Transcripción del discurso: General Walter L. Sharp

Fecha: 9 de julio de 2010, 12:00~14:00

Lugar: Salón Cosmos, Westin Chosun Seoul

La transcripción del discurso del General Walter L. Sharp en la Reunión Anual de la Iniciativa de Seguridad de Asia de MacArthur 2010 es la siguiente.

Profesor Lee; Profesor Chun; Becarios del Instituto de Asia Oriental y de la Iniciativa de Seguridad de MacArthur; Distinguidos invitados;

Es sin duda un honor dirigirme a la Iniciativa de Seguridad de Asia de MacArthur y a la distinguida audiencia aquí presente hoy. Tengo el privilegio de hablar sobre la alianza más fuerte de Estados Unidos y una nación y región que son absolutamente vitales para la seguridad y prosperidad estadounidenses. Corea es un aliado estratégico clave en la región más vibrante e importante del mundo actual. Me siento honrado de liderar el Comando de Fuerzas Combinadas, que representa esta dinámica alianza, una alianza que no solo es fundamental para la estabilidad y seguridad en la Península de Corea, sino que también desempeña un papel vital en la región.

Mi objetivo es asegurar que todo lo que hacemos en el Comando de las Naciones Unidas, el Comando de Fuerzas Combinadas y las Fuerzas de Estados Unidos en Corea esté alineado con mis tres prioridades de mando. Estas prioridades son estar preparados para luchar y ganar contra cualquier amenaza a la República de Corea, fortalecer la Alianza entre la República de Corea y Estados Unidos, y mejorar la calidad de vida de los miembros del servicio, todos los civiles del DoD y todos los familiares que sirven aquí en Corea. Todo lo que les diré hoy se relaciona con estas prioridades.

El año 2010 ha resultado ser un año de ritmo muy rápido. Me gustaría comenzar nuestra discusión de hoy compartiendo con ustedes tres cosas que creo que influyen e impactan enormemente nuestros esfuerzos: Primero, la amenaza norcoreana; segundo, el ataque norcoreano al Cheonan; y tercero, nuestros esfuerzos combinados de transformación.

En primer lugar, Corea del Norte representa una seria amenaza asimétrica para la paz y la estabilidad en el noreste de Asia. Mientras las naciones responsables del mundo buscan reducir sus armas de destrucción masiva, Corea del Norte continúa el desarrollo de estos sistemas de armas y sus vehículos de entrega. Claramente, esta es una situación peligrosa, no solo para Estados Unidos, no solo para la República de Corea, sino para toda la región.

Otra amenaza no convencional planteada por Corea del Norte es el tamaño y la disposición de sus fuerzas de operaciones especiales. Incluso en armisticio, Corea del Norte ha demostrado la voluntad de utilizar estas fuerzas. Las amenazas de las fuerzas norcoreanas se han manifestado en su ataque al Cheonan y en el equipo de asesinato dirigido al individuo de mayor rango que ha desertado de Corea del Norte.

Corea del Norte también continúa construyendo sus capacidades convencionales y amenazando con su uso como medio para manipular a la comunidad mundial. Una de las mayores capacidades de Corea del Norte, en términos de cantidad y disposición, existe en forma de fuerzas de artillería y misiles. Esto representa una amenaza asimétrica, una que pone en riesgo la capital de una de las economías más importantes del mundo, aquí en Seúl. Si bien Corea del Norte sigue siendo una amenaza militar potente, no tiene la capacidad de reunificar la península por la fuerza.

Sin embargo, como lo demuestra el ataque al Cheonan y los aspectos asimétricos de la amenaza norcoreana que discutí anteriormente, esto simplemente cambia la naturaleza de la amenaza y cómo estamos preparados para disuadirla y derrotarla. Permítanme ser claro, la incapacidad de Corea del Norte para reunificar la península por la fuerza no equivale en absoluto a la ausencia de una seria amenaza militar. Más bien, Corea del Norte mantiene una gama de capacidades para participar en provocaciones. Sin embargo, estas provocaciones y el comportamiento irresponsable de Corea del Norte en el ámbito internacional, incluidos eventos como la continua opresión de su propio pueblo, la incautación de activos de la ROK en el Resort Mt. Kumgang, el hundimiento del Cheonan y el desarrollo de capacidades nucleares, han erosionado significativamente su capacidad para utilizar eficazmente otros medios para ejercer poder nacional en la región.

Con muy pocas opciones diplomáticas, informativas y económicas disponibles, Corea del Norte se ve obligada a depender casi exclusivamente de instrumentos militares cuando decide participar en provocaciones, y por lo tanto debemos estar siempre vigilantes.

