Конференция по миру в Восточной Азии

Международная обстановка вокруг Корейского полуострова стремительно меняется. Администрация Обамы, вступившая в должность на фоне последствий войны против террора, таких как войны в Ираке и Афганистане, и беспрецедентного экономического кризиса, подходит к международным вопросам с иной глобальной стратегией, чем администрация Буша. В Японии приход к власти Демократической партии, впервые за послевоенную историю не являющейся частью Либерально-демократической партии, намекнул на возможные изменения во внутренней политике и внешнеполитической стратегии в области безопасности. Китай, продолжающий экономический рост вопреки мировому экономическому кризису, стремится стать не только региональной, но и глобальной державой, мечтая о построении гармоничного мира. Северная Корея, сталкиваясь с трудностями в достижении процветающей державы в условиях международных санкций, вынуждена продвигать передачу власти следующему поколению. В условиях этих меняющихся тенденций в мировом порядке и порядке в Восточной Азии приближается решающий момент для установления мира на Корейском полуострове.

Каков путь, которым должна следовать Корея, стоя перед этим решающим моментом? Как Корея должна воспринимать и реагировать на историческую реальность, заключающуюся в меняющихся возможностях на Корейском полуострове, которые становятся еще более непредсказуемыми из-за новой мировой дипломатии администрации Обамы, проводимой с некоторой нервозностью после беспрецедентного экономического кризиса, дипломатической борьбы между Китаем и Японией в Восточной Азии под уникальными лозунгами «гармонии» и «дружбы», а также передачи власти в Северной Корее следующему поколению?

Для анализа ситуации и поиска будущих стратегий, связанных с построением мирного режима на Корейском полуострове и установлением стабильного порядка в Восточной Азии, Институт восточноазиатских исследований (EAI) и Институт мира в Чеджу (JPI) провели 11 сентября 2009 года, в пятницу, в зале «Карадиум» отеля PJ «Конференцию по миру в Восточной Азии» с участием ведущих отечественных ученых и экспертов. В ходе конференции, состоявшей из трех сессий, шесть докладчиков и назначенные дискуссанты выступили с докладами и провели обсуждения на первой сессии, посвященной вопросам безопасности в Восточной Азии, и на второй сессии, посвященной северокорейской проблеме. Последняя сессия прошла в формате круглого стола с участием всех докладчиков и дискуссантов, а также 16 членов экспертной группы EAI, которые свободно обсуждали вопросы.

Эта конференция предоставила возможность для комплексного анализа и поиска политических выводов для будущей внешнеполитической и оборонной стратегии Кореи, поскольку ведущие американские, китайские, японские и северокорейские эксперты в области политики и экономики собрались вместе, чтобы представить различные точки зрения и провести интенсивные дискуссии по актуальным задачам, связанным с «миром в Восточной Азии».

Сессия 1: Безопасность в Восточной Азии: Трансформация альянсов и региональное сотрудничество

Модератор: Ким Бёнгук

Докладчики: Ли Донсон, Ли Вондок, Ли Донрюль

Дискуссанты: Ма Санюн, Пак Ёнчжун, Ли Нэён, Чон Чэсон, Хан Сокхи

На первой сессии Конференции по миру в Восточной Азии под председательством профессора Ким Бёнгука из Университета Корё состоялось обсуждение стратегий трех стран – США, Японии и Китая – в регионе Восточной Азии. Профессор Ли Донсон проанализировал изменения и преемственность в стратегии безопасности США после администрации Обамы, профессор Ли Вондок представил и оценил стратегию Японии в отношении регионализма в Восточной Азии, а профессор Ли Донрюль представил прогноз развития Китая к 2020 году. Представление стратегий безопасности трех стран, оказывающих наибольшее влияние на Корейский полуостров, позволило задуматься о том, какую оборонную стратегию должна выработать Корея на основе трезвого анализа ситуации в соседних странах, и стало важным временем для размышлений.

Доклад 1 (Ли Донсон): «Изменения и перспективы стратегии безопасности США»

Благодаря уникальному положению США в мировом порядке, их стратегия безопасности является фактором, оказывающим огромное влияние на международное сообщество, включая Корею. В данной работе мы стремимся найти ответ на вопрос о том, как изменилась и как будет меняться стратегия безопасности США. В период после окончания холодной войны США реализовывали четыре отдельные стратегии обеспечения безопасности: 1) распространение демократии и реализация ценностных альянсов, 2) расширение экономических связей, 3) укрепление международных институтов, 4) обеспечение военного превосходства.

