第三届韩美同盟研讨会演讲记录全文

会议发言人

Thomas J. Christensen（普林斯顿大学教授，前美国国务院东亚及太平洋事务局副助理国务卿）

金炳局（韩国大学教授，前总统外交安保特别辅佐官）

韩美同盟转型研讨会演讲记录如下：

Thomas Christensen 演讲

非常感谢全教授。感谢EAI院长李博士和金炳局教授邀请我就这一重要议题发表演讲。我还要感谢EAI的全体工作人员，特别是李素英女士。我非常荣幸能参加本次研讨会，特别是能与金炳局博士同台发言。自从在北京初次见面以来，我一直对他十分钦佩和尊敬。

EAI已成为区域安全研究领域的领导者，我认为这也是麦克阿瑟基金会认可EAI并将其纳入其东亚安全倡议合作伙伴的原因。

我还要感谢宋市长和李大使及玄大使，他们多年来为加强韩美同盟付出了巨大努力。凯瑟琳·史蒂芬斯女士是现任驻韩大使。她延续了这一传统。昨晚见到她很高兴，我可以肯定地说，在我还在国务院工作期间，她昨晚所展现出的热情和智慧，我每天都能从中受益。我还要感谢维克多·查。维克多·查是我的同学、朋友和同事。我认识维克多已有二十多年。维克多曾在美国国家安全委员会任职，为加强韩美同盟不懈努力。他在这方面非常有效。我有幸在他任职期间，就六方会谈和朝鲜无核化问题与他密切合作。现在我们都不在政府任职了，所以我想说，我今天的评论都是作为一名学者在分析这些问题，而不是作为政府官员。

建立21世纪的韩美同盟意味着什么？在今天的演讲中，我将阐述这意味着两个基本但相互关联的方面。它们有所不同，但又紧密相连。

第一是加强同盟，调整关键军事事务，以便我们能够巩固、加强和支持两国国内对同盟的支持，包括在韩国这里和在美国国内。美军从龙山迁往平泽将有助于维持两国国内对同盟的支持。就此而言，这是一个非常重要的举措。将作战指挥权移交给韩军也将有助于从长远来看，在21世纪加强同盟。

第二是通过

扩大双方在国际舞台上承担的角色和任务，以及协调与合作的类型来加强同盟。这是为了应对我们所面临的挑战，以及这些挑战与我们21世纪在地区和世界各地所面临的挑战的相关性。我认为李总统提出要创建‘全球韩国’是非常明智的。我认为韩美同盟也

必须适应这一目标，成为一个能够以协作和协调的方式解决全球性问题的全球同盟。

我将在下面首先强调的是通过调整同盟的各项军事方面来加强同盟。我首先要说的是，同盟是强大的。它不需要因为薄弱而被加强。正如史蒂芬斯大使昨晚所说，同盟非常强大。它是在朝鲜战争中为抵御极权主义侵略、争取韩国自由而战的历史中形成的，并在随后的几十年里得到加强。两国盟友已在亚洲地区及其他地区建立了真正的战略伙伴关系，最近甚至在远离该地区的阿富汗、伊拉克和亚丁湾等地。

同盟之所以强大，其原因远不止这段英勇的历史。也就是说，自20世纪80年代末以来，同盟比以往任何时候都更加建立在强大的共同价值观之上：民主、公民自由、宗教自由和自由市场资本主义。我认为，既然同盟植根于这些共同的核心价值观，那么在本世纪内加强和维持它应该是完全可能的。然而，这仍然是一项复杂的任务。就像大多数复杂的关系一样，韩美同盟需要维护。如果我们变得自满，认为同盟会自行维持，那将是一个错误。我认为我们需要避免某些陷阱，并需要看到某些机会，以便在本世纪内维持同盟。