Sun Tzu dijo una vez: “Por lo tanto, la forma más elevada de generalato es atacar la estrategia del enemigo; la siguiente mejor es atacar sus alianzas; la siguiente, en orden, es atacar al ejército del enemigo en el campo…” Más que nunca, Corea del Norte sabe que no puede derrotar a nuestros fuertes y bien preparados ejércitos, fuerzas aéreas, marinas y cuerpos de marines, por lo que ahora nos ataca de otras maneras.

Ahora que he cubierto la amenaza de Corea del Norte, me gustaría dedicar algo de tiempo a discutir el trágico y no provocado ataque al Cheonan. Después del ataque, la República de Corea llevó a cabo una investigación objetiva y muy científica multinacional en la que participaron, respaldaron y apoyaron Estados Unidos, la República de Corea, el Reino Unido, Australia, Suecia y Canadá. Además, un Equipo Especial de Investigación, que representa a 12 países, del Comando de las Naciones Unidas, la Comisión de Armisticio Militar y la Comisión de Naciones Supervisoras Neutrales revisó los hallazgos y también buscó determinar si se habían producido violaciones del Acuerdo de Armisticio. Todos los grupos llegaron a la misma conclusión.

Condenamos este ataque, y el Presidente Obama ha sido absolutamente claro en que Estados Unidos apoya firmemente a la ROK. Como se indica en un comunicado de prensa de la Casa Blanca con fecha del 24 de mayo de 2010, el “apoyo de EE. UU. a la defensa de Corea del Sur es inequívoco, y el Presidente ha instruido a sus comandantes militares a coordinarse estrechamente con sus homólogos de la República de Corea para garantizar la preparación y disuadir futuras agresiones”. Más recientemente en Canadá, el Presidente Obama declaró que nuestra nación apoya firmemente a la República de Corea.

Sin embargo, la Alianza ROK-EE. UU. necesita más de toda la comunidad internacional y de todos los países de la región, en particular de China, para que trabajen con nosotros en la respuesta a las provocaciones norcoreanas. Deseamos encarecidamente la cooperación china para abordar el comportamiento agresivo de Corea del Norte, y en particular agradeceríamos la acción china, incluso si es tras bastidores, para ayudar a convencer a Corea del Norte de que su camino hacia la seguridad y la prosperidad reside en detener su comportamiento provocador, mejorar las relaciones con sus vecinos y lograr una desnuclearización completa e irreversible.

Es importante que estemos dispuestos a tener discusiones detalladas con los chinos sobre los intereses relacionados con la península de Corea. Creo que es seguro decir que EE. UU. y la ROK están dispuestos y deseosos de entablar discusiones sobre cada uno de nuestros intereses. Esperamos que China haga lo mismo. Cuanto más podamos hablar y alcanzar un entendimiento común sobre los desafíos de seguridad regional, mejor podremos mantener la estabilidad y la prosperidad en esta región. Las cinco alianzas de tratados bilaterales de Estados Unidos en Asia han sustentado durante mucho tiempo la estabilidad y la prosperidad regionales. En el noreste de Asia, nuestras relaciones con Corea y Japón sirven de base para los esfuerzos de Estados Unidos por proporcionar estabilidad y prosperidad regionales. Esperamos el fortalecimiento continuo de estas Alianzas y las contribuciones que hacen a la región.

Ahora me gustaría dedicar un poco de tiempo a discutir hacia dónde se dirige la Alianza ROK-EE. UU. en los próximos años. Por lo que mencioné anteriormente, está claro que Corea del Norte ha intensificado sus esfuerzos para atacar nuestra Alianza y nuestros objetivos estratégicos. Además, el entorno de seguridad requiere que continuemos preparándonos para cualquier posible amenaza. Para ello, seguimos fortaleciendo la Alianza a través de nuestras iniciativas de transformación en curso. Primero, demostraremos a los norcoreanos que nuestra Alianza y nuestras Fuerzas Armadas colectivas siguen siendo fuertes y no pueden romperse. En segundo lugar, continuaremos modificando nuestra estrategia para crear planes y fuerzas de combate adaptables y ágiles que puedan anticipar y derrotar las provocaciones de nuestro enemigo, disuadir la agresión y, si la disuasión falla, luchar y ganar.

La decisión de retrasar la transición del control operacional en tiempos de guerra hasta finales de 2015, tal como lo anunciaron los presidentes Lee y Obama en la reunión del G-20 del pasado fin de semana en Toronto, Canadá, demuestra la fortaleza y agilidad de esta Alianza. Aunque los militares de la ROK y EE. UU. estaban en camino para la transición del OPCON en 2012, este ajuste nos proporcionará tiempo adicional para examinar el OPCON en un constructo más amplio y para sincronizar aún más las diversas iniciativas de la Alianza y centrarnos en cumplir los plazos establecidos para estas iniciativas. También nos permite asegurar que cada una de las iniciativas se apoye mutuamente y que colectivamente apoyen la Declaración de Visión Conjunta firmada por los presidentes Lee y Obama en 2009.