Нынешняя администрация Обамы также реализует эти четыре стратегии, но отличается от администрации Буша в способе их сочетания. В отличие от администрации Буша, которая делала акцент на распространении демократии и применении военной силы, администрация Обамы подчеркивает «баланс» между четырьмя стратегиями. Характер стратегии безопасности администрации Обамы можно резюмировать как «сдержанное оборонное строительство» и «активная дипломатия». То есть, хотя применение военной силы в принципе не исключается, ее самостоятельное использование будет максимально ограничено, и осторожный подход будет применяться даже при распространении демократии и расширении ценностных альянсов. Одновременно будут активно использоваться инструменты либеральной внешней политики, такие как международные институты и экономическая помощь. Предпочтения в политике президента и ключевых лиц, принимающих решения, которые исповедуют либеральные ценности, также поддерживают эту стратегию «активной дипломатии». Эта внешнеполитическая стратегия администрации Обамы внешне не сильно отличается от политики второго срока Буша. Причина, по которой администрация Обамы, заявлявшая о «переменах» во время предвыборной кампании, выбрала постепенную корректировку, а не полную смену американской политики безопасности, заключается в структурных ограничениях, с которыми сталкиваются США. Администрация Обамы стоит перед двумя сложными задачами: решением текущих проблем безопасности, таких как войны в Ираке и Афганистане, и преодолением внутреннего экономического спада. Политические инструменты, доступные из-за экономического кризиса, также сильно ограничены. Администрация Обамы, осознавая структурные ограничения, стремится к краткосрочному стратегическому сдерживанию и среднесрочному ограниченному выводу войск из различных регионов мира. Основываясь на этой реалистичной политической линии, она будет стремиться поддерживать лидерство США в мировых делах, максимально расширяя использование либеральных инструментов, таких как международные институты и экономическое сотрудничество.

Доклад 2 (Ли Вондок): Стратегия регионализма Японии и «Сообщество Восточной Азии»

В данной работе мы стремимся рассмотреть, как Япония формирует Восточную Азию и с какими политическими соображениями она осуществляет это региональное строительство. Регионализм – это движение, в котором множество политических единиц, основываясь на географической близости, стремятся создать новую область, выходящую за рамки национальных границ. Следовательно, регион не является чем-то данным от природы, а формируется и конструируется государствами посредством стратегии, поэтому мы использовали выражение «региональное строительство».

Япония начала активно продвигать регионализм в Восточной Азии с конца 1990-х годов. До этого Япония, вместо того чтобы стремиться к регионализму в Восточной Азии, прилагала усилия к формированию Азиатско-Тихоокеанского регионализма, охватывающего как США, так и Азию. Создание АТЭС является ярким примером этого. С момента запуска первого саммита АСЕАН+3 (APT) в декабре 1997 года Япония активно участвует в процессе формализации и институционализации APT. Япония сыграла значительную роль в формировании регионализма в Восточной Азии, объявив в декабре 1997 года «Новую инициативу Миядзавы» с предоставлением 30 миллиардов долларов азиатским странам во время финансового кризиса и оказав решающую помощь в создании Инициативы Чиангмай в 2000 году с объемом финансирования 80 миллиардов долларов. Кроме того, в сфере торговли Япония с 1998 года последовательно прилагает усилия к продвижению соглашений о свободной торговле с регионами Юго-Восточной Азии и хабами в различных регионах мира.

Однако стратегия формирования региона в Восточной Азии имеет решающие ограничения. Стратегия регионализма Японии в Восточной Азии носит скорее характер сдерживания Китая, чем направлена на само формирование региона Восточной Азии. Стратегия регионализма Японии в Восточной Азии в значительной степени связана с конкуренцией за региональное лидерство с Китаем и носит реактивный характер по отношению к китайской экспансии в Юго-Восточную Азию, начавшейся с начала 2000-х годов. Кроме того, хотя Япония активно участвует в региональной интеграции в Восточной Азии в сферах финансов, торговли и инвестиций, в сфере безопасности она по-прежнему придерживается своей прежней стратегии, в которой ключевую роль играет японо-американский альянс. Япония стремится к углублению военно-политического союза с США, стремясь к военной интеграции с США, при этом прилагая усилия к тому, чтобы политика формирования региона в Восточной Азии не противоречила ее существующей внешнеполитической линии, ориентированной на США. Эта стратегия регионализма Японии означает, что регионализм в Восточной Азии преследуется не как самоцель, а как средство для политики в отношении Китая и США, и поэтому неизбежно имеет фундаментальные ограничения. Что касается возможных изменений во внешней политике Японии в отношении Восточной Азии после формирования нового правительства Демократической партии, то реалистично трудно ожидать, что внешняя политика Японии откажется от своей ориентации на США. Хотя предвыборные обещания премьер-министра Юкио Хатоямы и речи министра иностранных дел Кацуи Окады подчеркивают важность азиатской дипломатии, и Демократическая партия заявляет о продвижении неядерной зоны в Северо-Восточной Азии, обсуждая создание сообщества Восточной Азии, существуют сомнения в том, сможет ли она реализовать эти политики на практике, выходя за рамки предвыборной риторики.

