朝鲜与核不扩散条约体系

朝鲜长期以来通过发展核武器、退出《不扩散核武器条约》（NPT）以及两次进行核试验，对核不扩散条约体系构成了挑战。2011年3月28日，东亚研究所邀请了美国前副国务卿（负责军备控制与国际安全事务）罗伯特·约瑟夫大使（小布什政府时期）。他审视了与朝鲜核危机相关的若干关键问题，例如六方会谈为何未能奏效、可以从利比亚等以往的裁军成功经验中学到哪些教训，以及未来的前景如何。

以下是约瑟夫大使的演讲以及与韩国主要学者和专家的圆桌讨论的总结。约瑟夫大使的发言是他个人的观点和看法。

论坛总结

利比亚于2003年决定放弃其大规模杀伤性武器（WMD）计划的案例被视为核不扩散的成功故事，并被政策专家奉为朝鲜无核化的典范。理解利比亚政府做出这一战略决策的原因和动机至关重要，对当时事件的深入分析表明，有四个因素促成了利比亚的决定。

伊拉克战争卡扎菲政权内部普遍担心，如果继续保留其大规模杀伤性武器计划，它将成为美国的下一个目标。

大规模杀伤性武器计划的暴露2003年末，利比亚从马来西亚进口铀浓缩离心机的行为被当场抓获。美国和英国情报部门的这一公开揭露促使卡扎菲政权对其大规模杀伤性武器计划更加开放。

阿卜杜勒·卡迪尔·汗网络的瓦解利比亚的大规模杀伤性武器计划依赖于由巴基斯坦核科学家阿卜杜勒·卡迪尔·汗运营的单一外国网络。这一关键联系被切断后，利比亚的大规模杀伤性武器计划陷入中断。

改革与开放卡扎菲政权当时有兴趣推行改革和开放，包括支持美国的反恐战争。

尽管所有国家的情况确实不同，但从该案例中吸取的教训可以应用于包括朝鲜在内的其他国家。在考虑到过去的失败时，这些成功可以被有效地应用。

约瑟夫大使表示，六方会谈最终以失败告终，但这并不意味着会谈框架本身存在问题。将朝鲜相关国家聚集在一起是解决问题的正确途径。然而，正是包括美国在内的各国的政策和行动，导致朝鲜在放弃核武器的同时反而扩大和加强了其核能力。六方会谈之所以一事无成，是因为其反复陷入挑衅、谈判、缺乏核查、撤退，然后再次挑衅的循环。事实上，这种循环对朝鲜有利，以至于它认为拥有核武器是不会放弃的“金鹅”。吸取过去的教训，并在此基础上前进，有三种方法可以使六方会谈取得成功。

坚决的方针美国在六方会谈中需要被视为是认真的。

多重力量工具熟练运用多种国家力量工具将有助于对朝鲜施加真正的压力；这包括外交、经济工具、情报和军事力量。

正确的战略需要制定明确的战略来实现朝鲜无核化，仅仅参与六方会谈本身并非战略。

除了对六方会谈采取新方针外，中国在向朝鲜施压方面也起着至关重要的作用。在朝鲜2006年进行核试验后，北京曾表示愿意通过支持联合国制裁来向平壤施压。这与2010年“天安舰”沉没事件后中国几乎不愿向朝鲜施压的情况形成对比。目前，中国不向朝鲜施压不会面临任何后果。需要协调一致的努力来鼓励中国支持向朝鲜施压的行动。■

罗伯特·约瑟夫大使是公共政策研究所（National Institute for Public Policy）的资深研究员，也是密苏里州立大学国防与战略研究研究生院的教授。在2007年7月之前，约瑟夫大使曾担任美国核不扩散问题特使、负责军备控制与国际安全事务的副国务卿，以及国家安全委员会的总统特别助理兼扩散战略、反扩散和国土防御事务高级主任。约瑟夫大使获得了芝加哥大学的文学硕士学位和哥伦比亚大学的博士学位。约瑟夫大使撰写了一本回忆并评估他部分反扩散经验的书籍《反击大规模杀伤性武器：利比亚经验》（National Institute Press，2009年）。

主持人

河英善（首尔大学，东亚研究所理事）

讨论嘉宾

崔康（外交安保研究院）

金在春（西江大学）

金永浩（韩国国防大学）

权浩（中央日报）

李相贤（世宗研究所）

李淑钟（成均馆大学）

禹成智（庆熙大学）