Перспективы перемен в связях Пекина и Пхеньяна

Сукхи Хан в настоящее время является доцентом кафедры китайских исследований в Высшей школе международных исследований Университета Ёнсе, Сеул, Корея.

Реакция Китая на второе ядерное испытание Северной Кореи.

После испытания первого ядерного устройства в октябре 2006 года Северная Корея провела второе ядерное испытание 25 мая 2009 года. Постоянно пытаясь отговорить Север от таких испытаний, Китай был возмущен неповиновением Севера китайским советам и интересам. Сразу после испытания 2009 года Китай опубликовал заявление, почти идентичное тому, которое было сделано после испытания 2006 года. Беспрецедентный гнев Пекина и «решительное противодействие» неуместному поведению Пхеньяна были четко выражены в заявлении 2006 года. В заявлении 2009 года китайское правительство «настоятельно требует», чтобы Пхеньян соблюдал свои обязательства по денуклеаризации, «прекратил действия, которые могут привести к дальнейшему ухудшению ситуации» и «вернулся на путь шестисторонних переговоров». Более того, последующее голосование Китая в поддержку Резолюции 1874 Совета Безопасности ООН, которая была разработана для введения более жестких санкций против режима Пхеньяна, чем предыдущая резолюция, принятая в 2006 году, казалось, указывало на то, что Китай может осуществить стратегический сдвиг от Северной Кореи и также может усилить свое стратегическое сотрудничество с международным сообществом в решении проблемы северокорейской ядерной программы.

Наблюдая за суровым поведением Китая по отношению к Северу, некоторые наблюдатели за Китаем в Вашингтоне и Сеуле утверждали, что второе ядерное испытание Северной Кореи, наряду с серией других провокаций в первой половине 2009 года, включая запуск ракеты и полный выход из шестисторонних переговоров, побудили Китай пересмотреть свою давнюю политику дружбы с Северной Кореей. В отличие от своей традиционной политики, Китай с момента ядерного испытания 2009 года не колеблясь давал понять в своих официальных заявлениях, что Северная Корея стала скорее обузой, чем стратегическим активом, и что он не удовлетворен произвольным поведением Северной Кореи, угрожающим стабильности Корейского полуострова.

Заметно открытые дискуссии о Северной Корее также были разрешены в китайских академических кругах и СМИ. В дебатах некоторые китайские аналитики критиковали свое правительство за неспособность занять жесткую позицию по отношению к Северной Корее; другие также выступали за то, чтобы Пекин занял более твердую позицию по отношению к Северной Корее. Эти дебаты, похоже, являются отходом от традиционных братских отношений, которые многие китайцы разделяли по отношению к Северной Корее, и также служат убедительными причинами для многих экспертов утверждать, что Китай может изменить свою политику по отношению к Северной Корее.

В то же время, однако, Китай дал понять, что он намерен продолжать свою традиционную политику дружбы с Северной Кореей. Круги внешней политики США часто комментировали, что китайское руководство все больше злится на режим Ким Чен Ира, особенно после второго ядерного испытания, и что Пекин готов и способен использовать свое влияние для давления на Пхеньян с целью отказа от его программы ядерного оружия. В отличие от этого, однако, премьер-министр Китая Вэнь Цзябао во время своего визита в Пхеньян по случаю шестидесятой годовщины дипломатических отношений между КНР и КНДР (Китайская Народная Республика — Корейская Народно-Демократическая Республика) заверил Северную Корею в своей экономической поддержке, предоставив ряд экономических мер для расширения экономических обменов Китая с Севером. Кроме того, недавний визит министра обороны Китая Лян Гуанлие в Северную Корею также укрепил китайско-северокорейский военный альянс. Его заверение в «готовности Китая к более тесным военным контактам с КНДР» должно было придать больше уверенности северокорейским лидерам в условиях реакции после ядерного испытания.

Учитывая эту ситуацию, подтверждается, что национальный интерес Китая в отношении Северной Кореи заключается в поддержании мира и стабильности. С одной стороны, чтобы помешать Пхеньяну в дальнейшем подрывать безопасность полуострова, Пекин решительно выступает против провокаций Северной Кореи. Заявления Китая подчеркивают его дипломатическое стремление к денуклеаризации Корейского полуострова, а также подчеркивают, что Китай, как великая держава, признает свою долю ответственности за сохранение регионального порядка и стабильности. С другой стороны, Китай по-прежнему придает большее значение поддержанию статус-кво, в смысле поддержки самого северокорейского режима. Китай приложил гораздо больше усилий для выживания Севера, чем для его денуклеаризации. Хотя Китай в принципе поддержал экономические санкции ООН против Севера, он никогда не был благосклонен к реализации реально эффективных санкций.