Procederemos muy rápidamente a desarrollar un nuevo plan de transición del OPCON. Este nuevo plan, un plan para la Alianza de 2015, ayudará a alinear todas nuestras iniciativas de transformación en las que hemos trabajado. Será verdaderamente un plan general para la Alianza de 2015. Las discusiones detalladas comenzarán en las conversaciones 2+2 de este mes aquí en Seúl y se aprobarán en la Reunión Consultiva de Seguridad de otoño entre el Secretario de Defensa y el Ministro de Defensa.

El objetivo de todos nuestros esfuerzos de transformación de la ROK y EE. UU. es construir capacidades adaptables para disuadir y derrotar cualquier provocación futura y luchar y ganar en la península si esta disuasión falla. Los esfuerzos de transformación consisten en la preparación para la transferencia del Control Operacional en Tiempos de Guerra; refinar y mejorar nuestros planes combinados; la definición y desarrollo de nuevas estructuras organizativas y relaciones de mando y control; la adquisición e integración de capacidades de la República de Corea para liderar la guerra; entrenamiento más realista basado en la amenaza norcoreana de hoy y del futuro, así como apoyo continuo para ejercicios y operaciones de asistencia humanitaria/alivio de desastres en la región; la consolidación de unidades militares de EE. UU. en dos centros duraderos; y, por último, la normalización de los períodos de servicio para las fuerzas de EE. UU. aquí en Corea.

Permítanme hablar brevemente sobre cada uno de estos elementos, porque son los elementos que sincronizaremos desde ahora hasta 2015. Para pasar a la Alianza de 2015, buscaremos una mejor alineación en nuestros esfuerzos de planificación. Aprovechamos la oportunidad para revisar nuestros planes y asegurarnos de que sean realistas basándonos en la escala completa de posibles escenarios. Esto incluye provocaciones norcoreanas, inestabilidad o guerra a gran escala en la península. También nos aseguraremos de que nuestros planes aborden adecuadamente las estructuras de mando y control de KORCOM a ROK JCS, de apoyo a comandancia principal. Al hacerlo, nos aseguraremos de tener los planes correctos y más actualizados en vigor para garantizar la seguridad y la estabilidad en la región.

A continuación, continuaremos nuestros esfuerzos de transformación en las áreas de estructura organizacional y mando y control. Las Fuerzas de EE. UU. en Corea se convertirán en el Comando de Corea de Estados Unidos o U.S. KORCOM, proporcionando la mano de obra necesaria para nuestra relación de apoyo con el Estado Mayor Conjunto de la ROK. Como resultado de la transición del OPCON, el personal de KORCOM tendrá doble función como Comando de Fuerzas Combinadas, de manera similar a como el personal de las Fuerzas de EE. UU. en Corea tiene doble función en el CFC.

Al mismo tiempo que Estados Unidos está transformando nuestras estructuras organizativas, la ROK también continuará fortaleciendo y construyendo sobre el "sistema de ejecución operacional centrado en el JCS" que asegurará y reforzará sus capacidades de inteligencia, planificación y ejecución de operaciones y gestión del campo de batalla conjunto. El Estado Mayor Conjunto de la República de Corea está desarrollando los sistemas de mando y control capaces de gestión del campo de batalla en tiempo real y de mejora de la alerta y adquisición de objetivos. A su vez, el Ejército de la ROK está transformando sus fuerzas y creando un Comando de Operaciones de Fuerzas Terrestres. Este comando se establecerá y certificará para 2015, antes de que tenga lugar la transición del OPCON.

En apoyo de su reforma de defensa planificada, la ROK ya está en proceso de adquisición de equipos, y entrenamiento y organización de fuerzas para liderar la guerra. Hasta que estas capacidades existan, Estados Unidos proporcionará las capacidades de puente y duraderas acordadas. Si la transición del OPCON hubiera ocurrido en 2012, las fuerzas de la ROK habrían tenido que depender de algunas capacidades de puente de EE. UU., pero al ajustar la transición del OPCON a 2015, la República de Corea tendrá tiempo para desplegar muchos de los sistemas orgánicos críticos de su plan de Reforma de Defensa que les permitirán liderar la guerra.

