EPIK Journals Online Vol. 1 Iss. 02

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Économie de la construction d'une communauté (Vol. 1 Iss. 02)

La construction d'une communauté financière en Asie de l'Est : L'Initiative de Chiang Mai

Travail primé au concours de rédaction des jeunes leaders EPIK 2010 (1er prix)

Auteur: Yoon Jin Lee, Harvard University

Date de publication: Août 2010

Introduction:

Au cours des turbulences de la crise financière asiatique de 1997-1998, alors que le Japon contribuait à un quart du plan d'urgence pour la Thaïlande, tandis que les États-Unis ne promettaient rien, le gouvernement japonais a estimé qu'un Fonds monétaire asiatique serait concevable. Le Fonds monétaire asiatique (ci-après, FMA) qu'envisageait le ministère des Finances japonais était un fonds de 100 milliards de dollars doté d'un système régional de surveillance financière et d'une facilité de prêt d'urgence. Pourtant, lorsque le Japon a officiellement présenté la proposition du FMA, en novembre 1997, l'opposition américaine et chinoise a rapidement rejeté l'idée, arguant qu'un tel fonds serait inutile avec le FMI en place.

Néanmoins, depuis l'adoption de l'Initiative de Chiang Mai en mai 2000, lorsque les ministres des Finances de treize pays de l'ASEAN+3 (ASEAN plus la Chine, le Japon et la Corée) ont convenu d'établir un réseau d'accords bilatéraux de swap de devises, le niveau de coopération financière a augmenté rapidement en Asie de l'Est. Bien qu'il soit communément admis que les expériences partagées du choc de la crise financière asiatique motivent la coopération financière en Asie de l'Est aujourd'hui, les constructivistes vont plus loin et affirment que c'est une nouvelle identité régionale – née de ces expériences partagées – qui motive les efforts de construction d'une communauté dans le domaine financier de l'Asie de l'Est. Certains théoriciens des relations internationales centrés sur le système soutiennent que la rivalité hégémonique entre la Chine et le Japon est ce qui fait avancer l'initiative, tandis que d'autres soulignent que l'examen des acteurs individuels est essentiel pour résoudre la cause de l'augmentation de la coopération financière. Mais quel acteur, parmi les multiples parties régionales, est la clé ? Cet article conclut que les intérêts propres de la Chine et son attitude proactive envers la construction d'une communauté en Asie de l'Est ont été le principal catalyseur de la coopération financière régionale.

Une autre étape tout aussi importante pour comprendre la dernière décennie de construction d'une communauté dans le domaine financier de l'Asie de l'Est est son évaluation. De nombreux critiques de l'initiative soulignent le fait que seule l'Indonésie a profité de l'Initiative de Chiang Mai, lorsque la dernière crise financière mondiale a frappé l'Asie de l'Est en 2008. En fait, le Japon, la Corée et Singapour ont conclu des accords temporaires et bilatéraux de swap de devises avec le Comité fédéral de marché ouvert des États-Unis. L'Initiative de Chiang Mai est-elle donc vraiment « Much Ado About Nothing », comme John Ravenhill qualifie le régionalisme en Asie de l'Est ? En examinant les raisons de la non-utilisation de l'Initiative de Chiang Mai et en inspectant les indicateurs financiers à long terme d'un échantillon de pays de l'ASEAN+3, cet article conclut que l'Initiative de Chiang Mai a une signification plus symbolique, qui néanmoins favorise la sécurité financière régionale, l'intégration constructive et équilibrée de la Chine dans la région, et l'union de l'Asie du Nord-Est et de l'Asie du Sud-Est en une seule région d'Asie de l'Est – produisant de puissantes répercussions internationales. Cet article propose également quelques suggestions pour rendre l'initiative véritablement efficace.

