Протокол 2-го Форума лидеров Австралии и Кореи

Партнерство и сотрудничество «средних держав»

Второй ежегодный Форум лидеров Австралии и Кореи прошел 5-6 ноября 2009 года в отеле Westin Chosun в Сеуле. Первый Форум состоялся в Канберре, Австралия, в 2008 году под совместной эгидой Австралийского национального университета (ANU) и Института Восточной Азии (EAI) в Сеуле. В этом году, при поддержке Фонда Кореи и Австралийско-корейского фонда, второй ежегодный Форум собрал группу видных австралийских и корейских лидеров из деловых, политических, академических кругов, гражданского общества и правительства. Были проведены три сессии для информированного обсуждения общих интересов Австралии и Кореи в содействии сотрудничеству, безопасности и прогрессу в регионе и мире в качестве «средних держав». В заключительный день состоялась итоговая сессия для подведения итогов обсуждений и вынесения рекомендаций. Ниже приводится краткое изложение основных моментов, поднятых во время презентаций и обсуждений на трех сессиях, а также основные тезисы заключительной сессии. Каждая сессия разделена на две основные темы, отражающие мнения и вопросы.

Сессия I: Глобальный экономический кризис и рост, основанный на «зеленой» энергетике

На первой сессии обсуждались многие вопросы и мнения о том, как глобальный экономический кризис повлиял на партнерство Австралии и Кореи. Также рассматривались новые усилия по содействию росту, основанному на «зеленой» энергетике, в рамках мер по восстановлению. Подробно рассматривались три основные области: экономическое партнерство Австралии и Кореи и глобальный финансовый кризис; реализация стратегий «зеленого» роста и борьба с изменением климата; и Азиатско-Тихоокеанское сообщество.

1) Экономическое партнерство Австралии и Кореи и глобальный финансовый кризис

Экономические связи между Австралией и Кореей являются прочными, взаимозависимыми и взаимовыгодными.

Две страны имеют надежные связи: Австралия поставляет природные ресурсы, а Корея — потребительские товары.

Австралия и Корея должны укрепить свои прочные торговые связи, подписав соглашение о свободной торговле между Австралией и Кореей (FTA), которое находится на стадии переговоров. Это FTA не только улучшит экономические отношения между Австралией и Кореей, но и предоставит больше возможностей для будущего. Оно также пошлет сильный сигнал против протекционизма в посткризисный период.

Австралия и Корея должны продолжать свои позитивные усилия в рамках G-20. Их действия до сих пор помогли G-20 занять видное место в управлении мировой экономикой и служить каналом для разрешения глобального финансового кризиса. Их усилия отражают позицию «средних держав», которые выступали за широкий охват формата G-20.

Существует необходимость в диалоге о том, как справиться со снижением торговли. Глобальный финансовый кризис оказал особенно негативное влияние на торговлю между Австралией и Кореей. Торговля Кореи с США сократилась, что привело к снижению спроса на австралийские ресурсы. Однако обе страны позитивно работали над решением этих проблем.

Партнерство Ли — Радда имеет жизненно важное значение для предстоящего саммита G-20, который пройдет в Корее в 2010 году. Теплые и личные отношения между президентом Ли Мён Баком и премьер-министром Кевином Раддом стали сильным фактором позитивных отношений между двумя странами и способствовали более тесному партнерству между двумя лидерами. Это будет ключом к решению предстоящих серьезных задач.

2) Реализация стратегий «зеленого» роста и борьба с изменением климата



Дальнейшее сотрудничество в области «зеленых» технологий для поддержки стратегий «зеленого» роста. Корея имеет очень активную и динамичную стратегию «зеленого» роста, связанную с ее планом фискальных стимулов. Это может быть поддержано австралийским экспортом СПГ и обменом информацией и исследованиями в области «зеленых» технологий. Этот взаимный обмен знаниями поможет обеим странам в реализации стратегии «зеленого» роста.

Необходимо приложить больше усилий для борьбы с последствиями изменения климата. Заявленные G-8 усилия по ограничению глобального потепления до 2 градусов все еще недостаточны. Даже в пределах этого лимита повышение на 2 градуса вызовет необратимый ущерб Австралии, особенно Большому Барьерному рифу. 

Сокращение выбросов углерода требует более срочного внимания. Текущий рекомендованный предел сокращения выбросов углерода в 1 триллион тонн CO2 к 2050 году реалистично не может быть достигнут. Исходя из текущих данных, глобальные выбросы уже превысили 35%, и это вызывает серьезные вопросы относительно того, может ли быть достигнута цель в 1 триллион тонн.

Необходима большая ясность относительно позиции Кореи на предстоящем саммите в Копенгагене. Позиция Кореи на Конференции ООН по изменению климата в Копенгагене неясна, особенно в отношении ее статуса развивающейся или развитой страны.

Необходимы меры для решения проблемы субсидирования ископаемого топлива. Необходимо изучить практику государственных субсидий бедным слоям населения и отраслям промышленности на ископаемое топливо. Этот вопрос подчеркивает проблему принятия стратегии «зеленого» роста.

Необходим консенсус относительно того, как бороться с изменением климата. Сохраняются разногласия относительно того, как наилучшим образом реализовать меры по борьбе с изменением климата, особенно в отношении развивающихся стран и вопроса добровольного сокращения выбросов углерода.

Более активный внутренний диалог по «зеленому» росту. Собственная стратегия «зеленого» роста Австралии недостаточна и нуждается в более сильной внутренней поддержке. 

Диалог между развитыми и развивающимися странами. Необходимо лучшее понимание между развитыми и развивающимися странами по вопросам изменения климата. «Средние державы», особенно Корея, которая понимает оба мира, могут сыграть важную роль в этом отношении.

Более активные политические дебаты по изменению климата. Необходимо сместить диалог по «зеленому» росту с решения этих вопросов на периферии к центру политических дебатов в Сеуле и Канберре.

Больше внимания следует уделить сокращению энергопотребления. Необходимы фундаментальные изменения, исходящие из центра, для акцентирования внимания на сокращении энергопотребления. Это может начаться с энергетической безопасности и постепенно перейти к изменению климата. Пример скандинавских стран полезен, поскольку им удалось вывести энергетические вопросы в центр политического диалога.

3) Азиатско-Тихоокеанское сообщество

Сообщество должно включать других. Азиатско-Тихоокеанское сообщество должно включать Соединенные Штаты и даже Индию. Текущая региональная структура не работает, и, безусловно, существует необходимость в улучшении существующих институтов.

Сообщество представлено как региональная идея. Недавнее предложение премьер-министра Радда о создании Азиатско-Тихоокеанского сообщества не должно выдвигаться как австралийская инициатива. Это предложение должно быть представлено как региональная идея, чтобы стать более инклюзивным.

Сессия II: Сотрудничество Австралии и Кореи в области безопасности

Вторая сессия была посвящена сложной и всеобъемлющей теме сотрудничества Австралии и Кореи в области безопасности. На этой сессии обсуждались многие вопросы, связанные с региональной безопасностью, включая союзы с Соединенными Штатами и текущий ядерный кризис в Северной Корее. Каким образом Австралия и Корея могут улучшить свои двусторонние отношения в области безопасности, как на это влияют их соответствующие союзы с Соединенными Штатами и как они дополняют друг друга? Это основные вопросы, которые определили сессию. Три основные области внимания сессии были: ядерный кризис в Северной Корее и региональная стабильность; союз США и Японии и влияние Демократической партии Японии (DPJ); и роль и ценность партнерства Австралии и Кореи... (Продолжение)