El nuevo plan Alianza 2015 mejora nuestra preparación general al permitir tiempo para que se establezcan estos cuarteles generales clave de combate y la República de Corea adquiera sistemas y capacidades críticas de Mando y Control. La entrega final del Control Operacional en Tiempos de Guerra será más fluida y el resultado final será un mejor mando y control de las fuerzas de la Alianza. El plan de Alianza Estratégica para 2015 también nos da la capacidad de sincronizar y mejorar mejor nuestros ejercicios... ejercicios más robustos y realistas que se basarán en la amenaza norcoreana de hoy y del futuro.

También buscaremos oportunidades para mejorar nuestro entrenamiento brindando apoyo a ejercicios y actividades de asistencia humanitaria y socorro en casos de desastre en la región. Como socios, la República de Corea y Estados Unidos son un pilar de paz y estabilidad en el noreste de Asia. Continuaremos nuestros esfuerzos para garantizar que estemos preparados para desastres y crisis humanitarias.

La decisión de ajustar la transición del OPCON también nos permite sincronizar el movimiento de las fuerzas de EE. UU. en la península. Actualmente, las fuerzas de EE. UU. están experimentando dos importantes movimientos de infraestructura como parte de esta transformación. Los importantes movimientos hacia el sur a la Guarnición del Ejército de EE. UU. en Humphreys comenzarán en 2012 y lograrán varios objetivos. Primero, la reubicación permite a Estados Unidos devolver tierras, incluida la Guarnición de Yongsan aquí en Seúl, a la República de Corea. Segundo, permite la consolidación de las fuerzas de EE. UU. en dos centros y reducirá la huella de KORCOM de 110 instalaciones a 48. El cuartel general de KORCOM permanecerá en Seúl hasta que se complete la transición del OPCON. Estos dos hitos están sincronizados con el resto del plan de Alianza estratégica para 2015, y aumentarán en gran medida la capacidad de KORCOM para comandar y controlar las fuerzas de EE. UU. y apoyar a las fuerzas coreanas.

Estados Unidos está comprometido a garantizar que todos los elementos del nuevo plan de la Alianza estén en su lugar para facilitar su finalización a finales de 2015. También reafirmamos nuestro compromiso a través del programa de Normalización de Períodos de Servicio, que afecta directamente nuestra capacidad para luchar en todo el espectro de conflicto del que hablé anteriormente. Desde el comienzo del verano de 2008, el número de familias en Corea ha aumentado de 1.700 a más de 4.200, con el objetivo de casi 5.000 familias aquí para el verano de 2011. En el futuro, comenzaremos a asignar familias a Corea por tres años, mientras que los miembros del servicio no acompañados y solteros servirán aquí durante al menos dos años.

La Normalización de Períodos de Servicio beneficia enormemente a la Alianza al demostrar nuestro compromiso duradero con la República de Corea y el noreste de Asia a través de nuestra presencia prevista a largo plazo, cambiando las condiciones para las fuerzas de EE. UU. de estar desplegadas en el extranjero a estar estacionadas en el extranjero con familias. La Normalización de Períodos de Servicio también nos permite tener una fuerza mucho más competente al reducir la rotación de personal, permite al personal militar construir relaciones más sólidas con sus homólogos coreanos y reduce el estrés en nuestras familias al eliminar los períodos de servicio no acompañados. En general, los períodos de servicio más largos bajo la Normalización de Períodos de Servicio aumentan en gran medida nuestra capacidad para disuadir la agresión, defender la República de Corea y tratar otros problemas de seguridad regionales y globales de interés mutuo.

Confío plenamente en que nuestro nuevo plan bilateral para llegar a 2015 – la alianza estratégica de 2015 – sincronizará mejor nuestros esfuerzos de transformación en curso, reafirmará el compromiso de EE. UU. con la ROK y la región; garantizará que ambas naciones estén aún mejor preparadas para contrarrestar, disuadir y derrotar rápidamente cualquier provocación y agresión norcoreana; y, en última instancia, resultará en una Alianza mucho más fuerte. Así que, en conclusión, a medida que avanzamos hacia nuestros respectivos estados finales de transformación, tendremos los planes correctos; las organizaciones correctas; las capacidades y sistemas correctos; los ejercicios correctos; y la estructura y alineación de fuerzas correctas para garantizar que la Alianza crezca cada vez más fuerte y esté lista para luchar esta noche en todo el espectro de conflicto.■

Preparado por el Centro de Investigación de la Iniciativa de Seguridad de Asia en el Instituto de Asia Oriental. El Instituto de Asia Oriental, una institución central de la Iniciativa de Seguridad de Asia, reconoce a la Fundación MacArthur por su generosa subvención y continuo apoyo. El Instituto de Asia Oriental no adopta ninguna posición institucional sobre cuestiones políticas y no tiene afiliación con el gobierno coreano.