Le reste de cet article est organisé comme suit : La section 2 décrit brièvement les progrès de l'Initiative de Chiang Mai au cours de la dernière décennie ; la section 3 examine plusieurs facteurs qui font avancer la construction d'une communauté financière en Asie de l'Est ; la section 4 évalue le résultat des efforts de construction d'une communauté financière ; et la section 5 conclut.

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Mots-clés: Initiative de Chiang Mai, Chine, Japon, Corée, ASEAN, Intérêt des États-Unis

Comment intégrer avec succès la Chine dans l'économie mondiale : Salvaguardes spécifiques à la Chine et ses implications futures

Travail primé au concours de rédaction des jeunes leaders EPIK 2010 (2e prix)

Auteur: Mimi Ahn, Université Yonsei

Date de publication: Août 2010

Introduction:

Le 12 mars 2010, le panel de règlement des différends de l'OMC a été établi en réponse à la demande de la Chine concernant les réclamations contre les États-Unis et leur mesure de sauvegarde imposée exclusivement à certains pneus chinois. Normalement, la « sauvegarde » dans le cadre de l'OMC fait référence à une mesure protectionniste commerciale permettant aux autres États membres d'appliquer une tarification plus élevée ou un quota plus élevé uniquement pour les importations chinoises. La sauvegarde spécifique à la Chine (ci-après CSS) est une mesure protectionniste beaucoup plus étroite qui permet aux autres États membres d'appliquer les termes spécifiquement aux importations chinoises. La CSS faisait partie de l'accord conclu entre la Chine et les membres de l'OMC, que l'on trouve dans la section 16 du Protocole d'accession de la Chine.

Le dilemme ici est que si les règles internationales existent dans le but de traiter les États équitablement, en fait, l'application des mêmes règles à des États ayant des conditions différentes peut être problématique. Cet article cherche à trouver l'application appropriée du droit commercial économique pour améliorer la construction d'une communauté mondiale. En d'autres termes, comment peut-il être interprété de manière à justifier ce qui semble si manifestement discriminatoire, à savoir que la CSS ne crée pas de détournement de commerce ni de biais contre les importations chinoises ? L'analyse appropriée de l'utilisation légitime d'un tel droit commercial spécifique à un pays est d'une importance vitale, car la tendance de la communauté internationale est d'étendre le rôle des États ayant des conditions économiques notablement différentes, tels que les BRICS.

L'article sera divisé en trois sections. Premièrement, il présentera le précédent d'une clause de dérogation ad hoc similaire à la CSS, celle de la Pologne. Il fournira ensuite une analyse descriptive en comparant l'Accord sur les sauvegardes de l'OMC et l'article XIX du GATT avec la CSS. Cette section souligne que le type de clause de dérogation ad hoc a déjà été pratiqué dans le cadre de l'OMC et que la mise en œuvre de telles sauvegardes dépend largement de l'interprétation des lois nationales applicables. La deuxième partie de l'article examinera de près le différend actuel entre les États-Unis et la Chine. Cette partie accordera une attention particulière aux méthodes procédurales utilisées par les États-Unis pour parvenir à la conclusion de mettre en œuvre la mesure de protection et à la manière dont la Commission du commerce international des États-Unis (ci-après USITC) est conçue en faveur du protectionnisme intérieur. La troisième section de l'article proposera des approches alternatives pour la CSS en prenant comme exemple les politiques de mesures correctives commerciales de l'UE. La distinction entre l'USITC et le droit commercial de l'UE indiquera clairement la nécessité pour le droit commercial américain de se conformer au droit commercial de l'OMC et de l'UE.

Cet article soutiendra donc qu'une mesure spécifique à un pays n'entraînera pas nécessairement de distorsion des échanges et que la question de savoir si l'existence de la CCS a un effet négatif sur les échanges dépendra largement de la manière dont le droit commercial national de chaque membre est conçu pour évaluer les conditions de mise en œuvre de la CSS.

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Mots-clés: Sauvegarde spécifique à la Chine, clause de dérogation ad hoc, différend sur les pneus entre les États-Unis et la Chine