Северная Корея и режим Договора о нераспространении

Северная Корея давно представляет собой вызов для режима Договора о нераспространении (ДНЯО) из-за стремления к обладанию ядерным оружием, выхода из ДНЯО и двух испытаний ядерных устройств. 28 марта 2011 года Институт восточноазиатских исследований пригласил посла Роберта Джозефа, бывшего заместителя государственного секретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности при администрации Буша. Он рассмотрел некоторые ключевые вопросы, связанные с северокорейским ядерным кризисом, такие как причины неэффективности шестисторонних переговоров, уроки, которые можно извлечь из предыдущего успешного опыта разоружения, например, в Ливии, и каковы перспективы на будущее.

Ниже приводится краткое изложение презентации посла Джозефа и обсуждения за круглым столом с ведущими южнокорейскими учеными и экспертами. Замечания посла Джозефа являются его личными мнениями и взглядами.

Краткое изложение форума

Решение Ливии отказаться от своей программы оружия массового уничтожения (ОМУ) в 2003 году рассматривается как история успеха в области нераспространения и приводится экспертами по политике в качестве модели для денуклеаризации Северной Кореи. Понимание причин и мотивов ливийского правительства при принятии этого стратегического решения имеет важное значение, а более тщательный анализ событий того времени указывает на четыре фактора, повлиявших на решение Ливии.

Вторжение в Ирак В режиме Каддафи существовал большой страх, что он станет следующей целью Соединенных Штатов, если сохранит свою программу ОМУ.

Раскрытие программы ОМУ В конце 2003 года ливийцы были пойманы с поличным при импорте урановых центрифуг из Малайзии. Это публичное разоблачение со стороны разведывательных служб США и Великобритании побудило режим Каддафи быть более открытым в отношении своей программы ОМУ.

Разрушение сети А.К. Хана Программа ОМУ Ливии зависела от одной иностранной сети, управляемой пакистанским ядерным ученым А.К. Ханом. Прервав эту важнейшую связь, программа ОМУ Ливии была нарушена.

Реформы и открытость Режим Каддафи в то время был заинтересован в проведении реформ и открытости, включая поддержку американской войны с терроризмом.

Хотя верно, что все государства имеют разные обстоятельства, уроки, извлеченные из этого случая, могут быть применены к другим, включая Северную Корею. Эти успехи могут быть эффективно применены при учете прошлых неудач.

Посол Джозеф заявил, что шестисторонние переговоры закончились неудачей, но это не означает, что сама структура переговоров ошибочна. Привлечение всех стран, имеющих отношение к Северной Корее, — это правильный подход к решению проблемы. Однако именно политика и действия различных стран, включая Соединенные Штаты, привели к тому, что Северная Корея расширила и укрепила свой ядерный потенциал, вместо того чтобы отказаться от него. Шестисторонние переговоры не принесли никаких результатов из-за их повторяющегося цикла провокаций, переговоров, отсутствия верификации, отступлений и снова провокаций. Фактически, этот цикл работал в пользу Северной Кореи в той степени, что она рассматривает обладание ядерным оружием как золотую гусыню, от которой она не откажется. Переходя от прошлых неудач и применяя эти уроки, существует три способа сделать шестисторонние переговоры успешными.

Решительный подход Соединенные Штаты должны восприниматься как серьезный участник переговоров в рамках шестисторонних переговоров.

Множественные инструменты силы Умелое использование множества инструментов государственной власти поможет оказать реальное давление на Северную Корею; это включает дипломатию, экономические инструменты, разведку и военную силу.

Правильная стратегия Существует необходимость в четкой стратегии денуклеаризации Северной Кореи; простое участие в шестисторонних переговорах само по себе не является стратегией.

Помимо нового подхода к шестисторонним переговорам, критически важную роль в оказании давления на Северную Корею играет Китай. После ядерных испытаний Северной Кореи в 2006 году Пекин продемонстрировал готовность оказать давление на Пхеньян, поддержав санкции ООН. Это контрастирует с ситуацией после потопления «Чхонана» в 2010 году, когда Китай проявлял малый интерес к давлению на северокорейский режим. В настоящее время для Китая нет последствий, если он не будет оказывать давление на Северную Корею. Потребуются скоординированные усилия для поощрения Китая к поддержке усилий по оказанию давления на Северную Корею. ■

Посол Роберт Джозеф является старшим научным сотрудником Национального института общественной политики и профессором аспирантуры по оборонным и стратегическим исследованиям (Университет штата Миссури). До июля 2007 года посол Джозеф занимал должность специального посланника США по ядерному нераспространению, заместителя государственного секретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности, а также специального помощника президента и старшего директора по стратегии противодействия распространению, контрраспространению и защите родины в Совете национальной безопасности. Посол Джозеф получил степень магистра в Чикагском университете и докторскую степень в Колумбийском университете. Посол Джозеф является автором книги, в которой рассказывается и оценивается часть его опыта в области контрраспространения: Countering WMD: The Libyan Experience (National Institute Press, 2009).

Модератор

Ян-Сун Ха (Сеульский национальный университет, член правления EAI)

Эксперты

Кан Чхве (Институт иностранных дел и национальной безопасности)

Джечун Ким (Университет Соган)

Ян Хо Ким (Корейский национальный университет обороны)

Хо Квон (JoongAng Ilbo)

Сан Хён Ли (Институт Седжон)

Сук-Джонг Ли (Университет Сунгкюнкван)

Сонджи У (Университет Кёнхи)