訪問し、アメリカ人に「我々は君たちを埋めるだろう」と言いました。経済的には、当時のソ連経済はアメリカ経済よりも急速に成長していました。したがって、世論調査はアメリカ人が衰退していると信じていることを示しました。もちろん、それは間違いであることが証明されました。実際、世紀末までには、ソ連がアメリカを追い越しただけでなく、ソ連はもはや存在しませんでした。

1980年代には、再び大多数のアメリカ人が自国が衰退していると考えていることを示す世論調査がありました。これは、日本の経済が驚異的な成功を収め、二桁の成長率を達成し、製造業において卓越したスキルと専門知識を示したことへの反応でした。これもまた、日本が席巻しているという感覚につながりました。私の同僚の一人が「Japan is Number 1」という本を書き、もう一冊は警鐘を鳴らすトーンで「来るべき日本との戦争」という本がありました。もちろん、過去20年間、日本の成長率は約1％であり、私たちはそのことを経験してきました。したがって、世論調査は誤解を招きます。別の言い方をすれば、1960年代頃、アメリカ人はロシア人は10フィート（約3メートル）の身長があると考えていました。1980年代には、アメリカ人は日本人は10フィートの身長があると考えていました。そして今日、多くのアメリカ人は中国人は10フィートの身長があると考えています。しかし、私たちが学ぶことは、時間とともに、世論調査で測定される態度は人々の精神状態について何かを語っているが、地政学的な現実については何も語っていないという事実に一定の視点が得られるということです。

それでは、その現実をより詳しく見ていきましょう。そして、そこでもまた、私たちが使う言葉に注意する必要があります。「衰退」は非常に誤解を招く、あるいは混乱を招く概念です。なぜなら、それは二つの非常に異なるもの、すなわち絶対的衰退と相対的衰退を押し込めたり、融合させたりするからです。絶対的衰退とは、国が内部的な障害に苦しみ、そのため他国に追い越されることです。その例としては、17世紀頃のフェリペ2世時代のスペインのような帝国スペインが挙げられます。相対的衰退とは、自分が順調に進んでいるのに、他国がさらに良く進んでいる場合です。これはオランダに起こったことで、17世紀を通じて繁栄を続けましたが、イギリスはさらに良く進みました。したがって、イギリスはオランダを追い越しましたが、オランダは絶対的衰退ではなく相対的衰退を経験しました。

しかし、しばしば引用され、社説記者などがよく使う例は古代ローマです。そして、古代ローマと衰退したローマ帝国、ローマの滅亡の物語が、アメリカ合衆国に起こることのモデルになるだろうという議論があります。しかし、そのアナロジーの問題点は、社説記者などが好むものではありますが、事実に合致しないことです。古代ローマが衰退したのは、別の帝国の台頭のためではなく、蛮族の襲来に屈したためであり、内部の戦争に悩まされ、経済に生産性がなかったために、これらの様々な蛮族の波に対して自国を守ることができなかったのです。そして、内部的に衰退していたため、これらの比較的軽微な敵に対抗することができなかったのです。これは絶対的衰退の例です。今日のアメリカを見ると、ワシントンにはアメリカの制度などに対する非常に否定的な風潮があります。そして、多くのアメリカの制度は衰退しており、それは古代ローマのようだと言う人もいるでしょう。しかし、事実はそうではありません。

アメリカで何が起こっているかをより詳しく見ると、絶対的衰退と呼ぶものとは全く異なる、非常に強力なトレンドがいくつか見られます。人口動態から始めましょう。世界の人口に占める割合という点で主要国を見ると、今日の順位は中国が1位、インドが2位、アメリカが3位です。国連の人口統計学者は2050年を見据え、順位はインドが1位、中国が2位、アメリカが3位になると予測しています。興味深いのは、アメリカは順位を維持する唯一の主要先進国であるということです。ヨーロッパ、ロシア、日本はすべて、世界の人口に占める割合が減少するでしょう。アメリカはそうではありません。したがって、人口動態的には、出生率と移民の両方により、アメリカはかなりの強さを維持し続けるでしょう。

もう一つの好ましいトレンドはエネルギーです。数年前、世界の石油生産がピークに達し、アメリカはエネルギー輸入への依存度が高まっており、その輸入依存度が衰退期にあるアメリカを弱体化させるだろうというのが一般的な見方でした。それどころか、シェール革命、ガスとタイトオイルの両方により、北米は2020年代にはエネルギー輸入に関して自給自足できるようになる可能性が高いです。したがって、困難な状況にあると見られていた北米ですが、実際には、人口動態とエネルギーのトレンドを見ると、全く逆です。人々が思っているよりもはるかに活気のある地域になるでしょう。それに加えて、研究開発を見ると、アメリカは依然として研究開発のリーダーであり、今世紀で最も重要となるであろういくつかの技術、例えばバイオテクノロジーやナノテクノロジー、そして情報技術の新しい側面などを含んでいます。アメリカは依然としてリードしています…（続く）