Le côté sombre de la gouvernance mondiale : questions non résolues en théorie et en pratique

Le 7 novembre 2011, l'Institut d'Asie de l'Est a invité Friedrich Kratochwil, de l'Institut universitaire européen, à présenter ses idées et réflexions sur la politique internationale sous le titre « Le côté sombre de la gouvernance mondiale : questions non résolues en théorie et en pratique ». Voici quelques-uns des principaux points de sa présentation et de la discussion qui a suivi avec des experts et des universitaires sud-coréens.

Résumé du séminaire

Depuis le début de la crise financière mondiale en 2008, les gouvernements ont déployé des efforts pour trouver une solution aux problèmes majeurs découlant de la crise économique par le biais d'institutions internationales telles que le G20. Le débat sur la portée et les limites de la gouvernance mondiale a suscité encore plus d'attention suite à l'intervention internationale en Libye et aux efforts pour répondre à la crise de la dette européenne fin 2011.

Friedrich Kratochwil a commencé sa présentation en examinant la question de savoir pourquoi il existe des régimes internationaux bien construits mais pas de bons résultats. Son exposé s'est davantage concentré sur les questions conceptuelles que sur le résultat distributif de la gouvernance mondiale. À cet égard, il s'est concentré sur trois questions principales : 1) les biens collectifs, 2) la réglementation et 3) les droits de l'homme.

Biens publics : Les biens publics ont été traditionnellement définis au sens économique comme étant exclusifs et non rivaux dans la consommation. Le professeur Kratochwil a toutefois remis en question le concept de biens publics défini de manière aussi étroite. Par exemple, l'air, longtemps considéré comme un bien public, est désormais échangé sur le marché de la pollution. Les biens publics ne sont pas non plus simplement alloués exclusivement au public. Quoi qu'il en soit, la discussion sur les biens publics manque la question cruciale de savoir qui est le public. Une question aussi importante dans ce dossier n'a toujours pas été correctement abordée.

Réglementation : L'élaboration de réglementations dans les organisations internationales a visé une plus grande transparence et l'implication de toutes les parties prenantes. La participation des différentes parties prenantes a cependant été limitée, principalement parce qu'il est difficile d'identifier précisément qui sont ces acteurs. Même lorsque des personnes sont impliquées, les délibérations dans les organisations internationales sont limitées à l'ordre du jour et ne peuvent pas aborder des questions plus larges de gouvernance mondiale.

Droits de l'homme : Enfin, le professeur Kratochwil a examiné la notion de droits de l'homme dans la gouvernance mondiale et la manière dont elle est définie. Le débat sur cette question a fusionné deux concepts distincts : « avoir un droit » et « c'est juste », ce qui a rendu plus difficile la caractérisation des droits de l'homme en politique internationale. Pour prioriser les droits de l'homme, il est donc crucial de comprendre lesquels sont plus importants que d'autres et de ne pas les traiter tous de manière égale méritant le même engagement. Par exemple, le droit d'accès à Internet et l'allégement de la faim ne peuvent pas être traités de la même manière par la gouvernance mondiale. De plus, le débat sur les droits de l'homme doit se concentrer sur qui revendique ces droits et qui a l'autorité pour y répondre.

Au cours de la discussion, le professeur Kratochwil a développé l'argument central de ses réflexions sur la gouvernance mondiale. Il a critiqué la dichotomie habituelle de la gouvernance mondiale, qui est généralement trop simpliste car elle repose sur une théorie, puis étend ce modèle (théorique) à un domaine politique sans tenir compte des circonstances particulières du problème. Par exemple, la théorie de la paix démocratique est maintenant devenue une pensée établie malgré certaines incohérences évidentes. Ce processus montre que les mauvaises questions sont posées et que, par conséquent, la mauvaise théorie est acceptée et qu'à partir de là, le mauvais débat émerge.

S'appuyant sur ces éléments, les participants ont soulevé des questions sur l'Union européenne, sa réponse à la crise de la dette et les implications pour la gouvernance mondiale future. Le professeur Kratochwil a de nouveau souligné que la mauvaise approche avait été adoptée pour former une union monétaire unique en Europe. Aucune réflexion n'a été consacrée à la mise en place de signaux d'alerte suffisants indiquant que certains pays pourraient vivre au-delà de leurs moyens.

Dans un sens, cela revient à l'argument central selon lequel, lors de la formation de la gouvernance mondiale, les bonnes questions ne sont jamais posées. La solution est toujours appliquée sans tenir compte d'abord de la situation ou des besoins. Symptomatique de cette approche est le manque de vision de nombreux dirigeants politiques qui ne formulent plus ce qu'ils veulent. En l'absence de vision claire de la part des dirigeants, de nombreuses personnes descendent de plus en plus dans la rue pour s'engager dans des mouvements de protestation. Pour éviter cette désillusion croissante de la population, les approches futures de la gouvernance mondiale doivent définir la politique impliquée lorsque les dirigeants posent les bonnes questions. ■

À propos de l'orateur

Friedrich Kratochwil a étudié les classiques, la philosophie et les sciences politiques à Munich et a obtenu, en tant que boursier Fulbright, une maîtrise en politique internationale de l'Université de Georgetown (1969) et un doctorat de Princeton (1976). Il a enseigné à Maryland, Princeton, Columbia, Denver et Pennsylvanie, avant de retourner (1995) en Allemagne et d'occuper la chaire de politique internationale à l'Institut universitaire européen de Florence. Il a beaucoup publié sur les relations internationales, la théorie sociale, l'organisation internationale et le droit international dans des revues américaines et européennes. Son dernier livre (2011), publié par Routledge, s'intitule The Puzzles of Politics. Il travaille actuellement sur un manuscrit intitulé The Practice of (inter)national Politics. Le professeur Kratochwil a été nommé à la Chaire des relations internationales et a rejoint le département le 1er avril 2003.

Modérateur

Young-Sun Ha, Université nationale de Séoul

Discutants

Chaesung Chun, Université nationale de Séoul

Sung Ho Kim, Université Yonsei

Shin-wha Lee, Université de Corée

Sook-Jong Lee, Institut d'Asie de l'Est