La Corée du Nord et le régime du Traité sur la non-prolifération

La Corée du Nord représente depuis longtemps un défi pour le régime du Traité sur la non-prolifération (TNP) en poursuivant le développement d'armes nucléaires, en se retirant du TNP et en procédant à deux essais d'engins nucléaires. Le 28 mars 2011, l'East Asia Institute a invité l'ambassadeur Robert Joseph, ancien sous-secrétaire d'État à la maîtrise des armements et à la sécurité internationale sous l'administration Bush. Il a examiné des questions clés liées à la crise nucléaire nord-coréenne, telles que les raisons de l'échec des pourparlers à six, les leçons à tirer des expériences de désarmement réussies passées comme celle de la Libye, et les perspectives d'avenir.

Ce qui suit est un résumé de la présentation de l'ambassadeur Joseph et de la table ronde avec des universitaires et experts sud-coréens de premier plan. Les remarques de l'ambassadeur Joseph sont ses propres opinions et vues exprimées.

Résumé du Forum

Le cas de la décision de la Libye d'abandonner son programme d'armes de destruction massive (ADM) en 2003 a été considéré comme une réussite en matière de non-prolifération et présenté par les experts en politique comme un modèle pour la dénucléarisation de la Corée du Nord. Comprendre les causes et les motivations du gouvernement libyen dans la prise de cette décision stratégique est important, et une analyse plus approfondie des événements de l'époque révèle quatre facteurs impliqués dans la décision de la Libye.

Invasion de l'Irak Il y avait une grande crainte au sein du régime Kadhafi qu'il ne soit la prochaine cible des États-Unis s'il conservait son programme d'ADM.

Révélation du programme d'ADM Fin 2003, les Libyens ont été pris en flagrant délit d'importation de centrifugeuses à uranium de Malaisie. Cette révélation publique par les services de renseignement américains et britanniques a incité le régime Kadhafi à être plus ouvert sur son programme d'ADM.

Perturbation du réseau A.Q. Khan Le programme d'ADM de la Libye dépendait d'un seul réseau étranger dirigé par le scientifique nucléaire pakistanais A.Q. Khan. Ayant coupé ce lien crucial, le programme d'ADM libyen a été perturbé.

Réforme et ouverture Le régime Kadhafi de l'époque était intéressé par la poursuite des réformes et de l'ouverture, y compris le soutien à la guerre contre le terrorisme menée par les États-Unis.

Bien qu'il soit vrai que tous les États ont des circonstances différentes, les leçons tirées de ce cas peuvent être appliquées à d'autres, y compris la Corée du Nord. Ces succès peuvent être appliqués efficacement lorsque les échecs du passé sont pris en compte.

L'ambassadeur Joseph a déclaré que les pourparlers à six avaient échoué, mais cela ne signifie pas que le cadre des pourparlers soit défectueux. Rassembler tous les pays concernés par la Corée du Nord est la bonne approche pour résoudre le problème. Cependant, ce sont les politiques et les actions de divers pays, y compris les États-Unis, qui ont conduit la Corée du Nord à développer et à améliorer sa capacité nucléaire au lieu de l'abandonner. Les pourparlers à six n'ont rien accompli en raison de leur cycle répété de provocation, de négociation, de manque de vérification, de retrait et de nouvelle provocation. En fait, ce cycle a joué en faveur de la Corée du Nord dans la mesure où elle considère la possession d'armes nucléaires comme une poule aux œufs d'or dont elle ne se séparera pas. En allant au-delà des échecs passés et en appliquant ces leçons, il existe trois façons de faire réussir les pourparlers à six.

Approche résolue Les États-Unis doivent être perçus comme sérieux lors des négociations dans le cadre des pourparlers à six.

Multiples instruments de puissance L'utilisation habile de multiples instruments de puissance étatique aidera à exercer une pression réelle sur la Corée du Nord ; cela inclut la diplomatie, les outils économiques, le renseignement et la force militaire.

La bonne stratégie Il est nécessaire d'avoir une stratégie claire pour dénucléariser la Corée du Nord ; la simple participation aux pourparlers à six n'est pas une stratégie.

En plus d'une nouvelle approche des pourparlers à six, le rôle de la Chine est essentiel pour faire pression sur la Corée du Nord. Suite à l'essai nucléaire de la Corée du Nord en 2006, Pékin a montré sa volonté de faire pression sur Pyongyang en soutenant les sanctions de l'ONU. Cela contraste avec la situation après le naufrage du Cheonan en 2010, où la Chine a montré peu d'intérêt à faire pression sur le régime nord-coréen. Actuellement, il n'y a pas de conséquences pour la Chine si elle ne fait pas pression sur le Nord. Il faudra des efforts coordonnés pour encourager la Chine à soutenir les efforts visant à faire pression sur la Corée du Nord. ■

Robert Joseph est chercheur principal au National Institute for Public Policy et professeur au Graduate Department of Defense and Strategic Studies (Missouri State University). Avant juillet 2007, l'ambassadeur Joseph a été envoyé spécial des États-Unis pour la non-prolifération nucléaire, sous-secrétaire d'État à la maîtrise des armements et à la sécurité internationale, et assistant spécial du président et directeur principal de la stratégie de prolifération, de la contre-prolifération et de la défense intérieure au Conseil de sécurité nationale. L'ambassadeur Joseph a obtenu sa maîtrise de l'Université de Chicago et son doctorat de l'Université Columbia. L'ambassadeur Joseph est l'auteur d'un livre retraçant et évaluant une partie de son expérience en matière de contre-prolifération, Countering WMD: The Libyan Experience (National Institute Press, 2009).

Modérateur

Young-Sun Ha (Université nationale de Séoul, administrateur de l'EAI)

Discutants

Kang Choi (Institut des affaires étrangères et de la sécurité nationale)

Jaechun Kim (Université Sogang)

Young Ho Kim (Université nationale de défense de Corée)

Ho Kwon (JoongAng Ilbo)

Sang-Hyun Lee (Institut Sejong)

Sook-Jong Lee (Université Sungkyunkwan)

Seongji Woo (Université Kyunghee)