Доклад 3 (Ли Донрюль): «Прогноз будущего через национальную стратегию Китая до 2020 года»

Данная работа написана с целью прогнозирования национальной стратегии Китая до 2020 года. В самом Китае продолжаются дискуссии о пересмотре национальной стратегии с целью достижения 2050 года, который станет 100-летием со дня основания КНР. Прогноз развития Китая к 2020 году важен, поскольку от того, как Китай справится с проблемами, возникшими в результате политики реформ и открытости к 2020 году – 100-летию со дня основания Коммунистической партии Китая и 30-летию реформ и открытости – будет зависеть облик Китая в 2050 году. Реформы и открытость Китая принесли такие достижения, как стремительный экономический рост, реформа экономической системы и поддержание политической стабильности без политических реформ, но одновременно породили и такие проблемы, как неравенство доходов, проблемы «трех сельских районов» (саннун), безработица и проблемы идентичности системы.

Содержание национальной стратегии, исходящее изнутри Китая, направлено на достижение национального консенсуса и единства внутри страны и на мирное возвышение в качестве ответственной великой державы на международной арене. Однако, если внимательно рассмотреть содержание этой стратегии, она имеет тенденцию быть скорее реактивной, чем ориентированной на будущее, и ограничивается политической риторикой или лозунгами, не приводя к конкретным системным реформам.

Прогнозируя облик Китая к 2020 году, можно сказать, что возвышение Китая останется тенденцией и продолжится, но решить проблемы, возникшие в процессе роста, в течение следующих десяти лет будет сложно. Китай станет новым типом государства, возвышающимся в качестве великой державы, но при этом сохраняющим проблемы развивающейся страны. Китай станет новой великой державой, сохранившей свою идентичность развивающейся страны. В самом Китае это называют «гибридным явлением переходного периода». Китай, с одной стороны, демонстрирует намерение стратегически использовать эту двойственность. Поскольку существует множество преимуществ от сохранения статуса развивающейся страны на международной арене, он стремится сохранить этот статус. Китай утверждает, что это новая модель развивающейся великой державы, но на самом деле это всего лишь краткосрочное стремление к выгоде. Однако в будущем будет все труднее использовать эту двойственную идентичность. Китай стоит перед задачей обеспечения своей прочной идентичности... (продолжение)

Ведущие

Ким Бён Гук (Университет Корё)
О Джун (Координатор по многостороннему сотрудничеству Министерства иностранных дел и торговли)
Ха Ён Сон (Сеульский национальный университет)

Докладчики

Ли Дон Рюль (Женский университет Тондок)
Ли Дон Сон (Университет Корё)

Ли Сон У (Исследовательский институт мира Чеджу)
Ли Вон Док (Национальный университет Каннын)

Чон Бон Гын (Институт внешнеполитических и оборонных исследований)
Хан Ин Тхэк (Женский университет Ихва/Исследовательский институт мира Чеджу)

Дискуссанты

Ко Бон Джун (Исследовательский институт мира Чеджу)
Квак Джун Хёк (Университет Корё)
Ким Сан Джун (Университет Ёнсе)
Нам Ки Чон (Сеульский национальный университет)
Ма Сан Юн (Католический университет)
Пак Ён Джун (Национальный университет обороны)
Сим Хын Су (Университет Кённам)
Ли Нэ Ён (Университет Корё)

Ли Дон Рюль (Женский университет Тондок)

Ли Дон Сон (Университет Корё)

Ли Сук Чон (Институт восточноазиатских исследований)
Ли Ён Ук (Университет Корё)
Ли Вон Док (Национальный университет Каннын)

Ли Тхэ Хван (Исследовательский институт Седжон)
Чан Хун (Центральный университет)

Чон Бон Гын (Институт внешнеполитических и оборонных исследований)

Чон Сын Хун (Исследовательский институт объединения)

Чон Джэ Сон (Сеульский национальный университет)
Чо Дон Хо (Женский университет Ихва)
Чо Ян Хён (Институт внешнеполитических и оборонных исследований)
Чха Ду Хён (Институт оборонных исследований)
Хан Сок Хи (Университет Ёнсе)
Хан Ин Тхэк (Женский университет Ихва/Исследовательский институт мира Чеджу)

Хван Джи Хван (Университет Мёнчжи)