在巩固同盟方面，我们需要加强美国在韩国的军事存在，并从长远来看加以巩固。我们可以通过两种重要方式来实现这一点。一是使同盟和美军在韩国的部署在政治上更少争议。二是，我们需要使美军在韩国的长期部署对美国军人和他们的家属的负担更小。我认为平泽计划非常明智且富有建设性，因为它似乎经过深思熟虑，能够同时完成这两项任务。通过将美军从首尔市中心的龙山基地迁出，我们需要减少长期以来与美军在韩部署相关的摩擦。我认为，在美国，很少有人能充分理解和体会驻扎国公民在我们军队部署地的牺牲和感受。我认为这是解决这些牺牲和感受的一个重要途径。

我认为该项目还将使更多在韩美军人员在海外部署期间能够携带家属。这就是军方所说的“随军家属服役”。这一点非常重要，因为我们的士兵在美国，你们的士兵在韩国，都在为国家安全做出巨大牺牲，他们的家属也是如此。特别是在美国同时在阿富汗和伊拉克进行两场战争之际，军人经常被部署到不安全或不方便携带家属的地方。因此，对美国及其盟友来说，比以往任何时候都更重要的是，在世界其他地区创造条件，使他们的家属在海外部署时能够随行。所以，这对美国巩固对同盟的支持至关重要。这对韩国也非常重要，因为韩国维持美军的“随军家属服役”应该能提高同盟的军事效能。如果能将此作为常态，即美军在韩国的“随军家属服役”为期三年；那么人员轮换出韩国的频率就会降低；他们将能更好地理解韩国的地形；并且在同盟旨在实现的军事任务——作战能力方面将更加有效。此外，提供更舒适的长期服役机会，也表明了美国对韩国安全的长期承诺。

存在许多复杂性和困难。在将部队迁往平泽的努力中，其中一些复杂性和困难是可以预见的。但许多方面是不可预测的，因为这是一个非常复杂的工程，而人类在预测这些挑战的所有方面方面并不特别擅长。然而，世界各地的盟友都必须应对这些问题，我认为韩美两国拥有能够应对这些问题的关系。昨晚在晚宴上我有幸见到了宋市长，这让我比以往任何时候都更加确信，韩美两国能够作为伙伴，共同解决部队迁往平泽所带来的问题。

第二个军事问题是作战指挥权的移交，我将把它归类为巩固本世纪同盟的积极调整。到2012年将作战指挥权移交给韩军指挥官本身就是一项重大而复杂的任务。我知道韩国国内有些人担心这会成为美军最终撤离韩国的幌子。作为观察者和分析家，我想说这离事实真相相去甚远。这更多地源于美国对韩国作为全球同盟平等伙伴的尊重，实际上表明了美国致力于建立一个强大而平等的同盟。

我想强调的第二套问题是扩大同盟的作用，发展韩美全球同盟。巩固两国同盟的最佳途径之一是使同盟与我们所面临的21世纪挑战相关联。出于直接的战略原因和国内政治原因，我认为加强韩美同盟的全球性非常重要。我相当仔细地研究了朝鲜战争的历史，以及20世纪50年代和60年代的历史。我想说，从某种意义上说，韩美同盟从一开始就是全球性的。因此，认为它现在才具有全球性将是一个错误。

1950年6月25日朝鲜民主主义人民共和国对韩国的野蛮而错误的袭击，不仅仅是一场内战。这是一场国际战争，它使共产主义区域大国与反共世界以及年轻的联合国决议对峙。所以，这发生在同盟形成之前。正是这种锻造关系帮助促成了同盟。它具有全球性这一事实体现在当时许多国家为保卫韩国做出了贡献，而不仅仅是美国作为全球努力的一部分。我的同胞中很少有人会争辩说，韩国在那个时期为生存而进行的英勇斗争具有国际意义，这不仅对韩国，也对我们自己的国家安全以及冷战期间自由世界的斗争具有意义。失败的后果对美国及其盟友在对抗苏联联盟的斗争中将是巨大的。我的同胞们很少认识到的第二点是，正是冷战期间，美国才开始了真正的冷战努力。在朝鲜战争之前，我们没有必要的国防开支水平来对抗苏联联盟。在和平时期，我们也没有在世界各地部署常备军来应对苏联对世界各地的威胁。所有这一切都始于朝鲜战争。我在这里的观点是，同盟是在韩美关系已经具有全球性的时期形成的，而在区域视角下，我认为我的同胞们很少认识到韩国军队在20世纪60年代和70年代与美国并肩作战于越南所做出的巨大牺牲。

