グローバル・ガバナンスの暗部：理論と実践における未解決の問題

2011年11月7日、東アジア研究所は、欧州大学研究所のフリードリヒ・クラトクヴィル氏を招き、「グローバル・ガバナンスの暗部：理論と実践における未解決の問題」と題して、国際政治に関する氏の考えと思想を発表していただいた。以下に、氏の発表と、その後の韓国の専門家や学者との議論における主な論点をいくつか挙げる。

セミナー概要

2008年の世界金融危機以降、各国政府はG20のような国際機関を通じて、経済危機に起因する主要な問題の解決策を模索してきた。グローバル・ガバナンスの範囲と限界に関する議論は、2011年末の国際的なリビア介入や欧州債務危機への対応努力を受けて、さらに注目を集めるようになった。

フリードリヒ・クラトクヴィル氏は、なぜ国際体制はうまく構築されているのに、良い結果が得られないのかという問いから発表を始めた。氏の発表は、グローバル・ガバナンスの分配的結果よりも、概念的な問題に焦点を当てた。この点において、氏は3つの主要な問題、すなわち1) 集合財、2) 規制、3) 人権に焦点を当てた。

公共財：公共財は伝統的に経済学的に、排除不可能で消費において非競合的であると定義されてきた。しかし、クラトクヴィル教授はこの狭い定義に疑問を呈した。例えば、長らく公共財と考えられてきた空気は、今や汚染市場で取引されている。公共財はまた、単に公共のために排他的に配分されるわけではない。いずれにせよ、公共財に関する議論は、「誰が公共なのか」という決定的な問題を欠いている。この問題におけるそのような重要な問いは、依然として適切に扱われていない。

規制：国際機関における規制の策定は、より高い透明性と、すべての異なる利害関係者の関与を伴うものであった。しかし、異なる利害関係者の参加は、これらの主体が誰であるかを正確に特定することが困難であるという事実のために、主に限定されてきた。たとえ人々が関与したとしても、国際機関における審議は議題に限定され、グローバル・ガバナンスにおけるより広範な問題に対処することはできない。

人権：最後に、クラトクヴィル教授は、グローバル・ガバナンスにおける人権の概念とその定義方法を検討した。「権利を持つ」という概念と「正しいこと」という概念が混同されており、国際政治における人権を特徴づけることをより困難にしている。人権を優先する場合、それらのうちどれが他のものより重要であるかを理解し、すべてを同じコミットメントに値するものとして平等に扱わないことが重要である。例えば、インターネットへのアクセス権と飢餓の緩和は、グローバル・ガバナンスによって同じように扱われることはできない。さらに、人権に関する議論は、これらの権利を誰が主張し、誰がこれらの権利に対処する権限を持つかに焦点を当てる必要がある。

議論の中で、クラトクヴィル教授はグローバル・ガバナンスに関する自身の考えの中心的な論点をさらに詳しく説明した。氏は、グローバル・ガバナンスに関する通常の二分法を批判した。それは、理論に基づいており、その（理論的な）モデルを、問題の特定の状況を考慮せずに政策分野に拡張するからである。例えば、民主的平和論は、明白な矛盾があるにもかかわらず、今や確立された考えとなっている。このプロセスは、間違った問いがなされ、したがって間違った理論が受け入れられ、そこから間違った議論が生じることを示している。

これを受けて、参加者は欧州連合（EU）、債務危機への対応、そしてそれが将来のグローバル・ガバナンスに与える影響について質問を提起した。クラトクヴィル教授は、欧州における単一通貨同盟の形成には誤ったアプローチが取られたと改めて指摘した。一部の国がその収入を超えて生活している可能性に対する十分な警告信号を形成することについての配慮は全くなかった。

ある意味では、これはグローバル・ガバナンスを形成する際に、正しい問いが一度もなされないという中心的な議論に戻る。解決策は、状況やニーズを考慮することなく、常に適用される。このアプローチの症状は、多くの政治指導者のビジョンの欠如であり、彼らはもはや自分たちが何を望んでいるのかを明確に述べていない。指導者からの明確なビジョンの欠如により、多くの人々がデモ運動に参加するために街頭に繰り出している。国民の間のこの増大する幻滅を避けるためには、将来のグローバル・ガバナンスへのアプローチは、指導者が正しい問いをするときに関わる政治を定義する必要がある。■

講演者について

フリードリヒ・クラトクヴィル氏は、ミュンヘンで古典学、哲学、政治学を学び、フルブライト奨学生としてジョージタウン大学で国際政治学の修士号（1969年）、プリンストン大学で博士号（1976年）を取得した。メリーランド大学、プリンストン大学、コロンビア大学、デンバー大学、ペンシルベニア大学で教鞭をとった後、1995年にドイツに戻り、フィレンツェの欧州大学研究所で国際政治学の教授職に就いた。米国の学術誌や欧州の学術誌に、国際関係論、社会理論、国際組織、国際法に関する多数の論文を発表している。最新の著書（2011年）はRoutledgeから出版された『The Puzzles of Politics』である。現在、『The Practice of (inter)national Politics』と題した原稿に取り組んでいる。クラトクヴィル教授は、国際関係論の教授職に任命され、2003年4月1日に学科に着任した。

モデレーター

河英善（ハ・ヨンスン）、ソウル大学校

討論者

チョン・チェスン、ソウル大学校

キム・ソンホ、延世大学校

イ・シンファ、高麗大学校

イ・スクジョン、東アジア研究所