Однако, в условиях предполагаемых проблем со здоровьем Ким Чен Ира и последующих непредвиденных обстоятельств на Севере, Китай осознал, что статус-кво на полуострове не всегда может гарантировать региональный мир и стабильность. Учитывая, что уход Ким Чен Ира относительно близок и, безусловно, неизбежен, Китай должен принять новый подход к Северной Корее. Главная забота Китая — укрепить свой экономический и военный контроль над Севером с намерением сохранить режим на плаву и его руководство под контролем Китая даже после ухода Ким Чен Ира.

Поддержание традиционалистского подхода

После второго ядерного испытания голоса, поддерживающие более жесткую позицию по отношению к Северной Корее, доминировали в китайских академических кругах и СМИ. Китайских ученых, выступающих за более жесткую линию, называют «стратегами». В целом, освещение Северной Кореи в китайских СМИ в последние годы стало более снисходительным. По сравнению со случаем «Стратегия и управление», академического журнала, который был вынужден прекратить публикацию из-за статьи, критикующей руководство Северной Кореи пять лет назад, заметно, что негативное освещение в СМИ и академическая критика Северной Кореи стали широко распространены в обществе. Например, один стратег написал, что Китай «не может терпеть или мириться» с «крайне авантюристской политикой» Северной Кореи, поскольку «основные интересы» Пекина в региональной стабильности заключаются в «денуклеаризации Корейского полуострова». Если Китай хочет стать «мировой державой», добавил стратег, он должен будет «поставить свои обязанности и обязательства» перед международным сообществом выше обязанностей перед Северной Кореей.

Другим свидетельством сдвига общественного мнения Китая в отношении Северной Кореи является газета «Глобал Таймс» (Huanqiu shibao), газета с националистическими взглядами на международные дела. Она провела опрос двадцати экспертов по международным делам сразу после второго ядерного испытания и обнаружила, что половина респондентов поддержала более суровые санкции против Северной Кореи. Также выяснилось, что 30 процентов респондентов считали, что шестисторонние переговоры провалились. Отражая внутренние тенденции Китая, наблюдатели за Китаем в Вашингтоне и Сеуле осторожно поддерживают такие потенциальные изменения политики Китая по отношению к Северной Корее. Наблюдатели за Китаем основывают свои текущие выводы на двух факторах. Первый — это изменение внутреннего настроения в Китае против Севера. Как прокомментировал один китайский ученый, северокорейское ядерное испытание было «пощечиной». Наблюдатели в Китае считают, что их страна последовательно поддерживала и оказывала помощь Северной Корее, но их благосклонность была встречена неожиданным предательством. Второй фактор заключается в том, что Китай, как восходящая держава, стремящаяся к статусу сверхдержавы, менее способен продолжать поддерживать проступки Северной Кореи ценой международной ответственности.

Однако перспективы изменения политики Китая в отношении Северной Кореи в настоящее время выглядят туманными. Во-первых, для Китая важнее поддерживать мир и стабильность на Корейском полуострове, чем денуклеаризировать его. Хотя Китай заявил, что (1) мир и стабильность и (2) денуклеаризация являются двумя наиболее важными целями его политики в отношении Корейского полуострова, Китай придает гораздо более высокий приоритет миру и стабильности. Во-вторых, хотя растет число северокорейских экспертов, выступающих за изменение политики Китая в отношении Северной Кореи, их голоса по-прежнему составляют меньшинство. В целом, они относительно молоды по возрасту и низки по статусу, и имеют ограниченные возможности для участия в процессе принятия решений. В-третьих, если мы рассмотрим аргументы стратегов в пользу изменения политики, мы обнаружим, что на самом деле они не намерены осуществлять фундаментальное изменение политики. Ключ к изменению политики Китая в отношении Севера заключается в том, примет ли Китай возможность краха северокорейского режима. Но, учитывая текущую ситуацию, Китай никогда не допустит краха режима Ким Чен Ира...(Продолжение)