出于直接的战略和政治原因，我认为我们应该在此全球同盟的历史基础上，使其更能应对我们今天在地区和世界各地所面临的挑战。韩国为伊拉克和阿富汗的稳定做出了重要贡献。在我访问期间，柳外长宣布韩国将向阿富汗派遣一个省级重建小组，并配备随行安保部队。我认为这是韩国方面的一项非常好的举措，它补充了韩国在阿富汗已经做出的贡献，即在巴格拉姆空军基地部署了25名医务人员。

韩国在其他重要的地区问题上与美国进行了密切合作，那就是六方会谈进程。这是一个地区性和全球性问题。朝鲜的核扩散以及来自朝鲜的核扩散是一个地区性和全球性的挑战和威胁。我知道布什政府和奥巴马政府都非常赞赏韩国李明博政府在处理这一极其重要的问题以及参与这一常常令人沮丧的六方会谈进程中所做的协调努力。我们相关的议题是扩散安全倡议（PSI）。我认为PSI很重要，也是李明博政府加入PSI作为正式成员的一项伟大新政策。我们需要一个非常强大的网络来监管和阻止核材料运载系统的扩散，并且自联合国安理会第1874号决议通过以来，所有来自朝鲜民主主义人民共和国的军事装备、所有军事出口。

我认为韩国作为主要贸易国，无疑有资格作为该计划的积极有效成员参与其中，并且它一直是相关集装箱安全倡议的建设性成员，该倡议旨在防止集装箱被用于恐怖目的。

索马里反海盗行动也非常重要，原因我将在稍后讨论。我认为李明博政府非常明智地派遣了一艘装备精良的驱逐舰前往亚丁湾，协助索马里反海盗行动。我认为，韩美两国可以更多地参与此类维和与人道主义援助行动，这对同盟的未来发展非常重要。我认为还有其他可以加强合作的领域。这些是韩国可以发挥非常重要且独特作用的关键领域。首先是核安全与防扩散。我认为韩国作为最发达的核能国家，在没有后处理能力的情况下，发挥着非常重要的作用。韩国可以在说服其他国家真正追求安全核能，而不是在此过程中追求核武器技术方面发挥作用。

第二个问题是全球变暖。这是史蒂芬斯大使昨晚讨论过的问题。如果像我一样，一位研究世界上最大发展中国家——中国——的发达国家教授来思考全球变暖问题，那么我们在应对全球变暖方面面临的挑战，实际上是试图弥合发达国家与发展中国家之间的差距。我认为韩国作为一个新近发达国家，可以在这两个方面之间发挥重要的桥梁作用。作为一个能够理解发展中国家问题的国家，并且能够理解某些政策对发达国家成本的国家，它可以努力在解决我们必须解决的这些问题上架起沟通的桥梁。

在经济方面，韩国发挥着非常重要的作用。我很高兴看到在本轮金融危机中，两国政府在300亿美元货币互换协议上的政策。该协议是在布什政府执政的最后一年制定的，并一直延续并扩展到奥巴马政府。我认为这对两国金融稳定非常有益。我知道韩国在G20峰会中发挥了非常强有力的领导作用。这与我之前讨论的关于全球变暖的类似作用。韩国可以在国际舞台上为防止保护主义威胁做出很多努力，因为保护主义将是一场灾难。我们以前在国际舞台上已经见过这种情况，在这种环境下，保护主义对国际经济将是非常不利的。■

发言人

Thomas J. Christensen

金炳局

主持人

全采成